关于合肥市瑶海区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告.pdf

2021 2022 ——2021 年 12 月 28 日在合肥市瑶海区 第五届人民代表大会第一次会议上 瑶海区发展和改革委员会 各位代表： 受区人民政府委托，现将合肥市瑶海区 2021 年国民经济 和社会发展计划执行情况及 2022 年计划草案提请大会审议， 并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021 年国民经济和社会发展计划执行情况 2021 年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习党的十九届六中全会精神、习近平 总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，贯彻 落实中央经济工作会议精神和省市区党代会、全会精神，在 市委市政府和区委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济 社会发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务， 经济社会保持平稳健康发展的良好态势。 —1— （一）坚持稳中求进，经济质效稳步提升 受疫情影响，全年主要指标增速呈现前高后低趋势。一 年来，我们狠抓经济存量提升和增量培育，经济总体呈现恢 复性增长态势。预计，全年实现地区生产总值突破 700 亿元， 同比增长 8%以上，完成区人代会批准增长 8%以上目标；固 定资产投资同比增长 13%以上，完成区人代会批准增长 8% 目标；一般公共预算收入同比增长 5%，完成区人代会批准 增长 5%左右目标；社会消费品零售总额 473 亿元，同比增 长 10%，完成区人代会批准增长 8%以上目标；城镇常住居 民人均可支配收入增速完成区人代会批准的高于 GDP 增速 目标；城镇登记失业率 2.7%，完成区人代会批准的控制在 3.2%以内目标。 投资增速保持领先。开展管行业必须管投资专项行动， 预计固定资产投资增长 13%以上，增速保持全市前列。省市 重大项目推进有力，160 个省市重大项目完成投资 145.4 亿 元，完成年度计划的 122.2%。消费市场稳中向好。制定实施 促消费方案，打造夜间经济集聚区，预计社会消费品零售总 额同比增长 10%，新增限上商业企业 113 家。新兴消费快速 增长，限额以上批发和零售企业互联网零售额增长 48%。新 兴产业快速增长。预计高新技术企业增加值、战略性新兴产 业产值分别增长 30.2%、26.7%，占规模以上工业比重分别较 上年提高 3.8、5 个百分点。财税收支总体平稳。预计一般公 —2— 共预算收入 18.59 亿元，增长 5%。预计区级一般公共预算支 出完成 22.6 亿元、完成调整预算的 100%。市场主体稳定增 长。新登记各类市场主体 3.2 万户，同比增长 27.7%，总量 超 17 万户。其中，企业 6.32 万户，同比增长 9.19%。 （二）坚持产业立区，转型基础不断夯实 坚持把发展产业作为高质量发展的核心，实施产业发展 “11332”工程[3]，稳增长、调结构、促转型，经济实力持续增 强。产业集聚成效初显。物联网产业快速发展，“一谷三基地”[4] 建成园区面积超 82 万平方米，入驻企业 345 家。传统商贸焕 发生机，周谷堆大兴农产品国际物流园荣获省级示范物流园 区，中国服装原创设计基地、安徽国际汽车城片区产业升级 加速推进。安徽国租供应链、航源基金等先后入驻，在安徽 省股权交易中心科创板挂牌企业 12 家。建筑业总部释放效 益，新增 10 家特级、一级企业，宏志建筑总部等落户，预计 建筑业产值全年同比增长 13%。大健康产业持续壮大，静安、 九久夕阳红等开工建设，普瑞眼科、东骅医院等基本建成。 文创产业加快培育，长江 180 艺术街区升级为省级创意文化 集聚区并获批国家 3A 级旅游景区。要素保障不断强化。出 台主导产业高质量发展实施意见 90 条政策，兑现区级高质量 发展政策奖补资金 1807.7 万元，同比增加 37.1%。争取中央 预算内投资、生物医药等政策资金 6107 万元，盒子健康、统 旭智慧等入选市级产业链重点企业。设立瑶海大健康、东部 —3— 新兴产业、“专精特新”[5]3 支产业基金，计划规模 11 亿元。 