福建省高等教育十年发展规划(2021-2030).pdf

福建省高等教育十年发展规划 （2021-2030 年） 2022 年 11 月 — 2 — 目 录 一、总体要求 ..................................... 4 二、重点任务 ..................................... 5 （一）完善分类发展体系 ........................... 5 （二）优化人才培养结构 ........................... 8 （三）提高人才培养质量 ........................... 9 （四）提升科研创新能力 .......................... 11 （五）建设高水平师资队伍 ........................ 13 （六）扩大融合开放力度 .......................... 15 （七）提高数字化建设水平 ........................ 17 （八）推进治理体系和治理能力现代化 .............. 18 三、组织保障 ...........................................................................19 （一）加强党的全面领导 .......................... 19 （二）优化投入保障机制 .......................... 19 （三）强化规划组织实施 .......................... 20 重点项目清单 .................................... 21 — 3 — 为全面提升福建高等教育水平和竞争力，激发释放全省高校 创新驱动潜力，提升高等教育在全方位推进高质量发展超越、谱 写全面建设社会主义现代化国家福建篇章中的支撑能力，建设高 等教育强省，根据《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学 习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的 重要论述，牢记习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”的 重要要求，坚持高等教育为人民服务、为社会主义现代化建设服 务，全面贯彻党的教育方针，聚焦我省高等教育布局结构不优， 高水平大学、学科、平台数量偏少，高层次领军人才缺乏，科技 创新引领支撑能力较弱，开放度和国际化水平较低等问题，优结 构、抓重点、补短板、强内涵，全面提升高等教育竞争力和综合 实力，为新发展阶段新福建建设提供有力人才和科技支撑。 到 2030 年，高等教育类型、层次、布局结构更加优化，优 质资源更加丰富，高层次人才培养体系更加完善，科技创新能力 更加强劲，两岸高等教育发展更加融合，对经济社会发展的支撑 引领作用更加突出，形成与全方位推进高质量发展超越更相适应 的高等教育发展格局，力争高等教育竞争力和综合实力进入全国 前 10 名、东部前 6 名，建成高等教育强省。 — 4 — 主要预期指标 维度 办学 规模 学科 专业 支撑 条件 发展 质量 指标 高等教育毛入学率 （%） 高等学校数量（所） 在学总规模（万人） 理工农医类本科在 校生占比（%） 博士学位授予单位 （个） 硕士学位授予单位 （个） 博士学位授权点 （个） 硕士学位授权点 （个） 进入全国前 10%学科 数（个） 进入全国前 10%-40% 学科数（个） 本科高校专任教师 中博士学位比例（%） 新增部级以上科技 创新平台（个） 进入全国百强高校 （所） 达到国家“双一流” 建设标准的高校 （所） 中国大学教育地区 综合竞争力进入全 国名次（名） 2020 年 2021 年 2025 年 2030 年 57.88 59.28 65 70 89 106.55 89 115.26 94 左右 142 100 左右 189 46.7 47.1 50 55 8 9 10 左右 15 左右 11 12 18 左右 25 左右 98 114 125 160 229 283 310 470 11 11 15 20 71 71 80 100 38.7 40 50 70 0 0 8-10 20 2 2 4 5-6 2 2 4 5 18 16 13 10 注：根据“七普”人口数，高等教育阶段学龄人口 2025 年、2030 年预测数分别 为 218.3 万人、269.8 万人。 