教师理论学习资料2021年第7期.pdf

目 录 1.习近平：铭记奋斗历程、担当历史使命，从党的奋斗历史 中汲取前进力量......................................................1 2.《求是》杂志第 12 期发表习近平总书记重要文章《以史 为镜、以史明志，知史爱党、知史爱国》...................4 3.《求是》杂志第 11 期发表习近平总书记重要文章《学好 “四史”，永葆初心、永担使命》...........................14 4.习近平在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五 次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话.....22 5 中共中央 国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法 治宣传教育的第八个五年规划 （2021－2025 年）》.........38 6.中办印发《通知》在全社会开展党史、新中国史、改革开 放史、社会主义发展史宣传教育...............................59 7.中央教育工作领导小组印发《关于深入学习宣传贯彻党的 教育方针的通知》..................................................63 8.掀起新发展阶段高校哲学社会科学高质量发展新高潮 教育系统纪念哲学社会科学工作座谈会召开五周年暨 学习贯彻习近平总书记给《文史哲》编辑部全体编辑人员 重要回信精神座谈会召开........................................66 习近平：铭记奋斗历程、担当历史使命， 从党的奋斗历史中汲取前进力量 2021-06-18 来源：新华社 新华社北京 6 月 18 日电 在庆祝中国共产党成立 100 周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近 平 18 日前往中国共产党历史展览馆，参观“‘不忘初心、牢 记使命’中国共产党历史展览”，并带领党员领导同志重温入 党誓词。他强调，党的历史是最生动、最有说服力的教科书。 我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝 缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。回望 过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、 总结好，把党的宝贵经验传承好、发扬好，铭记奋斗历程， 担当历史使命，从党的奋斗历史中汲取前进力量。要教育引 导广大党员、干部通过参观学习，更加自觉地不忘初心、牢 记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上 政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定理想信念，学好 用好党的创新理论，赓续红色血脉，发扬光荣传统，发挥先 锋模范作用，团结带领全国各族人民，更好立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面做好改革发展稳定 各项工作，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、实现中华 1 民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。 李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐 山参加活动。 新近落成的中国共产党历史展览馆巍然矗立，气势恢宏。 下午 3 时 20 分许，习近平等党和国家领导同志来到这里， 步入展厅参观展览。展览以“不忘初心、牢记使命”为主题， 精心设计了“建立中国共产党 夺取新民主主义革命伟大胜 利”、“成立中华人民共和国 进行社会主义革命和建设”、“实 行改革开放 开创和发展中国特色社会主义”、“推进中国特 色社会主义进入新时代 全面建成小康社会 开启全面建设 社会主义现代化国家新征程”4 个部分，通过 2600 余幅图片、 3500 多件套文物实物，第一次全方位、全过程、全景式、 史诗般展现中国共产党波澜壮阔的百年历程，浓墨重彩地反 映党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、理论探索史、为民造福史、 自身建设史，使人们深刻认识到红色政权来之不易、新中国 来之不易、中国特色社会主义来之不易，深刻认识到中国共 产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为 什么好。 气势磅礴的长城主题漆画、马克思《布鲁塞尔笔记》第 四笔记本手稿、一大会址复原场景、革命根据地的创建展板、 遵义会议复原景观、党的七大投票箱、开国大典影像、抗美 援朝战争中使用过的武器、《解放思想，实事求是，团结一 2 致向前看》讲话提纲、创办经济特区图片、脱贫攻坚数据图 表、火神山雷神山医院模型……珍贵的文物实物、翔实的档 案资料、生动的图片视频、逼真的复原景观，吸引了习近平 等领导同志的目光。他们不时停下脚步仔细观看，认真听取 讲解，详细询问有关情况。 参观结束后，习近平等党员领导同志来到党史展览馆红 色大厅。面向鲜红的中国共产党党旗，习近平举起右拳，带 领领导同志重温入党誓词，铿锵有力的宣誓声响彻大厅。 在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大 常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民 检察院检察长，在京全国政协副主席以及中央军委委员等参 观了展览。 3 《求是》杂志第 12 期发表习近平总书记重要文章 《以史为镜、以史明志，知史爱党、知史爱国》 2021 年 06 月 15 日 来源：《求是》 一 各级领导干部还要认真学习党史、国史，知史爱党，知 史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党 和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和 重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来 也十分必要，因为历史是最好的教科书。 （2013 年 3 月 1 日在中央党校建校 80 周年庆祝大会暨 2013 年春季学期开学典礼上的讲话） 二 在参观西柏坡纪念馆、毛泽东同志旧居、中央军委作战 室、七届二中全会旧址的过程中，我的心情一直难以平静。 看着一幅幅图片、一件件实物、一封封电报、一个个故事， 我的思想又受到一次深刻教育。历史是最好的教科书。对我 们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多重温我 们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增加很多正能量。 （2013 年 7 月 11 日、12 日在河北调研指导党的群众 路线教育实践活动时的讲话） 4 三 要加强党史学习和教育，努力从党走过的风云激荡的历 史中、从党开创和不断推进的伟大事业中、从党全心全意为 人民服务的根本宗旨和长期实践中，深化对党的信赖，坚定 对党的领导的信念。 （2014 年 5 月 8 日在同中央办公厅各单位班子成员和 干部职工代表座谈时的讲话） 四 吉林有着光荣的革命历史。九一八事变发生后，东北人 民率先举起抗日旗帜，在极端艰苦的条件下浴血奋战，谱写 了爱国主义的英雄壮歌。吉林是这一战场的重要组成部分， 杨靖宇等抗日联军英烈就牺牲在这里。在解放战争战略决战 和抗美援朝战争中，吉林人民为胜利作出了巨大贡献。这个 革命历史是弘扬社会主义核心价值观、开展革命传统教育和 爱国主义教育的生动教材，也是党的建设的宝贵资源。今年 是中国人民抗日战争胜利 70 周年， 要把抗联的历史发掘好、 研究好、宣传好，组织好相关纪念活动，为加强党的建设和 推进改革发展稳定凝聚正能量。 （2015 年 7 月 18 日在吉林考察工作结束时的讲话） 5 五 中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民 族的一大幸事。只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、 中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们 的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能 具有今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个重大原则问 题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别 坚定，绝不能有任何含糊和动摇。 （2015 年 12 月 11 日在全国党校工作会议上的讲话） 六 各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理 想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传 统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教 育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。 （2015 年 12 月 11 日在全国党校工作会议上的讲话） 七 我们要加强对历史的学习，特别是对中国古代史、中国 近现代史、中国共产党党史的学习，历史是一面镜子，从历 史中得到启迪、得到定力。 （2015 年 12 月 28 日、29 日在中共十八届中央政治局 “三严三实”专题民主生活会上的讲话） 6 八 宁夏是一片有着光荣革命传统的红色土地。1926 年， 宁夏就建立了我们党的组织。红军长征和西征都曾转战宁夏， 之后宁夏人民又为陕甘宁革命根据地、陕甘宁边区建设，为 抗日战争、为中国革命胜利作出了重要贡献。这次我们去了 将台堡，现场感受了红军三大主力会师的历史场景，再一次 受到深刻教育。我们要铭记革命历史、传承革命传统，并用 以教育广大干部群众，教育一代又一代青少年。 （2016 年 7 月 20 日在宁夏考察工作结束时的讲话） 九 长征过雪山途中，有个同志穿着单薄的旧衣服被冻死， 指挥员让把军需处长叫来，想问问他为什么不给这个被冻死 的同志发棉衣，队伍里的同志含泪告诉他，被冻死的这个同 志就是军需处长。管被装的宁可自己冻死也没有自己先穿暖 和一点，这是多么崇高的思想境界！觉悟看似无形，关键时 就会显现出强大力量。我们党就是靠着千千万万具有高度政治 觉悟的先进分子无私奉献，才赢得了一场场艰苦卓绝的斗争。 （2018 年 1 月 5 日在新进中央委员会的委员、候补委 员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话） 7 十 要了解中国，就要了解中国的历史、文化、人文思想和 发展阶段，特别是要了解当代中国的马克思主义。北京大学 是中国最早传播和研究马克思主义的地方，为马克思主义在 中国的传播和中国共产党的成立作出了重要贡献。今年是马 克思诞辰 200 周年，也是《共产党宣言》诞生 170 周年。 我们对马克思和《共产党宣言》的最好纪念，就是把党的十 九大精神和新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马 克思主义研究好、宣传好、贯彻好。 （2018 年 5 月 2 日在北京大学考察时的讲话） 十一 你们在信中说，村里的老人常给你们讲照金的革命历史， 这片红色的土地让你们骄傲和自豪。希望你们多了解中国革命、 建设、改革的历史知识，多向英雄模范人物学习，热爱党、热 爱祖国、热爱人民，用实际行动把红色基因一代代传下去。 （2018 年 5 月 30 日给陕西照金北梁红军小学学生的回信） 十二 要在学生中加强中国历史特别是中国近现代史、中国革 命史、中国共产党史、中华人民共和国史、中国改革开放史 8 等的教育，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观。只有 社会主义才能救中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才 能实现中华民族伟大复兴。要给学生讲清楚这一被实践证明 了的历史逻辑和现实逻辑，增强学生的中国特色社会主义道 路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不被任何干扰所 惑，立志肩负起民族复兴的时代重任。 （2018 年 9 月 10 日在全国教育大会上的讲话） 十三 要通过展览，教育引导广大干部群众更加深刻地认识到 中国共产党、中国人民和中国特色社会主义的伟大力量，更 加深刻地认识到我们党的理论是正确的、党中央确定的改革 开放路线方针是正确的、改革开放的一系列战略部署是正确 的，更加深刻地认识到改革开放和社会主义现代化建设的光 明前景，统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗，坚定 跟党走中国特色社会主义道路、改革开放道路的信心和决心。 （2018 年 11 月 13 日在参观“伟大的变革——庆祝改革 开放 40 周年大型展览”时的讲话） 十四 历史是最好的老师。思政课教师的历史视野中，要有 9 5000 多年中华文明史，要有 500 多年世界社会主义史，要 有中国人民近代以来 170 多年斗争史，要有中国共产党近 100 年的奋斗史，要有中华人民共和国 70 年的发展史，要 有改革开放 40 多年的实践史，要有新时代中国特色社会主 义取得的历史性成就、发生的历史性变革，通过生动、深入、 具体的纵横比较，把一些道理讲明白、讲清楚。 （2019 年 3 月 18 日在学校思想政治理论课教师座谈会 上的讲话） 十五 要围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、 中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，广泛开展宣传教 育，加强思想舆论引导，坚定广大干部群众对中国特色社会 主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步 激发全体人民爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情。 （2019 年 4 月 15 日至 17 日在重庆考察并主持召开解 决“两不愁三保障”突出问题座谈会时的讲话） 十六 我们一定要牢记红色政权是从哪里来的、新中国是怎么 建立起来的，倍加珍惜我们党开创的中国特色社会主义，坚 10 定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 （2019 年 5 月 20 日至 22 日在江西考察并主持召开推 动中部地区崛起工作座谈会时的讲话） 十七 无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。前几天，我 去了江西于都，参观中央红军长征出发地，目的是缅怀当年 党中央和中央红军在苏区浴血奋战的峥嵘岁月，牢记红色政 权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的，不忘历史、不 忘初心。 （2019 年 5 月 31 日在“不忘初心、牢记使命”主题教育 工作会议上的讲话） 十八 我们一定要牢记革命先辈为中国革命事业付出的鲜血 和生命，牢记新中国来之不易。创业难、守业更难。广大党 员、干部和人民群众要很好学习了解党史、新中国史，守住 党领导人民创立的社会主义伟大事业，世世代代传承下去。 （2020 年 7 月 22 日至 24 日在吉林考察时的讲话） 十九 淮海战役的胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役 11 的胜利是靠老百姓用小船划出来的。任何时候我们都要不忘 初心、牢记使命，都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人 民服务员。要广泛开展爱国主义教育，让人们深入理解为什 么历史和人民选择了中国共产党，为什么必须坚持走中国特 色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴。 （2020 年 8 月 18 日至 21 日在安徽考察时的讲话） 二十 对中国共产党人来说，中国革命历史是最好的教科书， 常读常新。你们亲历了中华民族迎来从站起来、富起来到强 起来伟大飞跃的历史进程，更懂得我们党的初心和使命。全 党即将开展党史学习教育，希望老同志们继续发光发热，结 合自身革命经历多讲讲中国共产党的故事、党的光荣传统和 优良作风，引导广大党员特别是青年一代不忘初心、牢记使 命、坚定信仰、勇敢斗争，为新时代全面建设社会主义现代 化国家而不懈奋斗。 （2021 年 2 月 18 日给上海市新四军历史研究会百岁老 战士们的回信） 二十一 福建是革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先辈 12 多，开展党史学习教育具有独特优势。要在党史学习教育中 做到学史明理，明理是增信、崇德、力行的前提。要从党的 辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国 共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义 为什么好等道理，弄清楚其中的历史逻辑、理论逻辑、实践 逻辑。要深刻领悟坚持中国共产党领导的历史必然性，坚定 对党的领导的自信。要深刻领悟马克思主义及其中国化创新 理论的真理性，增强自觉贯彻落实党的创新理论的坚定性。 要深刻领悟中国特色社会主义道路的正确性，坚定不移走中 国特色社会主义这条唯一正确的道路。 （2021 年 3 月 25 日在福建考察时的讲话） ※这是习近平总书记 2013 年 3 月至 2021 年 3 月期间文 稿中有关以史为镜、以史明志，知史爱党、知史爱国内容的 节录。 13 《求是》杂志第 11 期发表习近平总书记重要文章 《学好“四史”，永葆初心、永担使命》 2021 年 06 月 1 日 来源：《求是》 一 要把社会主义核心价值观贯穿于高校办学育人全过程， 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的 时代精神，坚持用社会主义核心价值观引领知识教育、引领 师德建设，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先 进文化教育，加强党史、国史、改革开放史、社会主义发展 史教育，加强国家意识、法治意识、社会责任意识教育和民 族团结进步教育、国家安全教育、科学精神教育。 （2016 年 12 月 7 日在全国高校思想政治工作会议上的 讲话） 二 上海是我们党的诞生地，党成立后党中央机关长期驻扎 上海。我多次瞻仰党的一大会址，每次都有很深的感触。上 海要把这些丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导 广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让 14 初心薪火相传，把使命永担在肩，切实在实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋勇争先、 走在前列。 （2019 年 11 月 3 日在上海考察工作结束时的讲话） 三 理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的历 次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、 思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力， 推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。要把学习 贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思 主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放 史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、 建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联 系起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，在解放思想中统一思 想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉 和行动自觉。 （2020 年 1 月 8 日在“不忘初心、牢记使命”主题教育 总结大会上的讲话） 四 心有所信，方能行远。面向未来，走好新时代的长征路， 15 我们更需要坚定理想信念、矢志拼搏奋斗。希望广大党员特 别是青年党员认真学习马克思主义理论，结合学习党史、新 中国史、改革开放史、社会主义发展史，在学思践悟中坚定 理想信念，在奋发有为中践行初心使命，努力为实现“两个 一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智 慧和力量。 （2020 年 6 月 27 日给复旦大学青年师生党员的回信） 五 吉林有着光荣的革命传统。抗日战争时期，在极其恶劣 的条件下，杨靖宇将军领导抗日武装冒着零下四十摄氏度的 严寒，同数倍于己的敌人浴血奋战，牺牲时胃里全是枯草、 树皮、棉絮，没有一粒粮食，其事迹震撼人心。解放战争时 期，“三下江南”、“四保临江”、“四战四平”、“围困长春”，党 领导人民军队在这里奏响一曲曲胜利凯歌。在抗美援朝战争 中，吉林人民也作出了重大贡献。要把这些红色资源作为坚 定理想信念、加强党性修养的生动教材，组织广大党员、干 部深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史， 教育引导广大党员、干部永葆初心、永担使命，自觉在思想 上政治上行动上同党中央保持高度一致，矢志不渝为实现中 华民族伟大复兴而奋斗。 （2020 年 7 月 24 日在吉林考察工作结束时的讲话） 16 六 要深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发 展史教育，深入开展西藏地方和祖国关系史教育，引导各族 群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。 要重视加强学校思想政治教育，把爱国主义精神贯穿各级各 类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心 灵深处。要培育和践行社会主义核心价值观，不断增强各族 群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国 特色社会主义的认同。 （2020 年 8 月 28 日在中央第七次西藏工作座谈会上的讲话） 七 要深化党的创新理论学习教育，推动理想信念教育常态 化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发 展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导 人们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，促进 全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起。 （2020 年 9 月 22 日在教育文化卫生体育领域专家代表 座谈会上的讲话） 八 要深入学习宣传中国人民志愿军的英雄事迹和革命精 17 神，学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史， 激励全党全军全国各族人民更加紧密地团结在党中央周围， 牢记初心使命，坚定必胜信念，发扬斗争精神，增强斗争本 领，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主 义伟大胜利、实现中国梦强军梦不懈奋斗，为维护世界和平、 推动构建人类命运共同体作出更大贡献。 （2020 年 10 月 19 日在参观“铭记伟大胜利，捍卫和平 正义——纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年主 题展览”时的讲话） 九 我国工人阶级和广大劳动群众是国家的主人，要加强政 治理论学习，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义 发展史学习，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实 实践者。要发扬优良传统，承担历史使命，把党和国家确定 的奋斗目标作为自己的人生目标，以民族复兴为己任，自觉 把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中， 做新时代的追梦人。 （2020 年 11 月 24 日在全国劳动模范和先进工作者表 彰大会上的讲话） 十 要结合即将开展的党史学习教育，从长征精神和遵义会 18 议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的 建设总要求，实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变， 咬定目标、勇往直前，走好新时代的长征路。