出台“瑶看东方·海聚英才”十大行动[6]工作方案，以产业为导 向评选 20 名拔尖人才，发挥示范引领作用。创新发展能力 提升。新增国家高新技术企业 31 家、总量突破 80 家，增长 61%。科技成果登记 184 项，每万人发明专利 0.98 件。与中 科大长三角科技战略前沿研究院合作共建长三角前沿科技孵 化平台。举办全国双创周合肥分会场瑶海分场活动，连续第 四年承办中国创新创业大赛安徽赛区总决赛，圆满承办首届 合肥市“创新、创业、创造”大赛。 （三）坚持高质量推进，东部新中心建设加速启程 坚持把合肥东部新中心作为瑶海头等大事，强化统筹调 度，东部新中心建设取得重要阶段性成效。空间制约实现突 破。《合肥东部新中心（瑶海片区）综合开发实施方案》获 市委市政府批复。完成红庙、刘小墩等征迁项目 8 个、21.3 万平方米。打造“环境修复+开发建设”污染地块治理新模式， 马（合）钢片区污染土壤修复第一批次 5 个项目已进场开工， 空间释放进程加快。重点项目加快建设。公服配套逐步完善， 合肥一中东校区主体封顶，市青少年活动中心主体结构完工， 和平小学新校顺利开工。交通路网日益健全，地铁 4 号线试 运营，广德路跨南淝河大桥顺利合龙，郎溪路高架与包河大 道高架、畅通二环无缝对接，15 分钟交通圈快速直达滨湖新 区、政务新区。环境整治加速推进，工业遗址公园一期防腐 —4— 除锈项目、南淝河景观提升工程已完工。发展动能不断集聚。 中国宝武安徽（产业）总部加快建设，年度完成投资 1.5 亿 元。青年创意田园二期开工建设，“十里工业文明长廊”产业 策划和定位研究进一步深化。 （四）坚持建管并重，宜居品质不断提升 坚持把改善城区面貌作为高质量发展的重点，推旧改、 强功能、精治理，瑶海颜值持续刷新。城市建设步伐加快。 实施大建设项目 321 个，投资 65.36 亿元。全面达成“三个百 万”[7]目标，实施站塘城中村、香店城中村等 52 个征迁项目， 完成征迁 103 万平方米；建成交付广德家园、华凌锦苑三期 等复建点 14 个、约 200 万平方米；安置襄河家园、花冲盛市 等项目 9 个、118 万平方米；拆除违建 1.4 万处、面积 115 万平方米。新启动电机厂、铜三纺四等片区更新改造。通达 路西、迅捷物流等 7 宗、478 亩土地上市。区域功能日益完 善。全力保障畅通二环、包公大道等 15 项重点项目建设，淮 南路、长江东路改造等实现部分通车，铁山路等 16 条支路网 项目加快建设。完成 3 处交通拥堵点段治理。整治提升 33 个老旧小区，惠及群众 3.5 万人。新建板桥等菜市场 3 个， 建成 12 处停车场、停车泊位 1452 个。人居环境不断提升。 强化大气污染精准治理，空气质量优良率达 87.6%，PM2.5 浓度同比下降 2.9%。实施 12 个水环境治理项目，排查整改 大排水户 440 家， 市级考核五处河口断面水质均达 V 类标准。 —5— 实施园林绿化项目 14 个，新建、提升绿化面积约 70 万平方 米。建成 726 处垃圾分类点。 （五）坚持改革开放，发展活力持续释放 坚持把深化改革开放作为高质量发展的关键，优环境、 提效率，营商环境进一步优化。开放水平不断提升。深度融 入长三角一体化，G60 科创走廊合肥瑶海区老工业区转型发 展试验区项目纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方 案》。老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显获 国家发展改革委通报表彰。发挥合肥都市圈引领作用，与淮 南潘集区、谢家集区和蚌埠龙子湖区建立常态化合作。强化 工业遗产保护，推动合肥市印发《推动老工业城市工业遗产 保护利用、打造“生活秀带”工作方案》。重点领域改革稳步 推进。有序推进 44 项改革任务。东投公司完成股权变更，四 家区属国有企业定位更加明确。区项目办、营商办、大建办 统筹推进项目建设、营商环境作用增强。“城市大脑”建设方 案编制完成，城市治理体系和治理能力现代化加速推进。紧 密型城市医联体建设持续推进，5 家分院挂牌运营。营商环 境更加优化。全面推进“办好一件事”改革，聚焦企业群众办 理高频事项，编制区“一件事”目录清单 112 项。长三角政务 服务“一网通办”稳步推进，14 个事项实现“跨省通办”。