二、重点任务 （一）完善分类发展体系 — 5 — 1.扩大优质高等教育资源。加快构建“两区两带两核”高等 教育发展新格局，谋划建设新型研究型大学、高水平海洋类本科 学校，支持福耀科技大学（暂名）、中国科学院大学福建学院建 设。稳妥推进独立学院转型提升，规划设置服务海洋经济、数字 经济、健康食品、文化创意等应用型本科院校。推动符合条件的 本科高校更名为大学。积极引进兄弟省（市）高水平大学、台湾 知名高校、港澳及中东欧理工农医类高水平高校来闽办学，引进 台湾应用技术大学、知名企业来闽合作举办独立法人的职业技术 大学。 2.推进“双一流”高校建设。瞄准一流目标，培养一流人才、 产出一流成果，引导高校在不同领域和方向争创一流。支持厦门 大学加快建成中国特色世界一流大学。支持福州大学国家“双一 流”高校建设，整体办学实力稳定在全国大学前 50 强。支持福 建师范大学、福建农林大学争创国家“双一流”建设高校，力争 进入全国大学 80 强。推动华侨大学、福建医科大学进入全国大 学 100 强，集美大学进入全国大学前 120 名，福建中医药大学进 入全国大学前 250 名。支持闽南师范大学建设省级“双一流”高 校。力争福建师范大学稳居全国师范院校前 10 名、福建农林大 学进入全国农林院校前 5 名、福建医科大学进入医科院校前 10 名、福建中医药大学进入中医药院校前 8 名。 3.创建一流应用型高校。实施一流应用型高校建设工程，分 类推进一流应用型高校建设，力争建成一批博士硕士学位授予单 位，打造应用型高校建设“福建模式”。支持行业特色院校加快 — 6 — 发展，提高服务行业发展水平，推动应用型高校紧密对接区域发 展实际，完善人才培养方案和评价标准，推动人才培养规格与行 业标准、教学实践与生产实际、教师队伍与行业企业人才队伍相 融合，加快培养适用型人才，提升服务地方社会经济发展能力。 4.推动高职院校提质培优。服务“技能福建”行动，强化专 科层次职业教育主体地位，全面提升高职院校办学条件，加快推 进技术技能人才培养、职业技能培训、技术创新服务、促进就业 创业和助力乡村振兴发展。实施高职院校办学条件达标工程。实 施省级高水平职业院校和专业建设计划，建设 10 所左右高水平 高职院校、30 个左右高水平高职专业群，推动 6-8 所高职院校 入选国家“双高计划”建设单位。稳步发展职业本科教育，支持 优质高职院校升格为本科层次职业学校，鼓励国家“双高计划” 建设院校骨干专业试点联办职业本科专业或一流应用型本科高 校申办职业本科专业。部省共同支持厦门市建设国家职业教育创 新发展高地，支持泉州市建设国家产教融合试点城市。 5.规范发展高等学历继续教育。发挥高校资源优势，推进同 层次同专业的学历继续教育与全日制教育同校同质。将高校学历 继续教育办学条件基本指标作为评价办学质量的重要依据，合理 确定招生规模。支持高校以全日制优势专业为依托举办学历继续 教育，鼓励“双一流”大学发挥示范引领作用，结合一流学科专 业举办学历继续教育。支持高校在境外设置教学点，开展境外高 等学历继续教育办学。建立高等学历继续教育校外教学点评估和 继续教育年度发展报告发布机制。探索建立高等学历继续教育办 — 7 — 学信用管理机制，开通违规办学网络举报受理平台。推动高校运 用现代信息技术强化教育教学日常监测。 （二）优化人才培养结构 6.加强急需紧缺人才培养。发挥高校人才培养主阵地作用， 积极服务并主动融入新发展格局，对接国家战略和全省经济社会 发展，合理优化人才培养类别结构。加快补齐公共卫生和健康领 域人才短板，支持综合性大学建设医学院，大力发展高职护理专 业，扩大本科临床医学类专业招生规模。落实新时代基础教育强 师计划，加强师范教育人才培养，支持福建师范大学建设国家师 范教育基地，推动福建师范大学、闽南师范大学、泉州师范学院、 宁德师范学院等高校争创全国教师教育改革实验区。对接先进制 造业强省和创新型省份建设，加强集成电路、数据安全、工业软 件、生物医药、动力电池、化工新材料、电动船舶等重点产业领 域急需紧缺人才培养。围绕数字经济、海洋经济、绿色经济、文 旅经济，推动厦门大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大 学等高校，分领域协同打造基础学科联盟和数字经济、海洋经济、 绿色经济、文旅经济相关学科应用学科联盟和政产学研用金联 盟，加大哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、国际 传播等专门人才培养力度。