市场准入负面清单(2019）.xlsx

《市场准入负面清单（2019年版）》项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述一、禁止准入类 1 法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入 100001 相关的禁止性规定法律、法规、国务院决定等明确设立，且与市场准入相关的禁止性规定（见附件） 2 国家产业政策明令淘汰和限制的产品、技术、工艺 100002 、设备及行为《产业结构调整指导目录》中的淘汰类项目，禁止投资；限制类项目，禁止新建（调整修订的具体措施见附件2） 3 不符合主体功能区建设要 100003 求的各类开发活动地方国家重点生态功能区产业准入负面清单（或禁止限制目录）、农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）所列事项 — 8 — 主管部门地方性许可措施项目号 4 禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“银行”“保险（保险公司、保险资产管理公司、保险集团公司、自保公司、相互保险组织）”“证券公司”“基金管理公司（注：指从事公募基金管理业务的基金管理公司）”“信托公司”“财务公司”“金融租赁”“汽车金融”“货币经纪”“消费金融”“ 融资担保”“典当”“征信”“交易所”等与金融相关的字样人民银行银保监会证监会市场监管总局 ★非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁 ”“商业保理”“小额贷款”“金融”“资产管理”“理财”“网贷”“网络借贷”“P2P”“ 互联网保险”“支付”“外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）”“基金管理（注：指从事私募基金管理业务的基金管理公司或者合伙企业）”等与金融相关的字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象人民银行银保监会证监会市场监管总局外汇局禁止违规开展金融相关经 100004 营活动 — 9 — 地方性许可措施项目号 5 禁止或许可事项事项编码禁止违规开展互联网相关 100005 经营活动禁止或许可准入措施描述主管部门《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类措施： ★禁止个人在互联网上发布危险物品信息；禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息；禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接公安部国家互联网信息办工业和信息化部生态环境部市场监管总局 ★网络借贷信息中介机构不得提供增信服务，不得直接或间接归集资金，不得非法集资，不得损害国家利益和社会公共利益。网络借贷信息中介机构不得从事或者接受委托从事下列活动：（一）为自身或变相为自身融资；（二）直接或间接接受、归集出借人的资金；（三）直接或变相向出借人提供担保或者承诺保本保息；（四）自行或委托、授权第三方在互联网、固定电话、移动电话等电子渠道以外的物理场所进行宣传或推介融资项目；（五）发放贷款，但法律法规另有规定的除外；（六）将融资项目的期限进行拆分；（七）自行发售理财等金融产品募集资金，代销银行理财、券商资管、基金、保险或信托产品等金融产品；（八）开展类资产证券化业务或实现以打包资产、证券化资产、信托资产、基金份额等形式的债权转让行为；（九）除法律法规和网络借贷有关监管规定允许外，与其他机构投资、代理销售、经纪等业务进行任何形式的混合、捆绑、代理；（十）虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景，隐瞒融资项目的瑕疵及风险，以歧义性语言或其他欺骗性手段等进行虚假片面宣传或促销等，捏造、散布虚假信息或不完整信息损害他人商业信誉，误导出借人或借款人；（十一）向借款用途为投资股票、场外配资、期货合约、结构化产品及其他衍生品等高风险的融资提供信息中介服务；（十二）从事股权众筹等业务；（十三）法律法规、网络借贷有关监管规定禁止的其他活动 — 10 — 银保监会工业和信息化部公安部国家互联网信息办地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门地方性许可措施 ★特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品市场监管总局不得进行网络交易 5 禁止违规开展互联网相关 100005 经营活动 ★药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、市场监管总局互联网交易等方式直接向公众销售处方药药监局 ★非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务；任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经国家互联网信息办营和外资经营的互联网新闻信息服务单位二、许可准入类（一）农、林、牧、渔业农作物种子、林木种子、草种、烟草种、中药材农业农村部种、食用菌菌种生产经营、进出口许可林草局农作物种子、林木种子、草种、烟草种、中药材农业农村部种、食用菌菌种种子质量检验机构资格认定林草局 6 未获得许可或资质，不得从事特定植物种植加工或种子、种苗的生产、经营 201001 、检测和进出口采集或采伐国家重点保护的天然种质资源审批林草局向境外提供种质资源，或者与境外机构、个人开农业农村部展合作研究利用种质资源的审批林草局向外国人转让农业、林业植物新品种申请权或品种权审批大麻种植、加工及种子经营许可 — 11 — 农业农村部林草局林草局工业大麻种植、加工许可（云南）项目号 7 8 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得调运农林植物及其产品，不得从国外引进动物、动物产品 201002 、农业、林木种子、苗木及其他繁殖材料未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生 201003 产、加工和进口禁止或许可准入措施描述农业、林业植物及其产品调运检疫及植物检疫证农业农村部书签发林草局农业转基因生物入境许可农业农村部农业转基因生物生产与加工许可农业农村部从事农业转基因生物研究、试验应报告或经过批农业农村部准林木采伐和木材运输许可 9 地方性许可措施从国外引进动物、动物产品、农业、林木种子、农业农村部苗木及其他繁殖材料检疫审批林草局开展林木转基因工程活动审批未获得许可，不得从事林木经营或在林区开展生产 201004 经营活动主管部门林草局林草局利用森林资源或在生态公益林区内开展旅游和其他经营活动需通过审批（各有关地区）设立森林资源损失鉴定机构资质认定（北京）森林资源资产评估项目核准国家级森林公园设立审批 — 12 — 