深入 开展“四送一服”[8]专项行动，全年减税降费及政策性退税约 10.4 亿元，推动 9000 余家企业入驻市“信易贷”[9]平台。 —6— （六）坚持共享发展，民生保障有力有效 坚持把增进民生福祉作为高质量发展的根本，办实事、 做好事、解难事，民生质量持续提升。就业形势总体稳定。 实施就业优先政策，开展招聘会 111 场，新增城镇就业 1.2 万人，登记失业率 2.7%。开发合肥首个退役军人就业平台， 争创全国示范型退役军人服务站。民生保障持续加强。民生 支出占财政支出的八成以上，其中投入 5.23 亿元实施 18 项 民生工程。5 所公办幼儿园投入使用，建成中小学 2 所，新 增学位 4290 个。落实“双减”[10]政策，实现三点半课后服务全 覆盖。强化兜底保障，发放各类保障资金 8900 余万元。全区 累计接种新冠疫苗 183 万剂次。7 个街道级“智慧+康养”综合 为老服务中心、64 个社区居家养老服务站，提供居家养老服 务 29 万人次。14 个城市阅读空间接待读者 221 万人次，“15 分钟阅读圈”基本形成。社会治理创新推进。在全市主城区中 率先完成社区“两委”换届选举工作。开展红石榴民族团结进 步创建活动，获批全国民族团结进步示范区。法治政府建设 连续 5 年考核全市第一。扎实开展“双提升”攻坚战，电信网 络诈骗警情同比下降 12.1%。常态化开展食品药品安全监管， 全区安全生产总体形势平稳。 在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会 发展面临的挑战和风险依然不少，主要体现在：经济总量不 大，主导产业不强，产业发展缺乏大项目、龙头企业带动； —7— 旧城改造任务艰巨，可用财力较少，城市面貌与群众期待存 在差距；教育、医疗、养老等公共服务优质化供给不足；土 地、能源等要素资源日益趋紧，节能减排、生态保护、安全 生产等领域的工作任务还相当艰巨。对于这些问题，我们将 高度重视，采取有效措施，努力加以化解。 二、2022 年国民经济和社会发展的主要目标 2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的 重要之年，是落实省市区党代会目标任务、新一届政府履职 的开局之年，做好今年工作意义重大。 2022 年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届 历次全 会精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实习近平总 书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局， 坚定产业立区不动摇，大力推进产业转型突破、城市更新攻 坚、环境质量提升，统筹合肥东部新中心片区、龙岗片区、 老城片区三大片区协调互动发展，全力打造老工业基地产业 转型示范区、老城区更新改造示范区，早日成为高质量发展 “千亿区”。 2022 年主要预期目标是：地区生产总值增长 8%以上； 一般公共预算收入增长 5%左右； 固定资产投资增长 8%以上； 社会消费品零售总额增长 8%以上；城镇居民人均可支配收 —8— 入增速高于 GDP 增速；城镇登记失业率控制在 3.2%以内； 节能减排完成市控目标。 三、2022 年实现国民经济和社会发展计划的主要任务 2022 年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进，在增强系 统性、综合性、整体性基础上全面贯彻落实省、市决策部署， 高举“产业立区”旗帜，努力打造“老工业基地产业转型示范 区、老城区更新改造示范区，早日成为高质量发展‘千亿区’”， 具体要做好以下工作： （一）聚焦产业立区，夯实高质量发展根基 深入开展“产业转型突破年”行动，加快实施产业发展 “11332”工程，以开展五个专项行动为抓手，赋能产业转型升 级。 实施创品牌示范行动。以打造老工业基地产业转型示范 区为目标，建立产业转型升级的内生动力机制。打响“中国网 谷”品牌，引导新一代信息技术代表企业集聚“一谷三基地”。 发挥市二院、静安中西医结合医院等医疗优势，打造瑶海智 慧健康养老示范基地。以打造老城区更新改造示范区为目标， 集聚瑶海优势，打造特色产业品牌。发掘艰苦创业的合钢精 神，打造十里工业长廊创意文化服务业集聚区。