统筹推进法治、知识产权、公共安全、 碳达峰碳中和等经济社会重点领域专门人才培养。到 2030 年理 工农医类本科在校生占比提高到 55%左右。 7.加快高层次人才培养。推进研究生教育扩容提质，加大博 士硕士学位授予单位培育力度，力争到 2030 年新增 7 所左右博 — 8 — 士学位授予单位、14 所左右硕士学位授予单位、1-2 个学位授权 自主审核单位，增设 300 个左右省内空白及紧缺急需领域学位授 权点，研究生在校生规模增加到 15 万人左右。大力发展专业学 位研究生教育，扩大专业学位授权布局，支持增设临床医学、教 育、工程、农林类博士专业学位授权点；新增硕士学位授予单位 原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业 学位授权点为主，硕士研究生招生计划增量主要用于专业学位。 8.优化调整学科专业结构。适应新技术、新产业、新业态、 新模式对人才培养的新要求，及时调整优化学科专业布局。分类 推进学科专业建设与发展，加强哲学社会科学学科专业建设，高 起点布局支撑国家原始创新和可持续发展能力的基础学科专业， 支持建设电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装、 食品加工、冶金、建材、特色轻工、新材料、新能源、新能源汽 车、生物与新医药等领域应用学科专业，超前布局人工智能、国 家安全、国家治理、储能技术、中华文化传播等领域新兴交叉学 科专业，鼓励有条件的高校开设家政服务、养老服务管理、健康 服务与管理等民生急需学科专业。围绕基础学科、应用学科、交 叉学科等，推动组建若干学科联盟，促进学科强强联合、集聚发 展。实施高水平学科创新平台建设计划，布局建设 20 个左右高 水平学科创新平台和前沿学科中心，着力培育基础学科、交叉学 科相关领域的新增长点。 （三）提高人才培养质量 9.强化立德树人导向。坚持不懈推进习近平新时代中国特色 — 9 — 社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。实施高校思想政治教育 质量提升工程，深化高校“三全”育人综合改革，加强高校青年 马克思主义者培养工程建设，推动中华优秀传统文化和革命文 化、社会主义先进文化、红色文化进校园，建设 10 所左右高水 平马克思主义学院，争创 1-2 所全国高水平马克思主义学院。推 动思想政治理论课改革创新，强化思想政治理论课教师队伍、心 理健康教育教师队伍和辅导员队伍建设。全面推进课程思政建 设，选树 100 项课程思政示范课程、100 项课程思政教学改革研 究项目、100 个课程思政教学名师和教学团队、30 个课程思政教 学研究示范中心。 10.改革人才培养模式。深化书院制、导师制、学分制等拔 尖人才培养模式改革，推进辅修专业制度改革，开展双学士学位 人才培养项目试点，推进校企联合培养、订单培养、定向培养， 打通人才培养、就业发展等堵点难点。探索中国特色学徒制，完 善“学历证书+职业技能等级证书”制度，试点开展高职专科与 职业教育本科、高职专业与应用型本科有效贯通培养。探索产教 融合、校企合作新路，加强产教融合示范基地建设，建成 3-5 个左右国家集成电路融合创新平台、产教融合创新平台、产教融 合研究生联合培养基地。布局建设一批未来技术学院、现代产业 学院等。 11.深化教育教学改革。围绕“专业、课程、课堂”，推动高 等教育“质量革命”。以新工科、新医科、新农科、新文科建设 引领高校专业内涵提升，落实一流本科专业建设“双万计划”， — 10 — 实施《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》 ，全面推进 专业认证（评估）。提高课程建设质量，对接一流课程建设“双 万计划”，分专业打造一批“金课”。推动科研反哺教学，推进高 校优质课程资源共建共享。推动课堂教学革命，积极发展“互联 网+教育” “智能+教育”，加强教研室、课程模块教学团队、课程 组等教学组织建设，打造高水平教学创新团队。 12.加强创新创业创造教育。把创新创业创造能力培养融入 人才培养全过程，促进创新创业创造教育与专业教育有机融合。 持续推进创新创业创造学院、示范基地、示范高校建设，打造一 批创新创业创造教育特色示范课程。加强大学生创新创业创造培 训，打造一批高校创新创业创造培训活动品牌，办好“互联网+” 大学生创新创业大赛、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛 和大学生创业计划竞赛，深入开展青年红色筑梦之旅活动。