自治区人民政府办公厅关于进一步加强全区广播电视大学教育的意见（宁政办发[2006]16号）.doc

宁夏回族自治区 人民政府办公厅文件 宁政办发[2006]16 号 自治区人民政府办公厅关于进一步加强 全区广播电视大学教育的意见 各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构： 改革开放以来，我区广播电视大学（以下简称电大）教育在邓小平理 论和“三个代表”重要思想指导下，取得了长足发展，初步形成了以宁夏 广播电视大学为龙头、以市、县（区）电大和教学点为骨干、覆盖全区城 乡的现代远程教育网络系统，为我区经济建设和社会发展培养了大批应用 型人才。截至 2005 年底，共培养各类毕业生 3 万余名（含中央电大开放 教育本专科和“注册视听生”毕业生）。随着我区高等教育改革的逐步深 入，电大教育出现了一些新情况和新问题，突出表现在：电大系统建设与 新形势的发展需要不相适应，存在基层电大基础不牢，实体化、现代化程 度较低，发展不平衡等问题，在一定程度上影响了电大教育办学特色与优 势的发挥。为了更好地适应高等教育体制改革的要求，充分发挥电大教育 1 的作用，经自治区人民政府同意，现就有关问题通知如下： 一、充分认识新形势下加强电大教育以及电大系统建设的重要性和紧 迫性 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，并把建立比较完善 的现代国民教育体系，使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、 终身学习的学习型社会，促进人的全面发展列为全面建设小康社会的重要 内容。电大教育是运用广播、电视、文字音像教材、计算机及网络多媒体 进行的现代远程开放教育，是我区高等教育事业的重要组成部分，在推进 高等教育改革与发展，构建终身教育体系中有着不可替代的重要作用。特 别是随着我区全面建设小康社会进程的加快，对包括电大教育在内的各级 各类教育的发展提出了新的更高的要求。加强电大教育以及电大系统建设， 充分发挥电大教育系统的网络优势，把优质教育资源输送到基层，是实施 科教兴宁和人才强区战略，促进我区经济社会可持续发展的重要途径。各 级政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想和实施人才强国战略 的高度，从我区高等教育改革发展的需要出发，充分认识新形势下加强电 大教育及电大系统建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，不断提高电大 教育的整体办学水平，着力培养应用型专门人才，使其在我区构建现代国 民教育体系和学习型社会中发挥应有的作用。 二、电大教育改革与发展的总体目标和主要任务 (一)总体目标。以开放教育为主体，发挥学历教育、非学历教育和社 会支持服务三种办学功能，多形式、多规格、多层次办学，建立本专科为 主的学历教育和非学历教育协调发展、结构合理的人才培养体系，不断扩 2 大人才培养规模，围绕全区经济建设和社会发展的目标与要求，调整专业 结构，建设和开发一批新专业，形成与我区经济社会发展相适应的专业结 构。到 2007 年，申办开放教育本科专业 20 个、专科专业 25 个，在校生 保持 16000 人左右；到 2010 年，开放教育本科专业达到 25 个，专科专业 保持 30 个左右，在校生稳定在 17000 人左右。非学历教育要有较大发展， 到 2007 年，年均培训 3 万人次，到 2010 年，年均培训达到 5 万人次，实 现学历教育与非学历教育的协调发展。 (二)主要任务。立足我区经济社会发展需要，充分运用现代教育技术 手段，举办以本专科为主的学历教育，为实现我区的高等教育大众化发挥 应有的作用；大力开展岗位培训等非学历教育，为各类从业人员更新知识 和掌握新技能提供适时有效的教育服务；利用电大教育资源建设社会化的 现代远程教育公共服务体系，为高等学校以及国内外其他教育机构开展远 程教育提供学习支持服务。 