依托青年创 意田园打造集旅游观光、生态休闲等多功能于一体旅游休闲 服务业集聚区。围绕打造建筑业总部集聚区，优化升级建筑 业产业链。依托国家骨干冷链物流基地，加快省级示范物流 —9— 园区建设。加快专业市场提档升级，打造中国服装原创设计 基地、国际汽车城等商业新地标。 实施聚发展要素行动。以培育更优的产业土壤为目标， 在发展要素上求突破。加大产业政策供给。围绕产业链重点 项目企业，积极争取中央预算内投资、“三重一创”[11]等政策， 完善区级产业政策体系。深入开展固本强基、引才聚智行动， 动态开展高层次人才分类认定工作，把人才强区与产业立区 有机融合。探索攻关专项基金，加快落地瑶海大健康产业基 金并发挥效益，推进东部新兴产业、“专精特新”产业基金。 实施拓承载空间行动。以促进高质量发展为目标，充分 释放发展空间。实施“亩均论英雄”改革[12]，开展闲置、低效 用地全域治理。着力推进油坊、大彭，大店、榆梓坎、当涂 路、东部新中心核心区、一环路-南淝河-板桥河 7 个片区土 地征收成片开发。加快轮胎厂复建点北侧地块、站塘地块等 6 个产业地块上市。拓宽项目发展空间，对新进工业项目实 施准入绩效综合评价机制，激励企业提高投入产出效率。推 动重点楼宇提质提品，不断释放楼宇空间容量。 实施强市场主体行动。以高效转化现实生产力为目标， 多措并举激发市场活力。壮大龙头企业，推动一批龙头企业 “股上市”和“增资质”，支持银山棉麻、客来福等企业上市融 资。出台支持总部经济发展政策，引进企业总部 5 户以上。 抓牢市场主体培育，加大“个转企”“小升规”“规改股”力度。 — 10 — 加强创新主体培育，全年净增国家级高新技术企业不少于 30 家、国家科技型中小企业评价入库企业不少于 100 家、科技 成果登记完成不少于 200 项。 实施优产业生态行动。以创造具有比较优势的环境为目 标，实现产业配套精准供给。找准我区在省市重点产业链分 工体系中的定位，瞄准产业细分领域打造比较优势，构建产 业链供应链图谱，用“一链一策”争取更多人工智能、生物医 药等新兴产业布局瑶海。进一步优化政务服务环境，提速项 目审批，提高企业办事便利度。强化干部服务企业意识，细 化落实日常考核，提升服务效能。 （二）聚焦战略机遇，打造合肥新兴增长极 围绕“高品质生活中心、新业态集聚中心”目标，抓实抓 细各项举措，打造全国老工业基地产业转型示范区，树立合 肥中心城区建设发展新标杆。 加强统筹推进。充分发挥领导小组办公室作用，全力保 障各项重点工作推进。完成核心区成片开发方案，全面启动 老合钢综合改造。与国开行等加强合作，做大做强投融资平 台。编制瑶海片区产业发展规划，深化工业文明长廊产业策 划研究。 提速项目建设。续建、新开工、开展前期项目 77 个， 预计完成投资 77.8 亿元。保障市博物馆、龙岗路等市级重点 项目建设，青少年活动中心投入使用，合肥一中东校区建成 — 11 — 招生，中国宝武安徽（产业）总部首发项目建成运营。完成 王小郢等 19 个征迁项目， 建成交付东城新海苑等 2 个复建点。 盘活存量用地，实现土地供应面积超千亩。 加快土壤治理。推进老合钢东二地块“环境修复+开发建 设”创新模式落地。完成马（合）钢、氯碱化工地块第一批次 污染土壤治理修复，提供建设用地 2049 亩，启动第二批 8 项土地治理修复工程。推动危化品码头搬迁，积极开展老合 钢区域综合改造。 （三）聚焦城市品质，建设和谐宜居新城区 深入开展“城市更新攻坚年”行动，坚持“拆、建、安、管” 四位一体，统筹优化生产生活生态空间，营造更加舒适宜人 的居住环境。 拓展城区发展空间。实施毛巾厂、刘小郢等 69 个征迁 项目，征迁面积不低于 100 万平方米；新建、续建龚大塘、 龙腾家园四期等复建点项目 21 个，全年竣工交付不低于 100 万平方米；安置龙谷华庭、开元府等复建点 10 个、120 万平 方米。加快老城更新，推进大窑湾片区、临淮路片区改造， 完成 35 个老旧小区整治。 提高建设管理水平。全面保障淮南路、临泉路等 9 项市 级重点工程；完善区域路网，加速推进大彭路、青龙路等 24 项区级路网建设。实施大店、广德路等 48 个公共停车场，完 善智慧共享停车体系，缓解老城区停车压力。开展长江东大 — 12 — 街等 8 条主次干道立面及景观提升改造，改善城市形象。有 序推进垃圾分类设施体系建设，引导居民分类、定点、定时 投放。 