建设 海峡两岸青年大学生融合发展和创新创业创造中心。 （四）提升科研创新能力 13.加强基础科学研究。稳步推进省自然科学基金高校联合 资助工作，培育高校作为牵头单位承接 60 个左右国家重点研发 计划、承担 120 个以上国家自然科学基金重点项目，力争新获 10 个左右国家自然科学奖。加大全息光存储、大数据技术、现 代农业、神经病学、中医诊断技术、智能制造等新技术领域的前 瞻布局和攻关创新，加快关键核心技术研发攻关，努力实现“从 0 到 1”的突破，力争在个别领域实现“领跑”。 14.打造服务发展新动能。构建“两区双核一走廊”高校科 — 11 — 技创新格局，以福州地区大学城为龙头打造闽东北区域高校集 群，以厦门大学为龙头打造闽西南区域高校集群，打通福厦泉科 技创新走廊。探索“城校共生”“校企协同”“产教城融合”发 展模式，依托大学城、高新区、软件园、“三创园”等创新资源， 高标准推进中国东南（福建）科学城建设。实施高校服务经济高 质量发展工程，引导高校瞄准科技前沿，加强对关键共性技术、 前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的协同攻关。强化有 组织科研创新，建立高校、科研院所与政府、科技园区、企业紧 密联系的产学研合作机制，组建联合创新团队，开展校企联合攻 关。推进高校军民融合科技创新，建设一批军民融合创新平台， 形成一批军民融合示范项目。 15.提升创新平台能级。实施高校关键核心技术自主创新能 力跃升工程。支持厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大 学、福建农林大学、集美大学等高校积极参与国家实验室体系建 设，争创全国重点实验室、国家工程研究中心、国家应用数学中 心、前沿科学中心等国家级科技创新平台，谋划构建国家重大科 技基础设施和大科学装置。对国家实验室、国家重大科技基础设 施、国家高端智库等特别重大的平台建设，一事一议、综合施 策、重点支持。集中资源建设若干省级创新实验室、重点实验 室、工程研究中心、协同创新中心、制造业创新中心。加快碳达 峰、碳中和等国家急需领域的创新研究平台建设。持续支持若干 成果突出的高水平科研平台。 16.提高成果转化能效。推动高校基础研究、应用技术研发 — 12 — 和我省产业需求的深度融合，促进产学研用相结合，实施产学研 协同创新项目，推动一批高校重大科技成果转化和产业化。建设 国家高校科技成果转化和技术转移基地，建立全省高校技术转移 联盟。扶持高校技术转移服务机构发展，加强技术转移人才队伍 建设，畅通职业发展和职称晋升通道。加强高校与中科院等国家 级科研机构合作，增强厦门大学、福州大学国家大学科技园成果 转化、创业孵化功能。支持厦门大学建设国家知识产权示范高校、 福州大学和福建农林大学建设国家知识产权试点高校，依托省高 校知识产权运营创新中心等提供高质量科技成果转化配套服务。 支持开展职务科技成果赋权改革试点，落实科技成果转化奖励和 受益分配有关规定。 17.打造哲学社会科学高地。实施以育人育才为中心的哲学 社会科学整体发展战略，构建学生学术学科一体的综合发展体 系。设立省级高校哲学社会科学重大专项，推出一批高质量哲学 社会科学研究成果，力争高校人文社会科学研究优秀成果奖获奖 数进入全国中上水平。支持国家高端智库和教育部哲学社会科学 实验室、人文社会科学重点研究基地和国家社科基金项目、教育 部哲学社会科学研究重大课题攻关项目建设。加强高素质哲学社 会科学人才队伍建设，育引一批学科带头人和学术青年骨干。 （五）建设高水平师资队伍 18.强化师德师风建设。推动建立教师思想政治工作和师德 师风建设有机结合的工作机制，用“四有好老师”“四个引路人” “四个相统一”引领师德师风建设。将各类师德规范纳入新教师 — 13 — 岗前培训和在职教师全员培训必修内容。严把政治关、师德关， 在师资引进和选聘工作中全面实行“凡引必审”制度。把师德表 现作为教师素质评价的第一标准，严格师德考核，引导教师以德 立身、以德立学、以德施教。加大优秀教师表彰宣传力度，选树 师德典范，激励教师潜心育人。 19.加强高层次人才队伍建设。坚持培育人才、吸引人才并 重。实施高层次人才育引工程、特级人才（团队）培育支持计划， 力争引进培育 10 名以上特级人才（团队）、400 人次左右国家级 高层次人才（团队）。