自然资源部林草局采集、出售、收购、加工省级重点珍稀林木审批（各有关地区）省级以下森林公园设立审批、经营权流转核准；设立湿地公园审批（各有关地区）项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎或者其他遗传材料农业农村部的生产经营许可或审批 10 未获得许可，不得从事种畜禽等动物遗传材料的生 201005 产经营跨省引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、农业农村部种蛋检疫审批水产苗种、转基因水产苗种生产经营许可，重要农业农村部水产苗种进出口许可从境外引进畜禽、蜂、蚕遗传资源，向境外输出或在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保农业农村部护名录的畜禽、蜂、蚕遗传资源审批渔业捕捞活动许可，渔船和企业到公海或他国管辖海域从事渔业生产许可，养殖、科研等特殊需农业农村部要在禁渔期、禁渔区作业或捕捞名贵水生动物审批 11 12 未获得许可，不得从事特定渔业养殖、捕捞及相关 201006 生产经营活动未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫及引 201007 种试种等业务使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产许可农业农村部捕捞有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的农业农村部怀卵亲体审批建造人工鱼礁审批农业农村部动物诊疗许可农业农村部松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批林草局 — 13 — 地方性许可措施蚕种生产、储存、经营许可（四川）项目号 12 13 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫及引 201007 种试种等业务未获得许可，不得从事农 201008 药的试验、生产和经营禁止或许可准入措施描述主管部门从事进出境检疫处理业务单位认定海关总署普及型国外引种试种苗圃资格认定林草局农药登记许可；农药生产许可；农药经营（卫生农业农村部用农药除外）许可农药登记试验单位认定和新农药登记试验审批农业农村部设立动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，设立动物屠宰加工场所、生猪定点屠宰厂（场）以及农业农村部动物和动物产品无害化处理场所审批 14 未获得许可或检疫，不得从事动物饲养、屠宰和经 201009 营屠宰、出售或者运输动物，以及出售或者运输动农业农村部物产品检疫饲料、饲料添加剂（含新饲料、新饲料添加剂）农业农村部生产许可 15 未获得许可，不得从事生 201010 鲜乳运输、生鲜乳收购生鲜乳运输、生鲜乳收购站许可（二）采矿业 — 14 — 农业农村部地方性许可措施项目号 16 禁止或许可事项事项编码未获得许可或资质条件等，不得从事矿产资源的勘查开采、生产经营及对外 202001 合作禁止或许可准入措施描述主管部门探矿权和采矿权审批登记自然资源部铀矿资源开采审批自然资源部国防科工局石油天然气勘查开采审批自然资源部发展改革委能源局地方性许可措施非煤矿矿山企业（另有规定的除外）、煤矿企业应急部及煤矿的安全生产许可证核发煤矿建设、非煤矿矿山建设、金属冶炼建设等项应急部目的安全设施设计审查煤矿安监局矿产资源储量评审备案与储量登记核准自然资源部石油、天然气、页岩气、煤层气对外合作专营；对外合作项目（含风险勘探区块、合作开发区块发展改革委和总体开发方案）由指定公司专营；石油天然气能源局（含煤层气）对外合作项目（含风险勘探和合作自然资源部开发区域）审批（三）制造业向境外出口食品的中国企业备案核准 17 未获得许可或资质条件等，不得从事食品生产经营 203001 和进出口海关总署利用新的食品原料生产食品，或生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，需通过安全性审卫生健康委查；进口尚无食品安全国家标准食品，需符合指定适用标准 — 15 — 食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动应按有关规定进行登记、获得许可或通过审批，清真饮食服务企业和食品生产加工企业改变服务方向应按有关规定进行审批（各有关地区）项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门食品（含保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品）、食品添加剂生产许市场监管总局可；食品（含保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品等特殊食品）经营许可 17 未获得许可或资质条件等，不得从事食品生产经营 203001 和进出口特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方、使用保健食品原料目录以外原料的保健食品市场监管总局注册和首次进口的保健食品（不包括补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品）注册审批食盐定点生产；食盐定点批发工业和信息化部烟叶种植者应当与烟草公司签订合同，约定烟叶烟草局种植面积开办烟草制品生产企业及其分立、合并、撤销审烟草局批 18 未获得许可或履行法定程序，不得种植烟草、从事烟草制品和涉烟产品的生 203002 产烟草专卖生产企业许可证核发烟草局优良烟草品种需由当地烟草公司组织供应烟草局开办卷烟纸生产、烟用丝束（二醋酸纤维丝束、聚丙烯纤维丝束）和滤嘴棒生产、烟草专用机械烟草局生产企业审批外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合烟草局作开发卷烟牌号审批 19 未获得相应资质，不得制作车辆登记证书、行驶证 203003 、号牌、驾驶证制作机动车登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资公安部格限制 — 16 — 地方性许可措施定点应急粮油加工资质认定（各有关地区）项目号未获得相应资质，不得制禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门作车辆登记证书、行驶证 203003 19 、号牌、驾驶证制作拖拉机和联合收割机登记证书、行驶证、号农业农村部牌、驾驶证资格限制印制发票、银行票据、清算凭证资格限制人民银行税务总局从事印刷经营活动企业的设立、兼营或变更审批新闻出版署 20 未经许可，不得从事印刷 203004 复制业特定业务音像复制单位、电子出版物复制单位接受委托复新闻出版署制境外音像制品、电子出版物许可印刷企业接受委托印刷境外出版物审批；内部资新闻出版署料性出版物准印证核发承印加工境外包装装潢和其他印刷品备案核准新闻出版署从事制作、复制国家秘密载体业务资质认定保密局持有、使用、生产、储存、运输和处置核材料（国防科工局含民用核材料）需获得许可 21 未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运 203005 