要深入学习党 的创新理论，加强党史学习教育，同时学习新中国史、改革 开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟 力、政治执行力。 （2021 年 2 月 5 日在贵州考察调研时的讲话） 十一 要在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社 会主义发展史宣传教育，普及党史知识，推动党史学习教育 深入群众、深入基层、深入人心。要鼓励创作党史题材的文 艺作品特别是影视作品，精心组织党史主题出版物的出版发 行，发挥互联网在党史宣传中的重要作用。要抓好青少年学 习教育，着力讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，厚 植爱党、爱国、爱社会主义的情感，让红色基因、革命薪火 代代传承。 （2021 年 2 月 20 日在党史学习教育动员大会上的讲话） 十二 一切向前走，都不能忘记走过的路，走得再远、走到再 19 光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。 早在建党之初，我们党就十分关注民族问题。李大钊同志直 接领导和参与在蒙古族群众中传播马克思主义、培养共产主 义先进分子的工作。1923 年，内蒙古产生了包括乌兰夫在 内的第一批共产党人。1947 年 5 月，党领导的内蒙古自治 区宣告成立，成为我们党运用马克思主义解决国内民族问题 的成功实践。新中国成立后，内蒙古创造了“齐心协力建包 钢”、“三千孤儿入内蒙”等历史佳话。在党史学习教育中要 用好这些红色资源，组织广大党员、干部重点学习党史，同 时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，做到学史 明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思 想、办实事、开新局，特别是要在坚持走中国特色解决民族 问题正确道路、维护各民族大团结、铸牢中华民族共同体意 识等重大问题上不断提高思想认识和工作水平。 （2021 年 3 月 5 日在参加十三届全国人大四次会议内 蒙古代表团审议时的讲话） 十三 在党史学习教育中，要充分运用红色资源，教育引导广 大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命，不断增强斗争 精神、提高斗争本领，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨 20 斗争面前不退缩。要通过在全社会开展党史、新中国史、改 革开放史、社会主义发展史教育，引导广大人民群众特别是 青少年弄清楚中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、 中国特色社会主义为什么“好”等基本道理，坚定不移听党话、 跟党走，在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立 业。 （2021 年 3 月 7 日在参加十三届全国人大四次会议青 海代表团审议时的讲话） ※这是习近平总书记 2016 年 12 月至 2021 年 3 月期间 文稿中有关学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发 展史内容的节录。 21 习近平在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院 第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上 的讲话 （2021 年 5 月 28 日） 习近平 各位院士，同志们，朋友们： 今天，中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十 五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会隆重开幕了。 这是我们在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、开启全面 建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，共商推进我国 科技创新发展大计的一次盛会。 首先，我代表党中央，向大会的召开，表示热烈的祝贺！ 向在各个岗位辛勤奉献的科技工作者，致以诚挚的慰问！5 月 30 日是第五个全国科技工作者日，我向全国广大科技工 作者，致以节日的问候！ 今年是中国共产党成立一百周年。在革命、建设、改革 各个历史时期，我们党都高度重视科技事业。从革命时期高 度重视知识分子工作，到新中国成立后吹响“向科学进军” 的号角，到改革开放提出“科学技术是第一生产力”的论断； 22 从进入新世纪深入实施知识创新工程、科教兴国战略、人才 强国战略，不断完善国家创新体系、建设创新型国家，到党 的十八大后提出创新是第一动力、全面实施创新驱动发展战 略、建设世界科技强国，科技事业在党和人民事业中始终具 有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用。 党的十九大以来，党中央全面分析国际科技创新竞争态 势，深入研判国内外发展形势，针对我国科技事业面临的突 出问题和挑战，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位 置，全面谋划科技创新工作。我们坚持党对科技事业的全面 领导，观大势、谋全局、抓根本，形成高效的组织动员体系 和统筹协调的科技资源配置模式。我们牢牢把握建设世界科 技强国的战略目标，以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感， 抢抓全球科技发展先机，在基础前沿领域奋勇争先。我们充 分发挥科技创新的引领带动作用，努力在原始创新上取得新 突破，在重要科技领域实现跨越发展，推动关键核心技术自 主可控，加强创新链产业链融合。我们全面部署科技创新体 制改革，出台一系列重大改革举措，提升国家创新体系整体 效能。我们着力实施人才强国战略，营造良好人才创新生态 环境，聚天下英才而用之，充分激发广大科技人员积极性、 主动性、创造性。我们扩大科技领域开放合作，主动融入全 球科技创新网络，积极参与解决人类面临的重大挑战，努力 23 推动科技创新成果惠及更多国家和人民。 2016 年我们召开了全国科技创新大会、两院院士大会 和中国科协第九次全国代表大会，2018 年我们召开了两院 院士大会。几年来，在党中央坚强领导下，在全国科技界和 社会各界共同努力下，我国科技实力正在从量的积累迈向质 的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，科技创新取得新的 历史性成就。 ——基础研究和原始创新取得重要进展。基础研究整体 实力显著加强，化学、材料、物理、工程等学科整体水平明 显提升。在量子信息、干细胞、脑科学等前沿方向上取得一 批重大原创成果。成功组织了一批重大基础研究任务，“嫦 娥五号”实现地外天体采样返回，“天问一号”开启火星探测， “怀柔一号”引力波暴高能电磁对应体全天监测器卫星成功 发射，“慧眼号”直接测量到迄今宇宙最强磁场，500 米口径 球面射电望远镜首次发现毫秒脉冲星，新一代“人造太阳” 首次放电，“雪龙 2”号首航南极，76 个光子的量子计算原型 机“九章”、62 比特可编程超导量子计算原型机“祖冲之号” 成功问世。散裂中子源等一批具有国际一流水平的重大科技 基础设施通过验收。 ——战略高技术领域取得新跨越。在深海、深空、深地、 深蓝等领域积极抢占科技制高点。 “海斗一号”完成万米海试， 24 “奋斗者”号成功坐底，北斗卫星导航系统全面开通，中国空 间站天和核心舱成功发射，“长征五号”遥三运载火箭成功发 射，世界最强流深地核天体物理加速器成功出束，“神威·太 湖之光”超级计算机首次实现千万核心并行第一性原理计算 模拟，“墨子号”实现无中继千公里级量子密钥分发。“天鲲 号”首次试航成功。“国和一号”和“华龙一号”三代核电技术取 得新突破。 ——高端产业取得新突破。C919 大飞机准备运营，时 速 600 公里高速磁浮试验样车成功试跑，最大直径盾构机 顺利始发。北京大兴国际机场正式投运，港珠澳大桥开通营 运。智能制造取得长足进步，人工智能、数字经济蓬勃发展， 图像识别、语音识别走在全球前列，5G 移动通信技术率先 实现规模化应用。新能源汽车加快发展。消费级无人机占据 一半以上的全球市场。甲醇制烯烃技术持续创新带动了我国 煤制烯烃产业快速发展。 ——科技在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。科技 界为党和政府科学应对疫情提供了科技和决策支撑。成功分 离出世界上首个新冠病毒毒株，完成病毒基因组测序，开发 一批临床救治药物、检测设备和试剂，研发应用多款疫苗， 科技在控制传染、病毒溯源、疾病救治、疫苗和药物研发、 复工复产等方面提供了有力支撑，打了一场成功的科技抗疫 25 战。 ——民生科技领域取得显著成效。医用重离子加速器、 磁共振、彩超、CT 等高端医疗装备国产化替代取得重大进 展。运用科技手段构建精准扶贫新模式，为贫困地区培育科 技产业、培养科技人才，科技在打赢脱贫攻坚战中发挥了重 要作用。煤炭清洁高效燃烧、钢铁多污染物超低排放控制等 多项关键技术推广应用，促进了空气质量改善。 ——国防科技创新取得重大成就。国防科技有力支撑重 大武器装备研制发展，首艘国产航母下水，第五代战机歼 20 正式服役。东风－17 弹道导弹研制成功，我国在高超音 速武器方面走在前列。 实践证明，我国自主创新事业是大有可为的！我国广大 科技工作者是大有作为的！我国广大科技工作者要以与时俱 进的精神、革故鼎新的勇气、坚忍不拔的定力，面向世界科 技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生 命健康，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，肩负 起时代赋予的重任，努力实现高水平科技自立自强！ 各位院士，同志们、朋友们！ 当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复 杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，不 稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆 26 全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动。科技创新成为 国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。 我们必须保持强烈的忧患意识，做好充分的思想准备和工作 准备。 当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究 范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术 和经济社会发展加速渗透融合。科技创新广度显著加大，宏 观世界大至天体运行、星系演化、宇宙起源，微观世界小至 基因编辑、粒子结构、量子调控，都是当今世界科技发展的 最前沿。科技创新深度显著加深，深空探测成为科技竞争的 制高点，深海、深地探测为人类认识自然不断拓展新的视野。 科技创新速度显著加快，以信息技术、人工智能为代表的新 兴科技快速发展，大大拓展了时间、空间和人们认知范围， 人类正在进入一个“人机物”三元融合的万物智能互联时代。 生物科学基础研究和应用研究快速发展。科技创新精度显著 加强，对生物大分子和基因的研究进入精准调控阶段，从认 识生命、改造生命走向合成生命、设计生命，在给人类带来 福祉的同时，也带来生命伦理的挑战。 经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，我们完全 有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产 业变革的机遇，乘势而上，大展宏图。同时，也要看到，我 27 国原始创新能力还不强，创新体系整体效能还不高，科技创 新资源整合还不够，科技创新力量布局有待优化，科技投入 产出效益较低，科技人才队伍结构有待优化，科技评价体系 还不适应科技发展要求，科技生态需要进一步完善。这些问 题，很多是长期存在的难点，需要继续下大气力加以解决。 党的十九大确立了到 2035 年跻身创新型国家前列的战 略目标，党的十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化 建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战 略支撑。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强 国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设 科技强国，实现高水平科技自立自强。 