支持高校面向全球遴选学术校长、学术院 长、首席科学家，引领打造一批“特色学科创新团队”“重点学 科创新团队”。鼓励高校跨校学科平台合作建设，建立柔性引进 机制，实现人才共享共建。继续实施台湾全职教师引进计划，积 极吸引台湾高校高层次人才来闽工作。健全保障科研人员专心科 研制度，在住房、医疗、子女入学等方面完善高层次人才精准服 务体系。 20.加快高水平师资培育。强化高校青年教师培养，抓好青 年科技人才队伍建设，每年选送 200 名青年教师出国访学研修， 聘请院士等高层次人才“一对一”培养 100 名青年英才。建立教 师多元补充机制，提高教师队伍博士学位比例。加强研究生导师 队伍建设，建立研究生“产业导师”选聘制度，完善高水平研究 生导师培训体系，打造若干高水平研究生导师团队。实施职业院 校教师“双师双能”培育工程，健全高校教师与行业企业技术人 才交流互派机制，到 2030 年高职院校“双师型”教师占专业课 — 14 — 教师队伍比例 80%以上。 21.健全教师现代管理制度。实施公办普通高校人员控制总 量管理。深入推进高校岗位聘用改革，探索准聘与长聘相结合等 方式，建立健全能上能下、能进能出的聘用机制。推进高校教师 考核评价制度改革，健全以能力、实绩和贡献评价为导向的教师 评价考核制度。完善高校绩效工资分配机制，构建更加科学合理 的薪酬体系，绩效工资向关键岗位、优秀拔尖人才、学科领军人 才和优秀创新团队倾斜。加强教育教学业绩考核，提高从事教学 工作人员基础性绩效工资额度。引进高层次人才的薪酬不纳入绩 效工资总额。支持高校设立杰出人才工作室，探索首席专家负责 制，赋予领衔专家更大的人财物支配权、技术路线决定权。鼓励 采取多种办法提高青年教师待遇。 （六）扩大融合开放力度 22.推进中外合作办学增量提质。鼓励高校引进世界知名大 学合作举办本科层次以上的办学机构或项目，推进天津大学在福 州滨海新城开展高水平中外合作办学，办好与新加坡国立大学合 作办学项目。引进境内外知名高校、科研机构与高校合作建立科 研机构、高新特人才与技术孵化基地，探索建立高校对外技术引 进、技术转移、技术援助等合作新机制。到 2030 年，力争引进 世界知名大学来闽举办 2 所具有独立法人资格的高水平大学，合 作举办 10 所非独立法人机构（二级学院），中外合作办学机构或 项目总数达 80 个以上。 23.提升对外交流合作内涵。做强“海上丝绸之路”大学联 — 15 — 盟和职业教育联盟，积极对接福建-东盟友城、金砖国家职业教 育联盟等合作平台资源。实施学科国际影响力培育工程，支持参 与国际组织实施的教育质量评估和专业认证项目。依托教育部 “海上丝绸之路国际产学研用”合作平台，推进与“一带一路” 沿线国家优质大学、知名企业共建产学研用研究院和科研中心， 开展产学研用国际合作，联合培养研究生。推进高校与“一带一 路”沿线国家院校合作设立孔子学院、海丝学院、鲁班工坊、海 外中医药中心、职业技能培训机构、区域和国别研究中心等。加 强与“一带一路”沿线国家科技与人才合作，支持高校对接落地 一批标志性的产业合作项目。鼓励有条件的高校海外办学，支持 厦门大学马来西亚分校建设。实施“海丝英才”访学计划，每年 选派 500 名师生赴境外高水平大学或科研机构交流访学。做强 “留学福建”品牌，稳步扩大来闽留学生规模。 24.深化闽港澳台教育融合发展。巩固闽港澳台高等教育交 流成果，探索建立若干闽港澳台高校专业联盟。打造两岸高等教 育融合发展先行区，支持福建建立“4 个 1”创新融合发展机制， 即一所部属高校、一所福建高校、一所台湾知名院校共同聚焦福 建一条千亿产业链发展需求，在福建联合开展产学研合作。支持 厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学等高校在平潭综 合实验区设立台生预科学院、专业教学学院等，培养海峡两岸融 合发展急需的应用型人才。支持福建农林大学与台湾高校加强涉 农人才培养合作，加强平潭科研院建设。支持闽南师范大学建设 “两岸教育文化融合发展实践基地”。扩大高校招收港澳台生规 — 16 — 模，打造“学在八闽”品牌。 25.加强与重大区域战略教育合作。加强与京津冀、长三角、 粤港澳大湾区和海南自贸港等国家重大区域战略教育对接合作。 建设一批跨区域教育联盟、协作平台，深化一流大学和一流学科 建设合作，共同培养拔尖人才，共同建设大科学计划、大科学工 程和大科学装置等大型新研究平台，形成若干个高品质教育合作 品牌。 （七）提高数字化建设水平 26.推进深度融合的高校新基建。推进云计算、大数据、物 联网、移动互联网、人工智能等新信息技术在高校的深度应用和 融合创新。