打造优良生态环境。深入开展“环境质量提升年”行动， 打好碧水、蓝天、净土三大保卫战，持续提升城市生态环境 治理能力。加快推进达标提升、河道清淤、初雨调蓄等水环 境治理项目，改善区域水环境、提升城市防洪抗洪能力。健 全大气污染防治联动机制，抓好城市扬尘、秸秆禁烧、挥发 性有机物整治，实现空气质量持续改善。加快推进郎溪路街 头游园、唐桥公园等项目建设，新增提升绿化面积 50 万平方 米。着力推动绿色低碳发展，持续推进重点领域节能减排。 （四）聚焦改革开放，增强经济社会发展活力 以改革开放为动力推动高质量发展，抓住机遇、破解难 题，充分释放发展潜力和强大动能。 加速融入长三角一体化。结合东部新中心建设，全面推 动区域发展融入长三角一体化进程。开展结对共建，加强与 G60 科创走廊沿线城市先发城区交流合作。实施扬长补短对 标追赶行动，以高质量发展特征性指标为引领，对标上海、 南京下辖市区和兄弟城区，推动产业协作、平台建设等高对 接。 全力推进重点领域改革。深化国企改革，推进政企分开、 政资分开、所有权与经营权分离，培育企业核心竞争力。健 — 13 — 全行政事业性国有资产配置标准体系，推进资产管理和预算 管理相结合。加速政务服务数字化进程，积极推进基层为民 服务平台建设。 持续优化营商环境。持续扩大“办好一件事”改革工作成 果。进一步深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千 工程。全面推行 7×24 小时自助政务服务，推动证照办理“一 业一证”[13]。建立热线联合会商督办机制，健全企业和群众 诉求高效办理的接诉即办工作机制。加大“信易贷”推广力度， 扩大财政金融产品覆盖面和受益面。 （五）聚焦扩大内需，切实融入新发展格局 牢牢扭住扩大内需这个战略基点，发挥投资对优化供给 结构的关键作用，增强消费对经济发展的基础性作用，不断 释放经济增长的内需潜力，为全区经济高质量发展注入强劲 动力。 积极扩大有效投资。加快推进重大项目建设，全年计划 安排重点项目 170 个，投资 150.32 亿元、增长 15%。持续开 展“重点固投项目攻坚行动”，落实重点项目要素保障会商协 调推进机制，做好征地拆迁、施工环境等服务保障。 促进消费扩容提质。创建现代化高品质商圈，持续推动 龙湖天街、瑶海万达等特色商圈差异化升级、智慧化改造。 加快安徽联家供应链等一批重点商业项目落地。推进夜间经 济集聚区建设，办好“瑶海夜市美食节”、“蝶变广场集装箱市 — 14 — 集”等主题活动。支持直播经济发展，充分发挥安徽短视频直 播基地、瑶海电商协会作用，鼓励和引导专业市场参与电子 商务新渠道新营销新模式。发展线上消费，推动零售行业线 上线下融合发展，发展智慧门店、自助终端等“无接触”零售。 （六）聚焦实事难事，坚持不懈增进民生福祉 坚持共同富裕方向，认真办好民生实事，着力补齐民生 领域短板，提升民生保障和公共服务水平。 提升社会保障能力。做好失业人员、就业困难人员再就 业工作，确保城镇登记失业率控制在 3.2%以下。持续推进“全 民参保”，合理提高各类待遇水平。打造现代产业工人队伍， 支持安徽建筑农民工创业孵化园等打造成为省、市级孵化器、 众创空间。刚性落实退役军人政策，不断增强退役军人的获 得感和幸福感。搭建“1335”养老服务体系[14]，建设家庭养老 床位 920 张，投放智慧养老终端 1000 个，把专业化的机构养 老服务延伸至家庭，全力做好养老服务机构安全监管和服务 质量提升。 加快社会事业发展。新建、续建、改扩建中小学幼儿园 34 所。创建全国学前教育普及普惠区。持续落实“双减”政策， 开展校外培训机构集中专项治理行动。做好常态化疫情防控 工作，加强公共卫生体系和相关设施建设。按照现有医联体 模式继续深入推动医改工作，继续开展“优质服务基层行”和 “社区医院”创建活动，全面提升基层医疗卫生机构服务能力。 — 15 — 深化医保制度改革，调整大病保险待遇标准，有效减轻群众 就医用药负担。 维护社会安全稳定。全面落实依法治国理念，推进法治 瑶海建设。开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事 故发生。深化平安创建活动，不断提升平安创建活动广度深 度。针对黄赌毒问题持续保持高压态势，形成长效打击整治 机制。保障粮食安全和调控，做好价格监测。强化反电诈工 作精准宣传。