第一，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核 心技术攻坚战。科技立则民族立，科技强则国家强。加强基 础研究是科技自立自强的必然要求，是我们从未知到已知、 从不确定性到确定性的必然选择。要加快制定基础研究十年 行动方案。基础研究要勇于探索、突出原创，推进对宇宙演 化、意识本质、物质结构、生命起源等的探索和发现，拓展 认识自然的边界，开辟新的认知疆域。基础研究更要应用牵 引、突破瓶颈，从经济社会发展和国家安全面临的实际问题 中凝练科学问题，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技术原理。 28 要加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业基础 研究投入实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式 多渠道投入，形成持续稳定的投入机制。 科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题 去。要从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基 础原材料、高端芯片、工业软件、农作物种子、科学试验用 仪器设备、化学制剂等方面关键核心技术上全力攻坚，加快 突破一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域关键核心 技术。要在事关发展全局和国家安全的基础核心领域，瞄准 人工智能、量子信息、集成电路、先进制造、生命健康、脑 科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，前瞻部 署一批战略性、储备性技术研发项目，瞄准未来科技和产业 发展的制高点。要优化财政科技投入，重点投向战略性、关 键性领域。 创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位。 要增强企业创新动力，正向激励企业创新，反向倒逼企业创 新。要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动 一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主 体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体 系，提高科技成果转移转化成效。 现代工程和技术科学是科学原理和产业发展、工程研制 29 之间不可缺少的桥梁，在现代科学技术体系中发挥着关键作 用。要大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，带 动基础科学和工程技术发展，形成完整的现代科学技术体系。 第二，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体 效能。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国 家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企 业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水 平科技自立自强的使命担当。 国家实验室要按照“四个面向”的要求，紧跟世界科技发 展大势，适应我国发展对科技发展提出的使命任务，多出战 略性、关键性重大科技成果，并同国家重点实验室结合，形 成中国特色国家实验室体系。 国家科研机构要以国家战略需求为导向，着力解决影响 制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原 始创新策源地，加快突破关键核心技术。 高水平研究型大学要把发展科技第一生产力、培养人才 第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究 深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大 科技突破的生力军。要强化研究型大学建设同国家战略目标、 战略任务的对接，加强基础前沿探索和关键技术突破，努力 构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、 30 话语体系，为培养更多杰出人才作出贡献。 科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的 优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。要 以企业牵头，整合集聚创新资源，形成跨领域、大协作、高 强度的创新基地，开展产业共性关键技术研发、科技成果转 化及产业化、科技资源共享服务，推动重点领域项目、基地、 人才、资金一体化配置，提升我国产业基础能力和产业链现 代化水平。 各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理 布局科技创新。要支持有条件的地方建设综合性国家科学中 心或区域科技创新中心，使之成为世界科学前沿领域和新兴 产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。 第三，推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制 度。要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发 挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险 大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统 布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面 力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。要推动有效市场和 有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创 新的强大合力。 31 要重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、 贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化 应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。在项目评价上，要 建立健全符合科研活动规律的评价制度，完善自由探索型和 任务导向型科技项目分类评价制度，建立非共识科技项目的 评价机制。在人才评价上，要“破四唯”和“立新标”并举，加 快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。 要支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度，稳定并强 化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍，为其 安心科研提供保障。 科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“减法”。要拿 出更大的勇气推动科技管理职能转变，按照抓战略、抓改革、 抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，减少分钱、 分物、定项目等直接干预，强化规划政策引导，给予科研单 位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用 权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚 中解放出来！ 创新不问出身，英雄不论出处。要改革重大科技项目立 项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度。要研 究真问题，形成真榜、实榜。要真研究问题，让那些想干事、 能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，推行技术总师负 32 责制、经费包干制、信用承诺制，做到不论资历、不设门槛， 让有真才实学的科技人员英雄有用武之地！ 第四，构建开放创新生态，参与全球科技治理。科学技 术具有世界性、时代性，是人类共同的财富。要统筹发展和 安全，以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络， 聚焦气候变化、人类健康等问题，加强同各国科研人员的联 合研发。要主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工 程，设立面向全球的科学研究基金。 科技是发展的利器，也可能成为风险的源头。要前瞻研 判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相 关法律法规、伦理审查规则及监管框架。要深度参与全球科 技治理，贡献中国智慧，塑造科技向善的文化理念，让科技 更好增进人类福祉，让中国科技为推动构建人类命运共同体 作出更大贡献！ 第五，激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。世 界科技强国必须能够在全球范围内吸引人才、留住人才、用 好人才。我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高 水平创新人才。 培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。当今世 界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。要更加重视人才自 主培养，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养 33 培育。要更加重视青年人才培养，努力造就一批具有世界影 响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养更多高 素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。我国教育是能够 培养出大师来的，我们要有这个自信！要在全社会营造尊重 劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，形成崇尚科 学的风尚，让更多的青少年心怀科学梦想、树立创新志向。 “栽下梧桐树，引来金凤凰。”要构筑集聚全球优秀人才的科 研创新高地，完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交 流的政策。 科技创新离不开科技人员持久的时间投入。为了保证科 研人员的时间，1961 年中央就曾提出“保证科技人员每周有 5 天时间搞科研工作”。保障时间就是保护创新能力！要建 立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，让科技人 员把主要精力投入科技创新和研发活动。各类应景性、应酬 性活动少一点科技人员参加，不会带来什么损失！决不能让 科技人员把大量时间花在一些无谓的迎来送往活动上，花在 不必要的评审评价活动上，花在形式主义、官僚主义的种种 活动上！ 各位院士，同志们、朋友们！ 中国科学院、中国工程院是国家科学技术界和工程科技 界的最高学术机构，是国家战略科技力量。要发挥两院作为 34 国家队的学术引领作用、关键核心技术攻关作用、创新人才 培养作用，解决重大原创的科学问题，勇闯创新“无人区”， 突破制约发展的关键核心技术，发现、培养、集聚一批高素 质人才和高水平创新团队。要强化两院的国家高端智库职能， 发挥战略科学家作用，积极开展咨询评议，服务国家决策。 中国科协要肩负起党和政府联系科技工作者桥梁和纽 带的职责，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、 为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，更广 泛地把广大科技工作者团结在党的周围，弘扬科学家精神， 涵养优良学风。要坚持面向世界、面向未来，增进对国际科 技界的开放、信任、合作，为全面建设社会主义现代化国家、 推动构建人类命运共同体作出更大贡献。 院士是我国科学技术方面和工程科技领域的最高荣誉 称号。两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。 党的十八届三中全会以来，我们改革院士制度，取得积极成 效。党的十九届五中全会提出深化院士制度改革，让院士称 号进一步回归荣誉性、学术性。在院士评选中要打破论资排 辈，杜绝非学术性因素的影响，加强社会监督，维护院士称 号的纯洁性。 