设立高校新基建示范引领重大项目，加快信息网络、 平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等新型基 础设施建设。推动高校建设集中共享、业务协同的服务应用平台， 汇聚学校管理、教学科研、生活思政、就业创业、资源配置等方 面数据，开展动态监测和大数据分析。 27.促进教育资源共建共享。以 5G、云计算、大数据、人工 智能等新一代信息技术为手段，依托数字技术构建智慧教育平 台、网络教学培养平台、科研合作平台、科技成果转化平台，建 设线下线上融合协同的数字大学。统筹高校数字技术学科资源与 头部企业共建数字产业园区。规划建设省级教育专网，充分利用 “福课联盟”、福建高校数字图书馆，推进优质在线开放课程资 源共享应用，推广线上线下有机结合的混合式教学模式，促进课 程结构重组、教学流程再造、质量文化重构。 — 17 — 28.建设产教融合云平台。以数字技术手段，促进人才培养 供给侧和产业发展需求侧结构要素全方位融合。推动高校与政 府、行业、企业和社会机构合作，建设高等教育产教融合信息服 务平台，构建市场导向、供需对接、资源共享的“互联网+产教 融合”大平台。 （八）推进治理体系和治理能力现代化 29.推进体制机制改革。加强省级政府统筹，分类推进高校 管理体制机制改革，深化高等教育领域“放管服”改革。全面推 进依法治校，规范教育行政程序和权力运行方式。深化部省战略 合作，将高等教育纳入部省战略合作会商重点内容。推进部省共 建在闽高校。推动高校完善现代学校制度，进一步落实高校办学 自主权，激发办学内生动力。制定高校章程修订工作规程，完善 高校章程草案起草、审查和发布机制，健全高校章程落实机制。 开展高校法治工作全面测评，以评促改促建，提高依法办学、依 法治校的自觉性。 30.深化评价改革。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总 体方案》要求，扭转不科学的教育评价导向，改进结果评价，强 化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。坚持把立德树人成 效作为评价的根本标准，深化管办评分离改革，完善高校自我评 估工作机制，建立常态化办学质量监测制度与调整机制。实行分 类评价，开展省“双一流”高校、应用型本科高校建设成效评价， 引导不同高校办出特色水平。健全以德技并修、产教融合为重点 的高职院校评价体系。 — 18 — 三、组织保障 （一）加强党的全面领导 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治 建设为统领，完善党对高等教育全面领导的组织体系、制度体系 和工作机制。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，充分发 挥高校党委把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实 的作用，牢记“两个确立”、增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，落实管党治党、办学治校主体责任，贯彻党 的教育方针政策，牢牢把握社会主义办学方向。选优配强高校领 导班子。落实意识形态和安全稳定责任制，确保高等教育领域政 治安全和校园和谐稳定。贯彻落实新时代党的组织路线，推进高 校党建质量全面创优全面提升。落实全面从严治党主体责任，深 化高校纪检监察体系改革，深入推进党风廉政建设和反腐败工 作，营造风清气正良好政治生态。 （二）优化投入保障机制 完善省市财政共同投入、合理分担的高等教育投入机制，新 增财政资金优先保障高等教育投入，健全生均财政拨款保障及动 态调整机制，加大“双一流”“双高”校建设投入。优化经费投 入分担机制，鼓励和支持社会力量通过独资、合资、合作等多种 途径参与举办高等教育，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资 助学；鼓励高校积极发挥教学、科研和人才优势服务地方经济发 展，争取横向科研经费、扩大社会服务收入。用好福建教育发展 基金，鼓励高校争取社会捐赠投入；推进公办高校收费制度改革， — 19 — 合理确定政府、社会、受教育者个人之间的分担比例。拓宽高校 经费筹措渠道，支持高校申请地方政府专项债券，加大省级以上 预算内基建投资支持力度，探索高校银行贷款财政贴息。