输和经营军用和民用核设施安全设备设计、制造、安装、国防科工局无损检验活动许可生态环境部核电站实体保卫工程验收；民用核设施选址、建国防科工局造、运行、退役等活动审批生态环境部放射性物品运输及道路运输经营许可、核乏燃料公安部道路运输通行许可交通运输部 — 17 — 21 未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运 203005 输和经营地方性许可措施项目号 21 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得从事涉核、放射性物品生产、运 203005 输和经营禁止或许可准入措施描述主管部门一类放射性物品运输容器的设计审查批准、制造许可证核发；使用境外单位制造的一类放射性物生态环境部品运输容器审批；一类放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书审查批准放射性同位素转让、野外示踪试验审批生态环境部生产、销售、使用放射性同位素与射线装置单位生态环境部的许可证核发肥料生产经营登记许可农业农村部新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（应急部包括危险化学品长输管道建设项目）安全设施设计审查 22 未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项 203006 目建设第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含工业和信息化部磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可第一类监控化学品为科研、医疗、制药、防护目的生产和使用；第二类监控化学品经营、使用及工业和信息化部改变使用目的许可新建、扩建或者改建用于生产第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定工业和信息化部有机化学品的设施建设审批和竣工验收第一类监控化学品及其生产技术、专用设备进出口审核；第二、三类监控化学品及其生产技术、工业和信息化部专用设备进出口审批 — 18 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（应急部包括危险化学品长输管道建设项目）安全条件审查 22 未获得许可，不得从事特定化学品的生产经营及项 203006 目建设危险化学品（另有规定的除外）安全生产许可证应急部核发第一类、第二类易制毒化学品运输许可证核发；公安部第三类易制毒化学品运输备案证明核发第一类非药品类易制毒化学品生产、经营、购买应急部许可证核发；第二类、第三类易制毒化学品购买公安部备案证明核发应急部危险化学品经营、安全使用许可证及进出口环境生态环境部管理登记许可证核发；剧毒化学品购买许可公安部新化学物质环境管理登记证核发和科研备案生态环境部民用爆炸物品生产、安全生产、进出口、运输、工业和信息化部销售和购买许可公安部 23 未获得许可，不得从事民用爆炸物品、烟花爆竹的 203007 生产经营及爆破作业烟花爆竹生产、存储建设项目安全设施设计审查应急部；烟花爆竹安全生产、批发零售、道路运输许可公安部爆破作业单位许可以及城市、风景名胜区和重要公安部工程设施附近实施爆破作业审批化妆品生产许可 24 未获得许可，不得从事化 203008 妆品的生产经营药监局化妆品新原料、国产特殊用途化妆品、首次进口药监局的特殊用途化妆品审批 — 19 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外诊断试剂以及国务院药品监督管理部门规定的其他药监局生物制品销售前或进口时检验或审批药品生产企业许可；药品委托生产审批药监局开展（涉及）麻醉药品和精神药品实验研究活动药监局及成果转让审批药品生产（GMP）、经营（GSP）和药物非临床研药监局究（GLP）质量管理规范认证 25 未经过许可或检验，不得从事药品、生物制品的销 203009 售或进出口国产药品注册审批（药物临床试验审批；新药证书核发；新药或者已有国家标准的药品生产审批；国产药品再注册审批；变更研制新药、生产药药监局品已获证明文件及附件中载明事项补充申请审批）；国产药品不改变药品内在质量的补充申请行政许可第一类中的药品类易制毒化学品、麻醉药品、精药监局神药品生产审批中药保护品种证书核发、中药品种保护初审药监局放射性药品生产、经营企业审批药监局兽药生产、经营许可；强制免疫所需兽用生物制农业农村部品的指定生产 26 未获得许可，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出 203010 口兽药产品批准文号核发及标签、说明书审批农业农村部兽医微生物菌（毒、虫）种进出口和使用审批农业农村部国内防疫急需的疫苗限制出口农业农村部 — 20 — 地方性许可措施采集、猎捕国家和地方重点保护的野生药材物种许可（黑龙江）未获得许可，不得从事兽药及兽用生物制品的临床 26 203010 项目号试验、生产、经营和进出禁止或许可事项事项编码口禁止或许可准入措施描述主管部门地方性许可措施向中国出口兽药注册和兽药进口（通关单）审批农业农村部新兽药注册、研制新兽药使用一类病原微生物，农业农村部新兽用生物制品临床试验审批第二类、第三类医疗器械生产企业许可 27 未获得许可，不得从事医疗器械或保健用品的生产 203011 与进口药监局保健用品批准证书发放（吉林）国产医疗器械注册审批（国产第三类医疗器械首次注册审批、变更注册审批、延续注册审批，国产第二类医疗器械产品注册审批）；进口医疗器药监局械注册审批（进口医疗器械首次注册审批、变更注册审批、延续注册审批）第三类高风险医疗器械临床试验审批药监局枪支（含主要零部件）制造、配售许可；配置、公安部配购民用枪支许可；枪支弹药运输许可 28 29 未获得许可，不得从事武器装备、枪支及其他关系公共安全相关产品设备的 203012 研发、生产制造、配售、配置、配购和运输未获得许可或履行法定程序，不得从事船舶和渔船的制造、更新、购置、进 203013 口和营运武器装备科研生产许可；保密资格认定国防科工局保密局人防工程防护设备生产安装许可国家人防办警用标志、制式服装和警械生产资格认定公安部弩的制造、销售、进口、运输和使用许可公安部渔业船舶登记审批及制造、更新改造、购置、进农业农村部口渔业船舶（船网控制指标）审批民用航天发射项目许可 — 21 — 国防科工局船舶设计、修造、修理资质许可（各有关地区）项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门民用航空器及其零部件出口适航批准；民用航空器（发动机、螺旋桨）型号合格证/型号认可证（民航局 TC/VTC）核发；民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许可（PC）民用航空器适航证（A/C）核发和外国民用航空器民航局适航认可；民用航空器特许飞行资格认可 30 未获得许可，不得从事航空、航天器及相关设备制造及使用（发射）相关业 203014 务民用航空器改装设计批准书（MDA）核发民航局民用航空器补充型号合格证（STC）/补充型号认民航局可证（VSTC）核发民用航空器型号设计批准书（TDA）核发民航局民用航空进口材料、零部件、机载设备设计批准民航局认可书（VDA）核发 