这里，我给院士们提几点希望。 ——希望广大院士做胸怀祖国、服务人民的表率。在中 35 华民族伟大复兴的征程上，一代又一代科学家心系祖国和人 民，不畏艰难，无私奉献，为科学技术进步、人民生活改善、 中华民族发展作出了重大贡献。新时代更需要继承发扬以国 家民族命运为己任的爱国主义精神，更需要继续发扬以爱国 主义为底色的科学家精神。广大院士要不忘初心、牢记使命， 响应党的号召，听从祖国召唤，保持深厚的家国情怀和强烈 的社会责任感，为党、为祖国、为人民鞠躬尽瘁、不懈奋斗！ ——希望广大院士做追求真理、勇攀高峰的表率。科学 以探究真理、发现新知为使命。一切真正原创的知识，都需 要冲破现有的知识体系。“善学者尽其理，善行者究其难。” 广大院士要勇攀科学高峰，敢为人先，追求卓越，努力探索 科学前沿，发现和解决新的科学问题，提出新的概念、理论、 方法，开辟新的领域和方向，形成新的前沿学派。要攻坚克 难、集智攻关，瞄准“卡脖子”的关键核心技术难题，带领团 队作出重大突破。 ——希望广大院士做坚守学术道德、严谨治学的表率。 诚信是科学精神的必然要求。广大院士要做学术道德的楷模， 坚守学术道德和科研伦理，践行学术规范，让学术道德和科 学精神内化于心、外化于行，涵养风清气正的科研环境，培 育严谨求是的科学文化。人的精力是有限的，院士们要更加 专注于科研，尽量减少兼职，更加聚焦本专业领域。 36 ——希望广大院士做甘为人梯、奖掖后学的表率。“江 山代有才人出”，“自古英雄出少年”。广大院士要在创新人 才培养中发挥识才、育才、用才的导师作用。“才者，材也， 养之贵素，使之贵器。”要言传身教，发扬学术民主，甘做 提携后学的铺路石和领路人，大力破除论资排辈、圈子文化， 鼓励年轻人大胆创新、勇于创新，让青年才俊像泉水一样奔 涌而出。 各级党委和政府要充分尊重人才，对院士要政治上关怀、 工作上支持、生活上关心，认真听取包括院士在内的广大科 研人员意见，加强对科研活动的科学管理和服务保障，为科 研人员创造良好创新环境。 各位院士，同志们、朋友们！ 全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，向第二 个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。让我们团结起来，勇 于创新、顽强拼搏，为建成世界科技强国、实现中华民族伟 大复兴不断作出新的更大贡献！ 37 中共中央 国务院转发 《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第 八个五年规划（2021－2025 年）》 新华社北京 6 月 15 日电 近日，中共中央、国务院转发 了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五 年规划（2021－2025 年）》，并发出通知，要求各地区各 部门结合实际认真贯彻落实。 《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个 五年规划（2021－2025 年）》全文如下。 全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平 新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科 学指引下，在党中央、国务院正确领导下，全国第七个五年 法治宣传教育规划（2016－2020 年）顺利实施完成，取得 重要成果。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习 宣传深入开展，“谁执法谁普法”等普法责任制广泛实行，法 治文化蓬勃发展，全社会法治观念明显增强，社会治理法治 化水平明显提高。 我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新 发展阶段，迫切要求进一步提升公民法治素养，推动全社会 尊法学法守法用法。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想， 38 做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大全民普法力 度，制定本规划。 一、以习近平法治思想引领全民普法工作 习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要 求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中 国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重 要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须 用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正 创新、提质增效、全面发展。 （一）指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移 走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期 经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标， 以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效 性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制， 促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营 造良好法治环境。 39 （二）主要目标 到 2025 年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著 提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓 度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社 会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多 领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决 问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制 度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形 成。 （三）工作原则 ——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全 过程各方面，始终坚持正确政治方向。 ——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念 和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依 法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治国 的社会基础。 ——坚持服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作，有针 对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，促进在 法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。 ——坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与科学立 法、严格执法、公正司法一体推进，坚持依法治国与以德治 40 国相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、 融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治国全过程。 二、明确普法重点内容 （一）突出学习宣传习近平法治思想 深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、 精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会 主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学 习中心组学习重点内容，列入党校（行政学院）和干部学院 重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法 治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进 教材、进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类媒体 和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思 想入脑入心、走深走实。 （二）突出宣传宪法 在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中 国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的 内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法 相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度。 加强宪法实施案例宣传。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法 宣传周”集中宣传活动。加强宪法理论研究，推动宪法类教 材和图书的编写、修订、出版。在新市民仪式、青少年成人 41 仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬 宪法精神。在“五四宪法”历史资料陈列馆基础上建设国家宪 法宣传教育馆。 （三）突出宣传民法典 广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会 主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、 诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财 产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追 究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念 新精神。推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典，推动 领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法 典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力 和水平。把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典 教育。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主 题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。 （四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规 继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务， 大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法 律法规宣传教育。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、 激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动建设市场化 42 法治化国际化营商环境。适应实施创新驱动发展战略需要， 大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面法律法规，促 进科技强国建设。适应统筹推进国内法治和涉外法治需要， 大力宣传我国涉外法律法规，促进依法维护国家主权、安全、 发展利益。围绕国家发展战略和区域重大战略，组织开展专 项法治宣传教育，加强区域性普法与依法治理合作。 （五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规 适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观 和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生 物安全法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教 育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防 控能力。适应更高水平的平安中国建设需要，继续加强刑法、 刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和 预防犯罪。围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、 毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴 力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性 法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。 （六）深入宣传党内法规 以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规， 注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣 传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守 43 党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格 党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、 干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、 制度化。 三、持续提升公民法治素养 （一）加强教育引导 实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育 体系、国民教育体系、社会教育体系。 加强国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用 法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面 前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓 好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式 深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。 建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领 导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套 制度，促使知行合一。把法治素养和依法履职情况纳入考核 评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自 觉行为和必备素质。 加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》 ， 教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。充实完善法治教育 教材相关内容，增加法治知识在中考、高考中的内容占比。 44 推进教师网络法治教育培训，5 年内对所有道德与法治课教 师进行 1 次轮训。探索设立“法学+教育学”双学士学位人才 培养等项目，加强法治教育师资培养。持续举办全国学生“学 宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、全国青少年网上学 法用法等活动。推进青少年法治教育实践基地建设，推广法 治实践教学和案例教学。深入开展未成年人保护法、预防未 成年人犯罪法等学习宣传。进一步完善政府、司法机关、学 校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。 分层分类开展法治教育。加强基层组织负责人学法用法 工作，开展村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部 依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治 培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会 组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加 强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评 的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、 引导社会舆论的能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工 等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依 法维护权益的意识和能力。 （二）推动实践养成 把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机 结合，把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、 45 学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、 法治示范创建和平安建设活动。从遵守交通规则、培养垃圾 分类习惯、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，提高规则意 识，让人民群众在实践中养成守法习惯。通过严格执法、公 正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务 须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任 相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、 遇事找关系等思想和行为。 （三）完善制度保障 建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒 制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和 信用修复机制。大力宣传崇法向善、坚守法治的模范人物， 选树群众身边先进典型。完善激励制约机制，形成好人好报、 德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。 实施公民法治素养提升行动，分步骤、有重点地持续推 进，不断提升全体公民法治意识和法治素养，推进全民守法。 四、加强社会主义法治文化建设 （一）推进法治文化阵地建设 扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。把法治文化阵 地建设纳入城乡规划，在公共设施建设和公共空间利用时体 现法治元素，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文 46 化、行业文化、企业文化融合发展。把法治元素融入长城、 大运河、长征、黄河等国家文化公园建设，形成一批深受人 民群众喜爱的区域性法治文化集群。利用好新时代文明实践 中心（所、站）等场所，因地制宜建设法治文化阵地。加强 边疆地区法治文化阵地建设，支持边疆法治文化长廊建设和 普法教育实践基地建设。着力提升市县法治文化阵地建设质 量，推动从有形覆盖向有效覆盖转变。基本实现每个村（社 区）至少有一个法治文化阵地。法治文化阵地内容上要准确 传播社会主义法治精神，功能上要便于群众学习理解法律、 便于开展法治实践活动。加强全国法治宣传教育基地的命名、 管理，发挥其在法治文化阵地建设中的引领和示范作用。 （二）繁荣发展社会主义法治文艺 把社会效益放在首位，组织创作一批法治文化精品，创 建一批法治文化传播品牌栏目、节目和工作室。继续组织开 展全国法治动漫微视频征集展播活动，扩大影响力。建设网 上法治文化产品资料库。加大法治文化惠民力度，广泛开展 群众性法治文化活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团体 开展法治文化基层行活动，推动社会主义法治精神深入人心。 （三）推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性 发展 传承中华法系的优秀思想和理念，挖掘民为邦本、礼法 47 并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化 精华，根据时代精神加以转化，使中华优秀传统法律文化焕 发出新的生命力。加强对我国法律文化历史遗迹和文物的保 护，宣传代表性人物的事迹和精神。弘扬善良风俗、家规家 训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公 序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家 庭中生根。 （四）加强红色法治文化保护、宣传、传承 注重发掘、总结党在革命时期领导人民进行法治建设的 光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化。探索建立红 色法治文化遗存目录，明确保护责任，修缮相关设施，完善 展陈内容。组织开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣 传普及、传播交流等活动。建设一批以红色法治文化为主题 的法治宣传教育基地。讲好红色法治故事，传承红色法治基 因，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自 信和自觉。 （五）加强法治文化国际传播和国际交流 以讲好中国法治故事为着力点，突出对外宣传中国特色 社会主义法治优越性、新时代法治建设实践成果和中华优秀 传统法律文化。讲好中国遵循国际法故事，对外宣示我国积 极维护国际法治、捍卫国际公平与正义的立场主张。注重在 48 共建“一带一路”中发挥法治作用。编写涉外案例资料，对我 境外企业、机构和人员加强当地法律宣传。建立涉外工作法 务制度，加强对我国法域外适用研究，推动海外法律服务高 质量发展。举办法治国际论坛，宣介好习近平法治思想，开 展与世界各国法治文化对话。坚持贴近中国实际、贴近国际 关切、贴近国外受众，加强法治文化国际传播能力建设。积 极对来华、在华外国人开展法治宣传，引导其遵守我国法律， 保障其合法权益。 五、推进普法与依法治理有机融合 （一）加强基层依法治理 深化法治乡村（社区）建设。加大乡村（社区）普法力 度，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程。完善和落实 “一村（社区）一法律顾问”制度。开展面向家庭的普法主题 实践活动，培育农村学法用法示范户，建设尊老爱幼、男女 平等、夫妻和睦的模范守法家庭，注重发挥家庭家教家风在 基层社会治理中的重要作用。健全党组织领导的自治、法治、 德治相结合的城乡基层治理体系，加强乡村（社区）依法治 理，探索实行积分制，因地制宜推广村民评理说事点、社区 “法律之家”等做法，打造基层普法和依法治理有效阵地。坚 持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调 处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不 49 上交”。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，加强动 态管理，提高创建质量，促进乡村社会既充满活力又和谐有 序，推动全面依法治国各项措施在城乡基层落地生根。 深化依法治校。深化“法律进学校”，推动各级各类学校 健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，切实提升 依法办学、依法执教的意识和能力。落实“法治副校长”、法 治辅导员制度，有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方 面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。 深化依法治企。深化“法律进企业”，落实经营管理人员 学法用法制度。加强企业法治文化建设，提高经营管理人员 依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风 险，提升企业管理法治化水平。 （二）深化行业依法治理 引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律 和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护 成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、 防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。 深化“法律进网络”，加强对网络企业管理和从业人员法 治教育，推动网络企业自觉履行责任，做到依法依规经营。 完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公 序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育，提高网 50 民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。 （三）开展专项依法治理 加强社会应急状态下专项依法治理，开展公共卫生安全、 传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治 宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事， 依法维护社会秩序。 坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结 合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对县（市、 区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）等区域治理中法治状 况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。 六、着力提高普法针对性实效性 （一）在立法、执法、司法过程中开展实时普法 把普法融入立法过程。在法律法规制定、修改过程中， 通过公开征求意见、听证会、论证会、基层立法联系点等形 式扩大社会参与。通过立法机关新闻发言人等机制解读法律 问题，回应社会关切。在司法解释制定过程中，加强相关普 法工作。法律法规正式公布时，一般应当同步进行解读。 把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开 展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、 行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政 相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案 51 程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政 执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中， 加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等 各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。充分 运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一 上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。 把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人 提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理 时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快 公共法律服务体系建设，在人民群众需要法律的时候，能够 及时得到法治宣传和法律服务，让人民群众感受到法律的温 暖和力量。 加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、 行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度， 健全以案普法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬社会主 义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。培育以案普 法品牌，针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开 展普法。充分利用典型案事件向公众进行法律解读，使典型 案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。 （二）充分运用社会力量开展公益普法 壮大社会普法力量。发挥群团组织和社会组织在普法中 52 的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和 志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织。加 强普法讲师团建设，充分发挥法律实务工作者、法学教师的 作用。加强普法志愿队伍建设，组织、支持退休法官检察官、 老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。 健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管 理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、 社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。健全嘉许制 度，推动普法志愿服务常态化、制度化。 （三）充分运用新技术新媒体开展精准普法 创新普法内容。适应人民群众对法治的需求从“有没有” 向“好不好”的转变，提高普法质量，形成法治需求与普法供 给之间更高水平的动态平衡。注重运用新技术分析各类人群 不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。走 好全媒体时代群众路线，鼓励公众创作个性化普法产品，加 强对优秀自媒体制作普法作品的引导。加大音视频普法内容 供给，注重短视频在普法中的运用。 拓展普法网络平台。以互联网思维和全媒体视角深耕智 慧普法。强化全国智慧普法平台功能，推动与中国庭审公开 网、中国裁判文书网等网络平台的信息共享。建立全国新媒 体普法集群和矩阵，发挥“学习强国”等平台优势，形成多级 53 互动传播。建设全国统一的法律、法规、规章、行政规范性 文件、司法解释和党内法规信息平台，及时更新数据，免费 向公众开放。 创新普法方法手段。坚持效果导向，在充分利用传统有 效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、 场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普 法更接地气，更为群众喜闻乐见。建设融“报、网、端、微、 屏”于一体的全媒体法治传播体系，使互联网变成普法创新 发展的最大增量。 七、加强组织实施 （一）加强组织领导 各级党委和政府要更加注重系统观念、法治思维，把推 进全民普法和守法摆上重要工作日程，推动更多法治力量向 引导和疏导端用力，科学制定本地区本系统五年规划，认真 组织实施。把普法工作纳入本地区本系统法治建设总体部署， 纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容， 定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。各级党政主要 负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认 真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度。 （二）加强制度建设 健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门 54 各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育 领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。全面依法治国 （省、市、县）委员会守法普法协调小组和各级法治宣传教 育工作领导小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协 调。各级普法办事机构要充分发挥职能作用，组织推动、督 促指导各项任务落到实处。推动制定法治宣传教育法，推动 及时制定、修改地方法治宣传教育条例，为全民普法工作提 供法律依据和制度支撑。 （三）全面落实普法责任制 强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善国家机关普法责 任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。全面推行“谁 执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，提高评议质 量。进一步发挥落实普法责任制联席会议的作用。逐步形成 清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压 实各责任单位普法责任。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁 普法”，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本 系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法 力度，落实普法责任。 落实媒体公益普法责任。广播电视、报纸期刊、互联网 等大众传媒承担公益普法责任，积极利用国家宪法日、全民 国家安全教育日、国家网络安全宣传周、消费者权益保护日、 55 知识产权宣传周等重要时间节点，在重要版面、重要频道、 重要时段设置普法专栏专题，针对社会热点和典型案事件及 时开展权威准确的法律解读。把法治类公益广告纳入媒体公 益广告内容，促进媒体公益普法常态化、制度化。 （四）强化基层基础工作 推进重心下移。突出抓基层、强基础、固基本的工作导 向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。加强基层建 设，激发基层活力，强化政策、制度、机制保障，从人员配 备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾 斜，推动各类资源向基层下沉。 加强能力建设。强化对各级普法主管部门工作人员的系 统培训，5 年内省级普法主管部门对县级以上普法办人员轮 训 1 次。加大对基层司法所开展普法工作的指导和支持力 度，提升司法所普法工作水平，将具有法律职业资格的人员 充实到普法工作一线。 加强理论研究。加强法治传播规律和全民守法规律的基 础理论研究，加强新时代全民普法工作的应用性、对策性研 究。完善法治宣传教育专家咨询制度。加强法治传播、法治 文化等学科建设和人才培养。 落实经费保障。强化各级财政对规划实施的保障作用， 把普法工作经费列入本级预算。按规定把普法列入政府购买 56 服务指导性目录，加大对欠发达地区普法经费的支持力度。 鼓励引导社会资金参与支持普法工作，加强规范和管理。 （五）加强评估检查 健全普法工作评估指标体系。对普法工作开展情况、工 作成效以及公民法治素养提升效果开展综合评估，从实际出 发设定评估参数，健全评估指标体系，提升评估的科学性和 准确性。 开展中期评估和总结验收。加强规划实施中的动态监测， 开展规划实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题， 并对工作突出的进行通报表扬。开展终期总结验收，加强评 估结果运用。按规定表彰和奖励全国普法工作先进单位、先 进个人和依法治理创建活动先进单位。 加强日常指导和监督。尊重群众首创精神，鼓励地方和 基层聚焦问题开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验， 推动全民普法实践创新、制度创新、理论创新。注重清单化 管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义， 确保普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施 不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门应当发出普 法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造 成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。