通过多 渠道筹集高等教育经费，力争全省高等教育总投入 2022-2025 年年均增长 12%，2026-2030 年年均增长 18%;力争全省高等教育 生均一般公共预算教育经费 2025 年达到全国中上水平，2030 年 达到东部中上水平。 （三）强化规划组织实施 省级教育行政部门要做好规划的组织实施工作，明确责任分 工，围绕规划确定的目标和任务，全面推进重大工程项目建设。 健全部门协调联动机制，推动校地、校厅（委）紧密对接，协同 研究解决高等教育改革发展的重大问题。各设区市、平潭综合实 验区要将高等教育发展摆在更加突出位置，纳入经济社会发展规 划，并采取有力措施持续推进。建立监测评估机制，开展规划实 施情况年度监测、中期评估和总结评估，及时发现问题，优化实 施策略，更好发挥规划引领作用。 — 20 — 附件 重点项目清单 序号 重点项目 项目建设内容 责任单位 推动优质医学和师范院校发展，完善教学科研设施，建设医学教育发展基地、医药 基础研究创新基地、高水平公共卫生学院和国家师范教育基地。推进产教融合，推动高 1 教育强国推进 工程 校面向经济社会发展需求，加强产教融合实训基地建设，创新培养模式，优化培养结构， 省发改委 提升学生创新精神、实践水平和就业创业能力。“十四五”期间，重点支持福建医科大 省财政厅 学、福建师范大学、闽南师范大学等优质医学和师范院校建设，支持闽江学院、福建工 省教育厅 程学院、厦门医学院、泉州师范学院、龙岩学院、三明学院、福建林业职业技术学院、 厦门城市职业学院、黎明职业大学等产教融合项目建设。 支持厦门大学加快建成中国特色世界一流大学。支持福州大学国家“双一流”高校 2 一流大学和一 建设，整体办学实力稳定在全国大学前 50 强。支持福建师范大学、福建农林大学争创 省教育厅 流学科建设 国家“双一流”建设高校，力争进入全国大学 80 强。推动华侨大学、福建医科大学进 省发改委 计划 入全国大学 100 强，集美大学进入全国大学前 120 名，福建中医药大学进入全国大学前 省财政厅 250 名。“十四五”期间，实施第二轮“双一流”建设计划，将厦门大学、福州大学、 — 21 — 序号 重点项目 项目建设内容 责任单位 福建师范大学、福建农林大学、华侨大学、福建中医药大学、福建医科大学、集美大学、 闽南师范大学、中国科学院大学福建学院纳入建设范围。 分类推进一流应用型高校建设，推动一批应用型高校走在全国前列，形成应用型高 3 一流应用型高 校建设的“福建模式”。“十四五”期间，重点支持福建工程学院、福建江夏学院、厦 校建设工程 门理工学院、泉州师范学院、莆田学院、闽江学院、三明学院、龙岩学院、武夷学院、 宁德师范学院等应用型高校建设。 省教育厅 省发改委 省财政厅 聚焦集成电路、材料科学、人工智能、储能技术、海洋科学、现代农业科学、公共 4 高水平学科创 卫生与预防医学、重大传染病精准防控、中医药传承创新等领域，布局建设 20 个左右 新平台建设计 高水平学科创新平台。“十四五”期间，重点支持福州大学、福建师范大学、福建农林 划 大学、集美大学、福建医科大学、福建中医药大学建设 6 个高水平学科创新平台和前沿 省教育厅 省财政厅 学科中心。 加大博士硕士学位授予单位培育力度，力争到 2030 年新增 7 所左右博士学位授予 5 研究生教育扩 容提质工程 单位、14 所左右硕士学位授予单位、1-2 个学位授权自主审核单位，增设 300 个左右省 省教育厅 内空白及紧缺急需领域学位授权点，研究生在校生规模增加到 15 万人左右。“十四五” 省发改委 期间，重点培育福建工程学院、厦门理工学院 2 个博士学位授予单位，泉州师范学院等 省财政厅 12 个硕士学位授予单位。 — 22 — 序号 重点项目 项目建设内容 责任单位 实施省级高水平职业院校和专业建设计划，支持建设一批引领改革、对接产业、支 6 高层次职业教 育发展工程 撑发展的职业院校和专业群，推动 6-8 所高职院校入选国家“双高计划”建设单位。“十 省教育厅 四五”期间，重点建设 10 所左右高水平高职院校、30 个左右高水平高职专业群。部省 省发改委 共同支持厦门市建设国家职业教育创新发展高地，支持泉州市建设国家产教融合试点城 省财政厅 市。 7 8 思想政治教育 质量提升工程 人才培养模式 创新工程 深化高校“三全”育人综合改革，加强高校青年马克思主义者培养工程建设，推动 省委教育工委 中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化、红色文化进校园，建设 10 所左右 省教育厅 高水平马克思主义学院，争创 1-2 所全国高水平马克思主义学院。 