30 未获得许可，不得从事航空、航天器及相关设备制造及使用（发射）相关业 203014 务民用航空产品技术标准规定项目批准书（CTSOA ）核发民航局民用航空器零部件制造人批准书（PMA）核发民航局民用航空器零部件适航批准民航局民用航空油料供应商适航批准书、油料测试单位民航局批准函核发民用航空化学产品设计、生产批准 — 22 — 民航局地方性许可措施项目号 31 32 33 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得从事铁路运输基础设备生产，机车车辆的设计、制造、维 203015 修、进口未获得许可，不得从事道 203016 路机动车辆生产未获得许可、认证或资质条件，不得从事特种设备、重要工业产品等的生产 203017 经营禁止或许可准入措施描述主管部门铁路运输基础设备生产企业审批铁路局铁路机车车辆设计、制造、维修或进口许可铁路局道路机动车辆生产企业及产品准入许可工业和信息化部特种设备生产单位许可市场监管总局重要工业产品生产许可（含建筑用钢筋、水泥、市场监管总局直接接触食品的材料等相关产品共计10类）；矿应急部山井下特种设备安全标志核发移动式压力容器、气瓶充装单位许可市场监管总局列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证市场监管总局并施加标识 34 35 未获得许可，不得从事电信、无线电等设备或计算机信息系统安全专用产品 203018 的生产、进口和经营未获得许可，不得从事单位或机构公章的刻制经营 203019 电信设备进网许可（含试用）工业和信息化部无线电发射设备型号核准工业和信息化部计算机信息系统安全专用产品销售许可证核发公安部公章刻制业特种行业许可证核发公安部 — 23 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述商用密码产品品种和型号审批 36 37 38 未获得许可，不得从事商用密码产品的生产、质检测评、进出口和密码应用 203020 安全性评估未获得许可，不得从事相 203021 关量值传递工作未获得资质条件，不得从 203022 事报废汽车回收拆解主管部门地方性许可措施密码局密码产品和含有密码技术的设备进口许可；商用密码局密码产品出口许可商用密码产品质量检测机构审批密码局信息安全等级保护商用密码测评机构审批密码局计量器具型式批准（样机试验、标准物质定级鉴市场监管总局定）许可一级、二级国防计量技术机构设置审批国防科工局报废机动车回收企业资质认定商务部回收报废农业机械经营活动资格认定（各有关地区）电力业务、承装（修、试）电力设施业务许可能源局城市供排水、供热经营许可（各有关地区）燃气经营许可证核发住房城乡建设部燃气工程建设项目审批；燃气燃烧器具安装维修许可（各有关地区）（四）电力、热力、燃气及水生产和供应业 39 未获得许可，不得从事电力和市政公用领域特定业 204001 务发展改革委京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区能源局域严格控制燃煤机组新增装机规模生态环境部 — 24 — 项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门地方性许可措施建筑工程施工许可住房城乡建设部在湖泊保护范围内建设工程设施许可（山东）建筑业企业资质认定住房城乡建设部（五）建筑业 40 未取得许可或履行法定程序，不得从事建筑业及房屋、土木工程等相关项目 205001 建设建设工程地震安全性评价结果审定及抗震设防要住房城乡建设部求的确定；超限高层建筑工程抗震设防审批地震局房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文住房城乡建设部件审查涉及国家安全事项的建设项目审批安全部建筑施工企业安全生产许可证核发住房城乡建设部固定资产投资项目节能审查（按要求不单独进行发展改革委节能审查的除外）建设项目环境影响评价审批（按备案管理的除外生态环境部）建设项目压覆重要矿床审批自然资源部大中型水利水电工程移民安置规划大纲审批和移水利部民安置规划审核能源局 40 未取得许可或履行法定程序，不得从事建筑业及房屋、土木工程等相关项目 205001 建设水利基建项目初步设计文件审批水利部非防洪建设项目洪水影响评价报告审批水利部 — 25 — 项目号 40 禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述未取得许可或履行法定程序，不得从事建筑业及房占用农业灌溉水源、灌排工程审批屋、土木工程等相关项目 205001 建设主管部门水利部水利部不同行政区域边界水工程、国家基本水文测站上住房城乡建设部下游建设影响水文监测工程、大坝管理和保护范交通运输部围内建设项目批准农业农村部能源局水利工程施工单位安全生产许可住房城乡建设部水利工程建设监理单位资质认定；水利工程质量水利部检测单位资质认定在江河、湖泊上新建、扩建及改建并调整原有功水利部能的水工程建设规划同意书审核历史建筑实施原址保护，进行外部修缮装饰、添住房城乡建设部加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质审批文物局海岛领海基点保护范围内确需进行以保护领海基自然资源部点为目的工程建设项目审批海洋工程建设项目环境影响报告书核准 41 未履行法定程序，不得从事海洋工程建设及相关业 205002 务生态环境部海底电缆管道铺设路由调查勘测、铺设施工审批自然资源部海域使用权审批（含招拍挂）自然资源部在渔港内新建、改建、扩建各种设施，或者进行农业农村部其他水上、水下施工作业审批（六）批发和零售业 — 26 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门对部分进出口货物实行配额管理（目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许可商务部证管理货物目录） 42 未获得许可、配额或资质，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务 206001 的经营、流通贸易和进出口（含过境）对部分进出口货物实行许可证管理（目前适用商品详见本年度进口许可证管理货物目录和出口许商务部可证管理货物目录）对部分货物实行进出口国营贸易经营资格管理(目前适用商品包括出口玉米、大米、棉花、烟草、原油、成品油、煤炭、钨、锑、白银和进口小麦商务部、玉米、大米、棉花、食糖、烟草、原油、成品油、化肥等) 对部分重点敏感商品加工贸易实行管理（目前适商务部用商品包括铜精矿、卫星接收设施、生皮等）对输港澳活畜禽实行经营资格管理（目前适用商商务部品详见本年度出口许可证管理货物目录） 42 未获得许可、配额或资质，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务 206001 的经营、流通贸易和进出口（含过境）对部分货物（小麦、玉米、大米、棉花、食糖、发展改革委羊毛、毛条、化肥）实行进口关税配额管理商务部技术进出口许可证管理商务部进口饲料和饲料添加剂登记许可农业农村部成品油零售经营资格审批商务部 — 27 — 地方性许可措施项目号 43 44 禁止或许可事项事项编码未获得许可或履行法定程序，不得从事进出口运输、特定货物仓储、流通贸 206002 易等服务未获得许可或履行法定程序，不得从事特定限制商 206003 品、技术的经营和进出口禁止或许可准入措施描述主管部门国际航行船舶保税供油商务部交通运输部财政部海关总署设立免税场所审批；免税商店设立审批财政部海关总署设立海关监管货物仓储资格审批海关总署进境（过境）动植物及产品检疫审批海关总署两用物项和技术进出口审批商务部国防科工局列入限制进出口目录的放射性同位素进口审批生态环境部加工贸易项下光盘进出口审核新闻出版署核出口物项及相关技术审批国防科工局黄金及其制品进出口审批人民银行军品出口许可国防科工局 — 28 — 地方性许可措施项目号 45 46 禁止或许可事项事项编码未获得许可或资质，不得 206004 从事特定粮油经营业务未获得许可或资质条件，不得从事拍卖、直销业务 206005 禁止或许可准入措施描述主管部门军粮供应站资格、军粮供应委托代理资格认定粮食和储备局粮食收购资格认定粮食和储备局中央储备粮代储资格认定粮食和储备局从事拍卖业务许可商务部直销企业及其分支机构直销经营资格的许可商务部市场监管总局药品批发、零售企业许可药监局进口药品、港澳台医药产品（包括进口药品、进药监局口药材、临时进口药品）注册审批 47 未获得许可或履行法定程序，不得从事药品、医疗器械等特定产品的批发零 206006 售、经营和进出口医疗用毒性药品的收购、经营单位批准药监局蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批药监局第三类医疗器械经营许可药监局经营、购买第一类中的药品类易制毒化学品审批药监局 — 29 — 地方性许可措施承储地方储备粮油资格认定（各有关地区）未获得许可或履行法定程序，不得从事药品、医疗 47 器械等特定产品的批发零 206006 售、经营和进出口项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述麻醉药品和精神药品进出口准许证核发主管部门药监局麻醉药品和第一类精神药品全国性批发企业审批药监局全国性批发企业向取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精药监局神药品审批区域性批发企业需就近向其他省、自治区、直辖市行政区域内的取得麻醉药品和第一类精神药品药监局使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业经营审批、专门从事第二类精神药品批发企业经营审药监局批 47 未获得许可或履行法定程序，不得从事药品、医疗器械等特定产品的批发零 206006 售、经营和进出口区域性批发企业从定点生产企业购买麻醉药品和药监局第一类精神药品审批麻醉药品和精神药品购买审批药监局麻醉药品和第一类精神药品运输证明药监局麻醉药品和精神药品邮寄证明核发药监局第二类精神药品零售业务审批药监局 — 30 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门烟叶收购专营；烟草专卖批发、零售、准运证核烟草局发 48 未获得许可或履行法定程序，不得从事烟酒及相关产品的批发零售、经营和 206007 进出口地方性许可措施酒类专卖业务许可（上海）烟草制品批发企业的设立、分立、合并、撤销的烟草局审批烟草专卖品进出口专营；烟草类货物进出口统一烟草局授权经营烟草专用机械的购进、出售、转让许可烟草局（七）交通运输、仓储和邮政业公路工程施工、公路水运工程监理企业资质、公交通运输部路养护作业单位资质许可 49 未获得许可或履行法定程序，不得从事公路、水运及与航道有关工程的建设 207001 及相关业务航道通航条件影响评价审核交通运输部利用坝（堤）顶或者戗台兼做公路审批水利部公路、水运工程设计文件审批；公路、水运投资发展改革委立项审批交通运输部道路旅客运输经营许可（含国际道路）、道路货运经营许可（不包含总质量4500千克及以下普通交通运输部货运车辆从事普通货运经营）、危险货物运输经营许可 50 未获得许可或资质条件，不得从事客货道路运输经 207002 营及相关业务 — 31 — 特定公共汽车和电车客运线路运营许可（各有关地区）项目号 50 51 禁止或许可事项事项编码未获得许可或资质条件，不得从事客货道路运输经 207002 营及相关业务未获得许可，不得从事铁 207003 路运输业务禁止或许可准入措施描述主管部门道路旅客运输站经营许可、机动车驾驶员培训许交通运输部可车辆租赁服务企业经营资质许可（各有关地区）出租汽车经营资格证、车辆运营证核发交通运输部机动车综合性能检测经营许可（各有关地区）交通物流经营许可（江苏）铁路运输企业准入许可铁路局地方铁路运营许可证（含临时运营许可证）的核发（河北）船舶搭靠外轮许可移民局国内水路运输经营许可；国际客船、散装液体危交通运输部险品船运输业务及国际班轮运输业务审批禁止使用外国籍船舶经营国内水路运输业务（经交通运输部特殊批准情形、中资方便旗船舶从事交通运输部国内其他港口与自贸区港口之间的沿海捎带业务除外） 52 未获得许可或资质条件，不得从事特定水上运输业 207004 务及其辅助活动地方性许可措施国内船舶管理业务经营许可交通运输部大陆与台湾间海上运输业务审批；内地与港澳间交通运输部客船、液体散装危险品船运输业务特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域，可以暂停新增运力许可；水路运输经交通运输部营者新增客船、危险品船运力，需通过审批 — 32 — 52 项目号不得从事特定水上运输业 207004 务及其辅助活动禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口深交通运输部水岸线或非深水岸线的，需通过审批发展改革委 52 未获得许可或资质条件，不得从事特定水上运输业 207004 务及其辅助活动港口危险货物作业的建设项目安全条件审查交通运输部从事港口经营资质许可交通运输部新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设交通运输部项目安全设施设计审查从事海员外派业务审批；培训机构从事船员、引交通运输部航员培训业务审批规定权限内对新建、改建和扩建民用机场的审批民航局和审核 53 未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业 207005 务或其辅助活动在民用机场内从事航空燃油供应许可民航局民用机场使用许可证核发民航局民航安检设备使用许可民航局公共航空运输企业经营许可；公共航空运输企业民航局航线（航班运输）经营许可 — 33 — 地方性许可措施 53 项目号未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业 207005 务或其辅助活动禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门通用航空经营许可民航局航空营运人运输危险品资格批准民航局大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定民航局特殊通用航空飞行活动任务审批民航局在中国境内国际国内定期和不定期飞行计划审批民航局 