严格落实网格相关配套制度，不断提升群众安 全感和满意度。 各位代表，完成 2022 年国民经济和社会发展各项目标意 义重大，任务艰巨，我们将在市委市政府和区委的坚强领导 下，在区人大的指导和监督下，虚心听取区政协的意见和建 议，全面落实本次大会通过的各项决议，坚持稳中求进，坚 持改革创新，坚持求实务实，坚持苦干实干，乘势而上、奋 勇前进，全力打造老工业基地产业转型示范区，老城区更新 改造示范区，早日成为高质量发展“千亿区”，迎接党的二十 大胜利召开！ — 16 — 1.“六稳”：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、 稳投资、稳预期。 2.“六保”：指的是保居民就业、保基本民生、保市场主 体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 3.“11332”工程：瑶海区“十四五”末建筑业产值、金融商 贸服务业营业收入超 1000 亿元，新一代信息技术产业、大健 康产业产值超 300 亿元，文化创意产业产值超 200 亿元。 4.“一谷三基地”：依托“中国网谷”战略品牌，以物联网 科技产业园为平台核心，以长三角数字科技示范园为智造核 心，以尚荣产业园为应用核心，三基地联动建设，共同促进 物联网产业生态聚集发展。 5.“专精特新”：是指企业具有专业化、精细化、特色化、 新颖化的发展特征。通过引导中小企业专精特新发展，进一 步激发中小企业活力和发展动力，推动中小企业转型升级。 6.“瑶看东方·海聚英才”十大行动：是指围绕人才发展展 开的固本强基行动、政治引领行动、引才聚智行动、产才融 合行动、全域培优行动、“头雁”选树行动、群英荟萃行动、 安居乐业行动、服务提质行动、典型推介行动。 7.三个百万：是指项目征迁、复建点建设、居民安置均 达 100 万平方米以上。 — 17 — 8.“四送一服”：指送发展理念、送支持政策、送创新项 目、送生产要素，服务实体经济。 9.“信易贷”：是指全国中小企业融资综合信用服务平台 提供的贷款服务。 10.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和 校外培训负担。 11.“三重一创”：是安徽省委、省政府贯彻落实五大发展 行动计划的具体举措，包括加快推进重大新兴产业基地、重 大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代 产业体系。 12.“亩均论英雄”改革：旨在通过亩均效益综合评价和资 源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以 最小的资源环境代价获得最大的产出效益。 13.“一业一证”：指优化行业准入业务流程，将一个行业 准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅 压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和 办事效率，更大激发市场主体发展活力。 14.“1335”养老服务体系：即搭建智慧养老服务网，发挥 政府主导作用，凝聚政府、社会、家庭三方力量，做实政府 基本保障、居家社区联动、机构专业照护 3 种服务，做强“区 -街镇-社区-小区-家庭”5 个养老服务层级。 — 18 — 附件 1 2021 指标名称 单位 2021 年计划 总量 增速(%) 2021 年预计完 成情况 总量 增速(%) 指标 属性 预期性 地区生产总值 亿元 — 8 — 8 以上 固定资产投资 亿元 — 8 — 13 以上 其中工业投资 亿元 — 5 — 25 社会消费品零售总额 亿元 — 8 473 10 预期性 一般公共预算收入 亿元 — 5 左右 18.59 5 预期性 规模以上工业增加值 亿元 — 5 — 7 预期性 战略性新兴产业产值 亿元 — 10 — 26.7 预期性 服务业增加值 亿元 — 8.5 — 8.5 预期性 城镇常住居民人均可支配收入 % — 高于 GDP — 城镇保障性安居工程建设 万套 0.11 0.11 约束性 人均期望寿命 岁 77 77 预期性 基本养老保险参保人数 万人 完成市下达目标 2.2 约束性 九年义务教育巩固率 % 100 100 约束性 高中阶段教育毛入率 % 100 以上 100 约束性 城镇新增就业人数 万人 1.2 1.2 预期性 城镇登记失业率 % 3.2 以内 2.7 预期性 招商引资新签约重点项目协议 高于 GDP 预期性 预期性 亿元 — — 115 11.7 预期性 外商直接投资 亿美元 — — 3.1 3.3 预期性 进出口总额 亿美元 2.23 3 左右 预期性 投资额增长（%） 高于全国平均增幅 — 19 — 附件 2 2022 指标名称 单位 2022 年计划 总量 增速(%) 指标属性 地区生产总值 亿元 — 8 以上 预期性 规模以上工业增加值 亿元 — 10 预期性 三产（服务业）增加值 亿元 — 8.5 预期性 一般公共预算收入 亿元 — 5 左右 预期性 固定资产投资 亿元 — 8 以上 预期性 社会消费品零售总额 亿元 — 8 以上 预期性 外商直接投资 亿美元 3.2 — 预期性 战略性新兴产业产值占规模以上工业 产值比重 % — 28 预期性 高新技术企业数 个 — 30 预期性 研究与试验发展经费投入强度 % 2 预期性 每万人口高价值发明专利拥有量 件 2.19 预期性 城镇化率 % 99 预期性 城镇常住居民人均可支配收入 元 ＞GDP 增速 预期性 新增就业岗位 万个 1.2 预期性 城镇调查失业率 % 低于全省水平 预期性 学前教育毛入园率 % 100 预期性 基本养老保险参保人数 万人 完成市下达任务 约束性 劳动年龄人口平均受教育年限 （年） 12 约束性 单位 GDP 能源消耗降低 % 达省控目标 约束性 单位 GDP 二氧化碳排放降低 % 达省控目标 约束性 空气质量优良天数比率 % 达省控目标 约束性 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 % 达省控目标 约束性 森林覆盖率 % — 约束性 建成区绿化覆盖率 % — 20 — 16.29 26.26 约束性 附件 3 表 1：2021 产业重点项目进展一览表 新一代信息技术产业：瑶海区大数据软件中心项目建成投入使用；洲峰电子 货运消费全国结算中心项目、长三角数字科技示范园（二期）等建成。 商贸金融服务业：百大合家康配送中心项目、同庆楼集团食品深加工产业基 地、小汽车搬迁升级改造等项目、浙北大厦超市、温莎天天广场、辰冠园东方大 厦建成；合肥农产品国际物流园二期、安兴相王城市广场、宝威龙工业园二期生 产研发中心等项目加快建设。安徽国租供应链、航源基金、泰然保合保险销售有 限公司等落地。 建筑产业：宏志建筑总部、安徽和信建筑总部等签约落地。 文化创意产业：长江 180 艺术街区二期、工业遗址公园一期防腐除锈建成； 青年田园二期、徽商 2 号门幸福街里、文一时埠里等开工建设。 大健康产业：静安总部、血液净化肾康复医养结合养老项目开工建设；普瑞 眼科眼视医院、合肥东骅康复医院、京石结石医院等项目建成；九久夕阳红总部 及医养结合项目落地。 表 2：2021 基础设施重点项目进展一览表 道路建设：郎溪路快速化改造、包公大道、大众路（裕溪路-肥东界）等项 目开工建设；畅通北二环东段、广德路（长江东路-襄水路、乐水路-和平路）实 现通车。 轨道交通：轨道交通 4 号线工程建成运营；轨道交通 1 号线三期工程、轨道 交通 2 号线东延线主体建设阶段。 主干道路方面：淮南路（炉桥路-胜利路）、长江东路改造（滁州路-二十埠 河）建成通车；广德路（长江东路-临泉东路）加快建设；大众路、凤台路开工 建设。 支路网方面：月亮湾路、程示范路等道路建成通车；花冲路（长江东路-长 江东大街）、朱衣路（程士范路-明皇路）等道路开工建设；门一路（暂定名）、 长临路、大彭路道路前期工作加快推进。 复建点：通联家园、北苑二期、裕兴家园等复建点建成。漕坊、张高复建点等复 建点开工建设；龚大塘复建点、合浦复建点完成建设前期工作。 上市地块：美菱、姑溪路北、迅捷物流等 7 个地块上市。省盐业公司、通力 机械厂等地块前期工作加快推进。 生态保护：二十埠河初期雨水调蓄、小板桥河初期雨水调蓄、南淝河初期雨 水调蓄建成，青年创意田园二期工程、钟油坊污水处理厂、原马钢（合肥）地块 片区污染土壤修复开工建设。 老旧小区：瑶海区老旧小区改造第一批、瑶海区老旧小区改造第二批、瑶海 区老旧小区改造试点 3 个项目开工建设；电机厂旧城改造项目加快前期工作。 