省委宣传部 深化书院制、导师制、学分制等基础学科拔尖人才培养模式改革，推进辅修专业制 度改革，开展双学士学位人才培养项目试点，推进跨校联合人才培养，推动“本-硕-博” 省教育厅 连读等长周期人才培养模式。试点高本、中高本有效贯通培养。 力争创建 3-5 个全国重点实验室、国家工程研究中心、前沿科学研究中心，15 个教 高校关键核心 9 技术自主创新 能力跃升工程 育部重点实验室、工程研究中心、协同创新中心、集成攻关大平台，2-3 个教育部国际 合作联合实验室。新建 100 个省级重点实验室、工程研究中心、协同创新中心、制造业 创新中心，动态支持 400 个次成果突出的高水平科研平台。 “十四五”期间，重点支持 基础学科平台基地建设、高校与企业建立联合实验室，加快碳达峰、碳中和等创新研究 省教育厅 省科技厅 省工信厅 平台建设，支持福建师范大学碳中和研究院建设。 — 23 — 序号 10 重点项目 高校服务发展 能力提升工程 项目建设内容 建设国家高校科技成果转化和技术转移基地，建立全省高校技术转移联盟，建成高 校科技成果转化对接服务平台。实施产学研协同创新项目，推动一批高校重大科技成果 转化和产业化。 责任单位 省教育厅 省科技厅 建强省高校特色新型智库、协同创新中心（文化传承类）、人文社会科学研究基地 11 哲学社会科学 繁荣发展工程 等，建设一批省级高校哲学社会科学重点实验室。遴选一批以马克思主义为指导的高校 哲学社会科学学科基础理论研究项目、创新团队、研究基地。“十四五”期间，新增 2-3 个马克思主义理论博士硕士学位授权点，建设 300 个高校以马克思主义为指导的哲学社 省教育厅 省委宣传部 会科学学科基础理论研究项目。 探索设立由政府、高校、企业三方出资的高校人才育引资金池，按照“一事一议” 12 高层次人才队 伍育引工程 的方式给予高校急需的高精尖缺人才（团队）综合支持，实施特级人才（团队）培育支 持计划，力争引进培育 10 名以上特级人才（团队），400 人次左右国家级高层次人才（团 队）。“十四五”期间，重点实施新一轮“闽江学者奖励计划”，引进 300 名左右具有国 省教育厅 省委人才办 内外领先水平的中青年学科领军人才。 13 青年英才培育 工程 职业院校教师 14 “双师双能” 培育工程 — 24 — 每年选送 200 名青年教师出国访学研修，聘请院士等高层次人才“一对一”培养 100 名青年英才。 省教育厅 遴选一批省职业教育教师教学创新团队，围绕“双师型”骨干教师专业技能提升， 组织开展研修培训。 “十四五”期间，建设 20 家校企合作的“双师型”教师培养培训基 地和 20 个省级企业实践基地，遴选 120 个省级职业教育教师教学创新团队，到 2025 年 “双师型”教师占专业课教师比例达 75%。 省教育厅 序号 重点项目 项目建设内容 引进境内外知名高校、科研机构与高校合作建立科研机构、高新特人才与技术孵化 15 中外合作办学 基地，探索建立高校对外技术引进、技术转移、技术援助等合作新机制。到 2030 年， 支持计划 力争引进世界知名大学来闽举办 2 所具有独立法人资格的高水平大学，合作举办 10 所 非独立法人机构（二级学院），中外合作办学机构或项目总数达 80 个以上。 16 17 闽台高等教育 深度融合计划 19 即一所部属高校、一所福建高校、一所台湾知名院校共同聚焦福建一条千亿产业链发展 需求，在福建联合开展产学研合作。 省教育厅 省外办 省委港澳台办 省教育厅 省委港澳台办 国际化办学特 每年安排外国留学生奖学金、海丝“英才”访学、双多边教育交流、港澳台生融闽 省教育厅 色高校建设 专项经费。到 2030 年，建成 15 所左右部分国际化指标达到国内先进水平的国际化特色 省外办 工程 18 打造两岸高等教育融合发展先行区，支持福建建立“4 个 1”创新融合发展机制， 责任单位 “一带一路” 教育行动计划 高等教育新基 建工程 学校。“十四五”期间，培育建设 10 所左右国际化示范高校。 支持高校“一带一路”“金砖+”合作项目。到 2030 年，打造 10-15 个国际产学研 用合作重点学科，建设一批“一带一路”“金砖+”国别和区域研究中心、高水平国际 联合实验室、国际科技合作基地。 实施高校新基建示范引领重大项目，每年建设 5 个项目；实施“互联网+高等教育” 重点平台建设项目，建设 10 个项目。建设高等教育数据大脑、智慧教育平台。 省委港澳台办 省教育厅 省外办 省教育厅 — 25 —