支持各级人 大加强对全民普法工作的监督和专项检查。 57 军队的第八个五年法治宣传教育工作，参照本规划进行 安排部署。 58 中办印发《通知》 在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史宣传教育 新华社北京 5 月 25 日电 近日，中共中央办公厅印发 《关于在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主 义发展史宣传教育的通知》，对在中国共产党成立 100 周 年之际开展“四史”宣传教育作出安排部署。 《通知》强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，围绕庆祝中国共产党成立 100 周年，在全 社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展 史宣传教育，普及党史知识，推动党史学习教育深入群众、 深入基层、深入人心，引导广大人民群众深刻认识中国共产 党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻感悟中国共产党始终 不渝为人民的初心宗旨，学习中国共产党推进马克思主义中 国化形成的重大理论成果，传承中国共产党在长期奋斗中铸 就的伟大精神，坚定不移听党话、跟党走，在全面建设社会 59 主义现代化国家伟大实践中建功立业。 《通知》明确，要以学习宣传贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想为主线，准确把握这一重要思想的理论逻辑、 历史逻辑、实践逻辑，深入领会这一重要思想的历史地位和 重大意义，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感 认同。深入学习领会习近平总书记关于党史、新中国史、改 革开放史、社会主义发展史的重要论述，特别是在党史学习 教育动员大会、庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重 要讲话精神，及时跟进学、前后贯通学、联系实际学。要把 握“四史”宣传教育内涵，注重内容上融会贯通、逻辑上环环 相扣，引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为 什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好 等基本道理，加深对党的历史的理解和把握，加深对党的理 论的理解和认识。 《通知》指出，要组织好各项宣传教育活动。一是开展 读书学史活动。开展“书映百年伟业”好书荐读活动，举办“红 色经典·献礼百年”阅读活动，组织“强素质·作表率”读书活动， 开展党建文献专题阅读学习活动。二是组织基层宣讲活动。 广泛开展百姓宣讲，深入基层开展巡回宣讲，用小故事讲透 大道理。举办形势报告会、“四史”专题宣讲等，邀请领导干 部带头作报告。三是开展学习体验活动。深入挖掘红色文化 60 内涵，精心设计推出一批精品展览、红色旅游精品线路、学 习体验线路。组织有庄严感和教育意义的仪式活动，开展文 化科技卫生“三下乡”等社会实践活动。四是开展致敬革命先 烈活动。结合烈士纪念日等重要纪念日及其他传统节日，组 织开展祭扫烈士墓、敬献花篮、宣读祭文、瞻仰遗物等活动。 开展“为烈士寻亲”专项行动，组织“心中的旗帜”等红色讲解 员大赛，弘扬英雄精神。五是开展学习先进模范活动。集中 宣传发布“3 个 100 杰出人物”，开展党和国家功勋荣誉获得 者、时代楷模等先进模范学习宣传活动。深入走访慰问老战 士、老同志、老支前模范、烈士遗属等，帮助解决实际困难。 六是开展红色家风传承活动。发挥文明家庭、五好家庭、最 美家庭的示范带动作用，通过巡讲、主题展、快闪、家庭故 事汇等方式讲述感人家风故事。七是开展全民国防教育活动。 组织开展“迈向强国新征程·军民共筑强军梦”巡讲，组织军营 开放活动，抓好高校和高中学生军训，依托国防教育基地进 行红色研学，强化全民国防观念。八是组织群众性文化活动。 组织美术展、优秀影视剧展播、优秀网络文艺作品展示等活 动，开展知识竞赛、演讲比赛等活动。创新实施文化惠民工 程，开展“唱支山歌给党听”群众歌咏、广场舞展演、“村晚” 等活动。 《通知》强调，各地区各部门要始终把握正确导向，树 61 立正确历史观，准确把握党史、新中国史、改革开放史、社 会主义发展史的主题主线、主流本质，旗帜鲜明反对历史虚 无主义。要突出青少年群体，把握青少年群体的特点和习惯， 组织好青少年学习教育，厚植爱党爱国爱社会主义的情感， 让红色基因、革命薪火代代传承。要丰富活动载体，发挥爱 国主义教育基地作用，着力打造精品陈列，精心设计活动内 容和载体，增强教育感染力。要用好网络平台，发挥融媒体 优势，制作播出一批接地气、易传播、群众爱听爱看的网络 文化产品和文艺作品。要加强统筹协调，把“四史”宣传教育 同党史学习教育、“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动等 有机结合起来，相互促进、相得益彰。严格执行中央八项规 定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。加强 安全管理，做好新冠肺炎疫情防控工作，确保宣传教育各项 工作安全有序。 《 人民日报 》 （ 2021 年 05 月 26 日 01 版） 62 中央教育工作领导小组印发 《关于深入学习宣传贯彻党的教育方针的通知》 新华社北京 5 月 26 日电 近日，中央教育工作领导小 组印发《关于深入学习宣传贯彻党的教育方针的通知》 ，就 做好党的教育方针学习宣传和贯彻落实工作作出部署安排。 《通知》指出，党的教育方针是党的理论和路线方针政 策在教育领域的集中体现，在教育事业发展中具有根本性地 位和作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 高度重视教育工作，决定把劳动教育纳入社会主义建设者和 接班人的要求之中，提出“德智体美劳”的总体要求。习近平 总书记在全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会等 会议发表重要讲话，多次赴各级各类学校考察调研、致信回 信，作出重要指示批示，对新时代全面贯彻党的教育方针提 出明确要求。经第十三届全国人大常委会第二十八次会议审 议，《中华人民共和国教育法》第五条修改为“教育必须为 社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和 社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设 者和接班人”，将党的教育方针落实为国家法律规范。 《通知》强调，党中央进一步完善党的教育方针，使培 养什么人、怎样培养人、为谁培养人的方向更加鲜明、内容 63 更加完善、要求更加明确，充分体现了党的创新理论成果， 在我国教育史上具有标志性意义和深远影响。要深刻理解新 时代全面贯彻党的教育方针重大意义，深刻把握教育工作的 政治属性、宗旨方向、目标任务，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持马克思主义指导地位，坚持 党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持教 育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展 中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化 建设服务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相 结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意 的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智 体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要对标党的教 育方针深入落实立德树人根本任务，抓住全面提高人才培养 能力这个重点，将党的教育方针有效融入教育行政管理、办 学治校和教育教学全过程，把牢政治方向、清理制度规范、 校正误区偏差，使各级各类教育更加符合教育规律和人才成 长规律。要以党的教育方针高质量贯彻提升“四为”服务能力， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局， 建设高质量教育体系，健全基本公共教育资源均衡配置机制， 不断优化高等教育和职业教育学科专业结构、人才类型结构， 强化科技创新提质增效，加快构建服务全民终身学习的教育 64 体系，扎实推进技能型社会建设，更好服务和支撑高质量发 展需要。 《通知》要求，各地要把学习宣传贯彻党的教育方针作 为重要政治任务，同学习贯彻习近平总书记关于教育的重要 论述相贯通，同贯彻落实党的十九届五中全会精神相衔接， 同开展党史学习教育相结合，同贯彻落实新修订的《中华人 民共和国教育法》相统一，针对党政机关、学校、社会各界 等不同特点，分类就学习宣传贯彻工作作出专门部署。各级 党委教育工作领导小组要切实加强组织领导，探索丰富监测 评价手段，加大督促指导力度，力戒形式主义官僚主义，确 保党的教育方针和党中央教育决策部署不折不扣贯彻落实。 65 掀起新发展阶段高校哲学社会科学高质量发展新高潮 教育系统纪念哲学社会科学工作座谈会召开五周年 暨学习贯彻习近平总书记给《文史哲》编辑部全体 编辑人员重要回信精神座谈会召开 2021-05-18 来源：教育部 5 月 17 日，教育部党组召开教育系统纪念哲学社会科 学工作座谈会召开五周年暨学习贯彻习近平总书记给《文史 哲》编辑部全体编辑人员重要回信精神座谈会，强调要集体 重温习近平总书记关于哲学社会科学工作的重要论述，来一 场思想再出发的总动员，快速升温贯彻落实的实际行动；打 一场高校哲学社会科学高质量发展的总体战，掀起新发展阶 段高校哲学社会科学高质量发展的新高潮。教育部党组书记、 部长，部哲学社会科学工作领导小组组长陈宝生出席会议并 讲话，教育部党组成员、副部长，部哲学社会科学工作领导 小组副组长翁铁慧主持会议。 陈宝生指出，重要回信是习近平总书记关于哲学社会科 学工作重要论述的新发展。重要回信立意高远、思想深邃、 情真意切、催人奋进，是对哲学社会科学地位作用的再强化， 对哲学社会科学使命任务的再赋能，对哲学社会科学责任担 66 当的再鼓劲。我们要认真学习、深刻领会，切实增强做好工 作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 陈宝生强调，要迅速掀起新发展阶段高校哲学社会科学 高质量发展的新高潮。一是在武装头脑上下功夫。深入学习 宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教育 的重要论述、关于哲学社会科学工作的重要论述，做到知行 合一、学以致用。二是在理论创新上下功夫。夯实马克思主 义中国化根基，不断发展 21 世纪马克思主义、当代中国马 克思主义，研究透讲清楚中国奇迹背后的道理学理哲理。三 是在育人育才上下功夫。“大思政课”要善用之，新文科要善 建之，大时代要善应之，教育引导广大学生矢志不渝听党话、 初心不改感党恩、坚定不移跟党走。四是在体系构建上下功 夫。不断优化中国特色哲学社会科学学科、学术、话语、教 材、期刊体系，真正形成中国特色、世界影响的中国学派。 五是在推动中华优秀传统文化“双创”上下功夫。追根溯源， 兼容并蓄，面向世界，不断提炼中华民族独特精神标识，大 力弘扬中华文明。六是在干实事解难事谋大事创新事长本事 上下功夫。干学界期待的实事，解纲举目张的难事，谋立梁 架柱的大事，创引领未来的新事，长善作善成的本事。 陈宝生指出，要全面开创高校哲学社会科学工作高质量 发展的新局面。始终坚持党的全面领导的根本保证，强化党 67 在把方向、守阵地、建队伍、强保障中的领导地位。始终坚 持中长期规划引领的特色经验，推动战略转型、强化自主创 新、引领迭代升级、深化开放融合。始终坚持培养一流人才 方阵的关键支撑，以培育新时代哲学社会科学家为总牵引， 布局引领未来人才体系，培养“大先生”。始终坚持安全发展 的底线思维，增强风险意识，提高斗争本领，有效防范和抵 御意识形态渗透。 北京大学党委书记邱水平，中国人民大学校长、《中国 人民大学学报》主编刘伟，山东大学校长樊丽明，陕西省委 教育工委书记王建利，南开大学中国特色社会主义经济建设 协同创新中心主任逄锦聚，中国政法大学教授朱勇，湘潭大 学毛泽东思想研究中心主任李佑新，复旦大学新闻学院党委 书记、《新闻大学》主编张涛甫，中央财经大学马克思主义 学院院长、《高校马克思主义理论教育研究》常务副主编冯 秀军，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》主编汪信砚等 在会上作交流发言。教育部哲学社会科学工作领导小组成员 单位负责同志等参加会议。 68