市政工程：南淝河景观提升、采石路景观提升、东一环路 P+R 停车场等项 目建成；瑶海区长江东路道路景观提升工程设计施工一体化、市区垂直绿化（瑶 海区）等项目加快建设。 — 21 — 表 3：2021 年民生保障重点项目进展一览表 教育：新建、改扩建中小学、幼儿园 27 所，东大街幼儿园、荷塘家园二期 幼儿园等项目建成。 文化：1 个文化馆、13 个综合文化站开馆，4 个文化分馆开放运营。 体育：32 个全民健身苑、1 个笼式多功能健身场、2 个三人制篮球场、5 个 社区体育俱乐部建成。 医疗：龙岗、胜利路等 4 个综合为老服务中心建成，合肥市第二人民医院老 年护理院项目加快建设。 公共服务：瑶海民生中心、市监委第二留置点等项目建成，合肥市妇女儿童 活动中心、市青少年活动中心等加快建设，一中东校区、和平路小学改扩建等开 工建设。 表 4：2021 合肥东部新中心项目进展一览表 基础设施：广德路（和平路-乐水路）、月亮湾路等道路竣工，兴城家园二 期 1 标、大众路（裕溪路-高亮路）等开工建设，兴城家园一期、广德路（裕溪 路-巢湖南路）加快建设。 环境整治工程：南淝河初期雨水截留调蓄、南淝河景观提升工程等项目建成， 钟油坊污水处理厂加快建设。 重点产业项目：合肥农产品国际物流园二期、中国宝武安徽（产业）总部开 工建设。 公共服务：一中东校区、和平路小学新校开工建设；合肥市青少年活动中心 等加快建设。 公共租赁住房：合房东城公寓租赁住房项目加快建设，红旗石材集体租赁住 房开工建设。 表 5：2022 年产业重点项目建设计划 新一代信息技术产业：长三角数字科技示范园（三期）、物联网产业园、朝 武科技产业园开工建设；汉德科技产业园项目、第三方支付中心建成。 商贸金融服务业：迅捷物流地块金融总部、合肥联家供应链生配中心项目、 信地 9 号地块商业综合体项目、中国服装原创设计基地项目开工建设；合肥农产 品国际物流园二期、安兴相王城市广场等建成；上海通敏新能源检测中心项目落 地。 建筑产业：宏志建筑集团总部项目加快建设。 文化创意产业：中国宝武安徽（产业）总部、文一时埠里加快建设；青年创 意田园二期工程建成。 大健康产业：静安总部项目加快建设；弘帆药业科技产业园、罗欣药业科技 产业园、九久夕阳红总部及医养结合等项目开工建设；血液净化肾康复医养结合 养老项目建成。 — 22 — 表 6：2022 年基础设施重点项目建设计划 道路建设：郎溪路快速化改造、包公大道等加快建设；和平路、三十埠桥（长 江东路-合宁铁路相交处）等项目开工建设；广德路（裕溪路-巢湖南路）、等建 成。 轨道交通：轨道交通 1 号线三期工程、轨道交通 2 号线东延线、轨道交通 6 号线一期加快建设。 主干道路方面：龙岗路（南淝河路-桃花潭路）、淮南路（北二环-炉桥路等） 开工建设；畅通二环等加速建设。 支路网方面：长临路（汊涧路-东风大道）、大彭路（新安江路-青洛河路） 池河路（汊涧路-东风大道）等道路开工建设，滁州路（银屏街-胜利路）、铁山 路（新安江路-长江东路）等道路前期工作加快推进。 复建点：龚大塘复建点、合浦复建点、华源复建点等 9 个复建点项目开工建 设；漕坊、龙腾家园四期等 12 个复建点续建。 老旧小区：钢北小区等 35 个老旧小区改造加速推进。 表 7：2022 年民生保障重点项目计划 教育：郎溪路小学扩建、和平小学扩建、和平小学新校新建、11 中新建学 生宿舍楼、38 中嘉山校区新建项目等开工建设。 文化：部分街道文化馆分馆开馆。 医疗：新建、改扩建 4 个卫生服务中心；新建龙岗开发区第二社区卫生服务 中心分中心项目加快建设。 养老：方庙街道综合为老服务中心开工建设。 体育：完成书香体育公园建设；推动瑶海体育中心开工建设。 表 8：2022 年合肥东部新中心项目计划 基础设施：广德路（裕溪路-巢湖南路）、郎溪路公共停车场等建成；钢南 路（滨河北路-桃花潭路），兴城家园二期一标加快建设。 环境整治工程：合肥一中东校区周边空地环境提升工程建成；瑶海区钟油坊 污水处理厂配套管网工程开工建设；钟油坊污水处理厂、原马钢（合肥）地块片 区污染土壤修复加快建设。 重点产业项目：合肥农产品国际物流园二期建成；中国宝武安徽（产业） 总 部加快建设；合肥联家供应链生配中心项目开工建设。 公共服务：市青少年活动中心、合肥市第一中学（东校区）建成；市儿童医 院新区、合肥市博物馆开工建设。 公共租赁住房：合房东城公寓租赁住房项目建成；红旗石材集体租赁住房加 快建设。 — 23 —