三、加强全区电大教育事业发展和电大系统建设的主要措施 (一)进一步理顺管理体制。继续坚持“统筹规划、分级办学、分级管 理”的原则，进一步理顺我区各级电大的管理体制。宁夏广播电视大学在 自治区人民政府的领导下，归口自治区教厅管理，业务上接受中央电大的 指导和管理，并承担对市、县（区）电大的业务指导和管理。市、县（区） 电大是基层办学单位，在市、县（区）政府的领导下，归口市、县（区） 教育行政部门管理，业务上接受宁夏广播电视大学的指导和管理。各级电 大要根据各自的职责范围，团结协作，形成上下联动、运转协调、相互支 持、共同发展、高效运作的现代远程开放教育体系。 3 (二)不断强化电大系统办学和管理功能。自治区电大作为我区各级电 大的龙头学校，要切实加强自身建设，不断提升综合办学实力，真正建设 成为全区电大系统现代远程教育的教学指导中心、管理中心、研究中心、 学习支持服务中心、教育资源中心和实体办学示范试验基地。要改进学校 管理模式，实现从管理指导服务向管理、实体办学教学主体转变，从以教 学管理为主体向注重教学全过程和支持服务的转变，从以学历教育为主向 学历教育和非学历教育并重、为终身化学习服务的转变。各市、县（区） 电大要认真履行职责，充分利用现有的教育资源，为当地经济社会发展服 务，为“三农”服务。对办学条件好、教学水平高、管理规范的市、县 （区）电大，当地政府和自治区电大要出台相应的扶持政策和措施，支持 和鼓励其建设和发展。 (三)切实加强基层电大建设。各市、县（区）在深化教育体制改革中， 要坚持实事求是的原则，充分考虑电大办学的特殊性，围绕强化电大教育 系统功能、提升电大系统办学综合实力，因地制宜，不搞“一刀切”，防 止各地电大在教育机构整合中弱化的倾向。要保持电大办学的相对独立性， 明确和保证电大机构和人员编制，并切实加以落实。确因需要进行电大与 其他教育构重组的，其方案须征求自治区教育厅和宁夏广播电视大学的意 见。要充分发挥电大教育的特色和优势，积极与有关高等院校中等职业学 校等教育机构开展合作，实现资源共享、优势互补，努力把县（区）电大 建设成为适应现代远程教育需要的区域性远程教育学习中心。 (四)建立科学有效的质量保证体系。各级电大要坚持规模和质量并重， 在继续扩大办学规模的同时，把提高教育质量和办学水平放在更加突出的 4 位置。要按照国家教学评估标准的要求，加大教学投入，改善办学条件， 提高师资队伍素质，不断提升教学水平。要紧紧抓住培养、吸引、用好人 才三个环节，着力建设一支以专职教师为主体，与办学规模相适应的稳定 的专兼职教师队伍。要进一步更新教育观念，全面实施素质教育，创新人 才培养模式，更新教学内容，改革课程体系，打造精品课程和重点专业。 建立健全各项教学管理规章制度，加强对教学过程的监控和教学支持服务， 完善政府、社会监督与电大自我约束相结合的教学质量监控和保障体系， 确保应用型人才培养目标的实现。要开展示范性市、县（区）电大创建活 动，建立健全教育评估的长效机制，尽快在我区形成一批高水平、高质量 的示范性市、县（区）电大，使其在基地建设、师资队伍建设、现代远程 教育设施建设、教学质量等方面起到示范带头作用。 四、切实加强对电大教育工作的领导 各级政府、各有关部门要高度重视发挥电大教育在实现本地教育发展 目标、构建现代国民教育体系和学习型社会中的作用，进一步加强对电大 教育工作的领导，把电大教育纳入当地教育事业发展的总体规划。要重视 电大教育的改革和发展，建立相应的协调机制，加强对电大工作的研究、 检查和指导，研究解决电大教育及电大系统建设中遇到的困难和问题。要 主动为电大履行职责、有效开展工作创造条件，并提供必要的物质保障。 电大收取的学费要用于发展电大教育事业，各级财政不得统筹、平调和截 留，为电大教育在新世纪的改革和发展创造良好的环境和条件。 二〇〇六年二月十四日 5 主题词：教育 广播 院校 意见 抄送：自治区党委各部门，自治区人大常委会办公厅，自治区政协办公 厅，自治区高级法院、人民检察院，中央驻宁各单位，宁夏军区。 各人民团体，各民主党派自治区委员会。 宁夏回族自治区人民政府办公厅 2006 年 2 月 15 日印发 6