53 未获得许可，不得从事民用机场建设、民航运输业 207005 务或其辅助活动小型航空器商业运输运营人合格审定民航局民航通信导航监视设备使用许可民航局民航无线电台（站）址审批、频率及呼号指配、民航局航空器电台执照核发商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航民航局空器代管人运行合格审定民用航空器维修单位维修许可民航局翻印、交换、转售和转让民用航空资料审批民航局飞行训练中心、民用航空器驾驶员学校、民用航空维修技术人员学校、飞行签派员培训机构合格民航局审定用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机民航局模拟机、飞行训练器鉴定审批 — 34 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述民航企业、机场联合重组改制审批主管部门地方性许可措施民航局 ★国内市场主体投资民航重要领域股比及关联投民航局资限制 54 55 未获得许可，不得从事保 207006 税货物仓储物流业务未获得许可，不得从事邮 207007 政等相关业务设立保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心（海关总署 A型）或保税物流中心（B型）审批快递业务经营许可邮政局经营邮政通信业务审批邮政局仿印邮票图案及其制品审批邮政局纪念邮票图案审查、纪念邮票和特种邮票发行计邮政局划审批邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务、撤销提供邮政普遍服务的邮邮政局政营业场所、停止使用邮资凭证审批（八）住宿和餐饮业 56 未获得许可，不得经营旅 208001 馆住宿业务旅馆业特种行业许可证核发公安部（九）信息传输、软件和信息技术服务业 57 未获得许可，不得使用无线电频率、设置使用无线电台（站）和进关无线电 209001 发射设备无线电频率（含卫星通信网频率、空间电台频率、卫星通信网外地球站频率、地面无线电业务频工业和信息化部率）使用许可 — 35 — 餐具、饮具集中消毒服务许可（黑龙江）未获得许可，不得使用无项目号线电频率、设置使用无线禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述 57 电台（站）和进关无线电 209001 无线电台（站）（含卫星地球站、空间无线电台发射设备主管部门、地面无线电台（站））设置、使用许可；无线工业和信息化部电台识别码（含呼号）核发 57 未获得许可，不得使用无线电频率、设置使用无线电台（站）和进关无线电 209001 发射设备交通系统无线电台审批交通运输部无线电发射设备进关核准工业和信息化部经营电信业务，必须依照相关条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。运用工业和信息化部新技术试办《电信业务分类目录》未列出的新型电信业务的，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构备案 58 59 未获得许可，不得经营电信业务、建设和使用电信 209002 网络或使用通信资源未获得许可，不得租用境外卫星资源或设立国际通 209003 信出入口局互联网域名根服务器设置及其运行机构和注册管工业和信息化部理机构、域名注册服务机构的设立审批电信网码号资源使用和调整审批工业和信息化部主导电信企业制定的互联规程审批工业和信息化部境内单位租用境外卫星资源核准工业和信息化部 — 36 — 地方性许可措施项目号未获得许可，不得租用境禁止或许可事项事项编码外卫星资源或设立国际通 209003 59 信出入口局禁止或许可准入措施描述设立国际通信出入口局审批主管部门工业和信息化部非公有资本参股有线电视分配网建设和经营股比广电总局限制 60 61 超过股比限制，非公有资本不得投资新闻传媒领域 209004 特定业务未获得许可或资质条件，不得从事电子认证服务和涉密信息系统处理相关业 209005 务新闻媒体融资批准及控股权限制。转制为企业的出版社、报刊社等，要坚持国有独资或国有文化新闻出版署企业控股下的国有多元。此类企业上市后，要坚持国有资本绝对控股电子认证服务许可；电子认证服务使用密码许可工业和信息化部密码局电子政务电子认证服务机构认定密码局从事涉密信息系统集成相关业务资质认定保密局（十）金融业银行业（含分支机构）及非银行金融机构（含分银保监会支机构）设立、变更、终止审批 62 未获得许可，不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构或变更其股权结 210001 构证券公司设立、合并、分立、停业、解散、破产审批；证券金融公司设立和解散审批；证券公司证监会设立、收购或撤销分支机构审批 — 37 — 地方性许可措施未获得许可，不得设立银行、证券、保险、基金等 62 210001 项目号金融机构或变更其股权结禁止或许可事项事项编码构禁止或许可准入措施描述主管部门证券公司增加注册资本且股权结构发生重大调整证监会、变更持有5%以上股权的股东、实际控制人审批期货公司设立、合并、分立、停业、解散或者破产；变更注册资本且调整股权结构；新增持有5% 证监会以上股权的股东或者控股股东发生变化的审批保险集团公司及保险控股公司、专属自保组织和相互保险组织设立、合并、分立、变更和解散审银保监会批 62 63 未获得许可，不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构或变更其股权结 210001 构未获得许可或资质条件，不得设立融资担保、典当、小额贷款公司、征信机 210002 构等相关金融服务机构保险公司及其分支机构设立及分立、合并、终止（解散、破产、分支机构撤销）、变更注册资本银保监会、变更股东等重大事项变更审批保险资产管理公司及其分支机构设立和终止（解散、破产和分支机构撤销）、变更注册资本、变银保监会更股东等重大事项变更审批公募基金管理公司设立审批证监会公募基金管理公司变更重大事项审批证监会设立典当行及分支机构审批银保监会经营个人征信业务的征信机构设立许可（含机构许可；董事、监事、高管人员任职资格核准；设立分支机构、合并或者分立、变更注册资本、变人民银行更出资额占公司资本总额5%以上或者持股占公司股份5%以上的股东审批） — 38 — 地方性许可措施未获得许可或资质条件，不得设立融资担保、典当 63 、小额贷款公司、征信机 210002 项目号构等相关金融服务机构禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门地方性许可措施 ★小额贷款公司及其分支机构设立、变更、终止银保监会及业务范围审批 ★融资租赁公司及其分支机构设立、变更、终止银保监会及业务范围审批 63 未获得许可或资质条件，不得设立融资担保、典当、小额贷款公司、征信机 210002 构等相关金融服务机构 ★商业保理公司及其分支机构设立、变更、终止银保监会及业务范围审批 ★地方资产管理公司及其分支机构设立、变更、银保监会终止及业务范围审批融资担保公司及其分支机构设立、变更、终止及银保监会业务范围审批证券交易所的设立审核、证券登记结算机构的设证监会立审批 64 未获得许可，不得设立金融机构营业场所、交易所 210003 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案公安部及工程验收审批期货交易等各类交易场所、期货专门结算机构设证监会立审批 65 未获得许可，不得从事特 210004 定金融业务金融机构发行金融债券、资本补充债券审批；保人民银行险公司发行次级定期债审批银保监会农民专业合作社开展信用互助业务试点许可（山东）企业债券发行、公司债券发行、上市公司发行可发展改革委转换为股票的公司债券核准证监会交易场所开展权益类或介于现货与期货之间的大宗商品交易业务许可（山东） — 39 — 项目号未获得许可，不得从事特禁止或许可事项事项编码 65 210004 定金融业务禁止或许可准入措施描述主管部门金融债券承销商应符合相关条件人民银行银行间债券市场结算代理人、做市商审批人民银行证券公司发行短期融资券应符合相关条件人民银行境内机构外债、对外或有负债、外债转贷款审批外汇局、登记及履约核准信用评级机构进入银行间债券市场开展债券评级人民银行业务应符合相关条件境内金融机构赴境外发行人民币债券审批 65 未获得许可，不得从事特 210004 定金融业务人民银行商业银行、政策性银行、金融资产管理公司对外银保监会从事股权投资及商业银行综合化经营审批银行业及非银行金融机构调整业务范围和增加业银保监会务品种审批开展存托业务资格核准证监会银行、农信社、兑换机构及非金融机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批；保险、证券公司外汇局等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批 — 40 — 地方性许可措施地方金融控股企业针对金融机构和地方金融组织开展股权投资、企业和资产并购业务需经省地方金融监管机构批准（河北）项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门从事银行卡清算业务许可人民银行银保监会补充保险经办机构资格认定人力资源社会保障部证券公司、期货公司变更业务范围审批证监会保荐机构注册审批证监会证券公司为客户买卖证券提供融资融券服务审批证监会期货公司经营资产管理业务、境内及境外期货经证监会纪业务、期货投资咨询业务许可 65 未获得许可，不得从事特 210004 定金融业务基金服务机构、公开募集基金募集申请注册证监会基金托管人、公募基金管理人资格核准或审批证监会关系社会公众利益的保险险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款银保监会和保险费率审批保险公司拓宽保险资金运用形式审批 — 41 — 银保监会地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门保险代理机构、保险经纪人经营保险代理业务、保险经纪业务审批；保险公估人经营保险公估业银保监会务备案核准 66 67 未获得许可或资质条件， 210005 不得从事代理国库业务未获得许可或资质条件，非金融机构不得从事证券 210006 期货服务及支付业务商业银行、信用社代理支库业务审批人民银行国库集中支付代理银行资格认定人民银行资产评估机构从事证券服务业务资格审批财政部证监会会计师事务所从事证券、期货服务业务审批财政部证监会投资咨询、财务顾问、资信评级机构从事证券服证监会务业务审批非金融机构从事支付业务许可人民银行合格境内机构投资者境外证券投资额度审批外汇局跨境从事有价证券、衍生产品发行、交易外汇登外汇局记境内机构（不含商业银行）向境外提供商业贷款外汇局审批与登记 68 未履行法定程序，不得从事证券投资、衍生产品发 201007 行、外汇等相关业务资本项目外汇资金结汇、汇出境外的购付汇核准外汇局外汇账户的开立、变更、关闭、撤销以及账户允外汇局许保留限额核准进口单位进口付汇核查；出口单位出口收汇核查外汇局 — 42 — 地方性许可措施 68 项目号事证券投资、衍生产品发 201007 行、外汇等相关业务禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述外币现钞提取、调运和携带出境审核主管部门外汇局公司公开发行股票（A股、B股、优先股、存托凭证监会证）核准；科创板首次公开发行股票注册 69 未获得许可，不得发行股票或进行特定上市公司并 210008 购重组上市公司合并、分立核准；非公开发行新股、优证监会先股核准要约收购义务豁免、上市公司发行股份购买资产、重大购买、出售、置换资产行为（构成借壳上证监会市的）核准 70 未获得许可和资质条件，不得从事人民币印制、跨境调运、技术设备材料相 210009 关业务非银行业金融机构运输人民币出入境审批人民银行印制人民币需由指定企业承担人民银行除中国人民银行指定的印刷人民币的企业外，任何单位和个人不得研制、仿制、引进、销售、购人民银行买和使用印刷人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备银行业金融机构及非银行金融机构董事和高级管银保监会理人员任职资格审批 71 未获得许可，金融机构高 210010 级管理人员不得任职保险公司的董事、监事和高级管理人员任职资格银保监会审批保险经纪机构高级管理人员任职资格核准银保监会保险集团公司、保险控股公司及专属自保、相互银保监会保险等组织高级管理人员资格核准 — 43 — 地方性许可措施项目号 71 禁止或许可事项事项编码未获得许可，金融机构高 210010 级管理人员不得任职禁止或许可准入措施描述主管部门保险资产管理公司高级管理人员资格核准银保监会保险代理机构高级管理人员任职资格核准银保监会地方性许可措施证券公司董事、监事、高级管理人员任职资格核证监会准（十一）房地产业 72 未获得资质条件，不得从事房地产开发、预售等相 211001 关业务房地产开发企业资质核定住房城乡建设部商品房预售许可住房城乡建设部（十二）租赁和商务服务业会计师事务所及其分支机构、律师事务所（及分司法部所）、公证机构、税务师事务所设立许可、审批财政部或行政登记税务总局 73 未获得许可，不得从事会计、专利代理等商务服务 212001 报关企业注册登记许可海关总署司法鉴定机构审核登记司法部从事会计代理记账业务应取得代理记账许可证书财政部专利代理机构执业许可证的颁发 — 44 — 知识产权局货运代理、货运信息服务经营许可（江苏）项目号 74 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得从事职业中介、出入境、劳务派 212002 遣等中介服务禁止或许可准入措施描述主管部门从事职业中介活动应取得人力资源服务许可证人力资源社会保障部劳务派遣经营许可人力资源社会保障部商务部内地输澳门劳务合作审批；内地输香港劳务合作港澳办审批澳门中联办香港中联办对外劳务合作经营资格审批商务部公安部 75 未获得许可，不得从事保 212003 安服务保安服务许可证核发 76 未获得许可，不得设立旅行社或经营特定旅游业务 212004 旅行社设立许可；经营出境旅游业务、边境游资文化和旅游部格审批 77 未获得许可，不得从事涉 212005 外统计调查业务涉外统计调查机构资格认定；涉外社会调查项目统计局审批 78 未获得许可或未履行法定程序，不得从事特定广告 212006 业务特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗（含中医）、药品、医疗器械、兽药、农药广告审查 — 45 — 农业农村部卫生健康委市场监管总局中医药局地方性许可措施项目号 79 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得在境内举办涉外经济技术展览会 212007 禁止或许可准入措施描述主管部门境内举办涉外经济技术展览会行政审批（包括首次举办冠名“中国”等字样的涉外经济技术展览商务部会；外国机构参与主办的涉外经济技术展览会）（十三）科学研究和技术服务业 80 81 未获得许可，不得从事特定人类遗传资源相关业务 213001 未获得许可或资质条件，不得从事动物、微生物等 213002 特定科学研究活动中国人类遗传资源采集、保藏、国际合作科学研科技部究、材料出境审批实验动物生产和使用许可科技部高等级病原微生物实验室建设审查科技部高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审卫生健康委批农业农村部 82 未获得许可或资质条件，不得从事特定规划编制业 213003 务城乡规划编制单位资质许可自然资源部未获得资质条件，不得从事风景名胜区规划业务自然资源部 — 46 — 地方性许可措施项目号 83 禁止或许可事项事项编码未获得资质条件，不得从事特定工程技术服务业务 213004 禁止或许可准入措施描述主管部门建设工程勘察、设计企业资质认定住房城乡建设部人民防空工程设计资质、建设监理资质许可国家人防办地方性许可措施工程监理企业资质许可；工程造价咨询企业资质住房城乡建设部认定 84 未获得资质条件，不得从事勘查、检验检测、认证 213005 认可、评估业务认可机构确定市场监管总局认证机构资质审批市场监管总局安全评价机构资质认定应急部检验检测机构资质认定市场监管总局农产品质量安全检测机构资格认定；林业质检机构资质认定农业农村部林草局建设工程质量检测机构资质核准住房城乡建设部特种设备检验检测机构核准市场监管总局 — 47 — 安全技术防范系统设计、施工、维修资格证核发；安全技术防范系统设计方案核准及其竣工验收（广东）项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述安全生产检测检验机构资质认定主管部门应急部对从事地质灾害危险性评估、承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位实行资自然资源部质管理矿业权评估机构资质认定 84 85 未获得资质条件，不得从事勘查、检验检测、认证 213005 认可、评估业务未获得许可或资质条件，不得从事地理测绘、遥感 213006 及相关业务相关行业协会依法代为审批从事强制性认证及相关活动的认证机构、检查机市场监管总局构及实验室的指定进出口商品检验鉴定业务的检验许可海关总署海洋石油天然气发证检验机构资质认定应急部从事测绘活动的单位资质审批自然资源部大城市和国家重大工程项目建立相对独立的平面自然资源部坐标系统审批地图审核自然资源部 — 48 — 地方性许可措施项目号 86 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得从事特 213007 定海洋科学研究活动禁止或许可准入措施描述涉外海洋科学研究活动审批主管部门地方性许可措施自然资源部新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测、气象局地震观测环境审批地震局 87 未获得许可或未履行法定程序，不得从事特定气象 213008 、地震服务等相关业务气象专用技术装备（含人工影响天气作业设备）气象局使用审批升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批；气象局升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定（十四）水利、环境和公共设施管理业 88 89 未获得许可，不得开发取 214001 用水资源未获得许可，不得在河道管理范围内从事资源开采、建设工程、水文测站等特定活动，不得在山区、丘陵区、风沙区以及规划 214002 确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目直接从江河、湖泊或者地下取用水资源（除《取水许可和水资源费征收管理条例》规定的不需要水利部申请领取取水许可证的以外），需取得许可从事矿泉水资源开发需获得许可并通过矿泉水鉴定（吉林）河道采砂许可在水利工程管理范围内从事生产经营活动和新建、扩建、改建工程审批（各有关地区）水利部河道管理范围内建设项目工程建设方案及有关活水利部动（不含河道采砂）审批专用水文测站设立审批水利部生产建设项目水土保持方案审批水利部从事放射性污染监测工作的机构资质认定生态环境部 — 49 — 收集运输处置废弃食用油脂经营许可（福建）项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门设立专门从事放射性固体废物处理、贮存、处置生态环境部单位许可 90 未获得许可或资质条件，不得从事污染物监测、贮 214003 存、处置等经营业务列入限制进口目录的固体废物进口许可生态环境部危险废物经营许可生态环境部危险废物越境转移核准生态环境部废弃电器电子产品处理企业资格审批生态环境部从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处住房城乡建设部理服务审批城市建筑垃圾处置核准许可 91 未获得许可，不得从事野生动植物捕捉采集、进出 214004 口及相关经营业务住房城乡建设部因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况农业农村部，需要捕捉国家重点保护野生动物或出售、收购林草局、利用国家（省级）重点保护野生动物及其产品的，应经过批准采集（含采伐、移植）国家重点保护野生植物审林草局批农业农村部非国家重点保护野生动物狩猎证核发及捕猎量限林草局额管理出售、收购国家二级保护野生植物审批 — 50 — 林草局农业农村部地方性许可措施生产性废旧金属收购业务许可（云南）项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门地方性许可措施出口国家重点保护野生动植物及其产品许可；野林草局生动植物允许进出口证明书核发农业农村部列入《进出口野生动植物种商品目录》，但非国林草局家重点保护、非国际公约限制进出口的其他野生农业农村部动植物及其产品的物种证明核发 91 未获得许可，不得从事野生动植物捕捉采集、进出 214004 口及相关经营业务引进陆生野生动物外来物种种类及数量许可林草局人工繁育国家重点保护野生动物许可农业农村部林草局从境外引进水生野生动物审批农业农村部限制出口的珍贵树木或其制品、衍生物出口审批林草局 92 93 从事营利性治沙活动批准林草局无居民海岛开发利用项目审批自然资源部 ★碳排放权交易核查机构资格认定生态环境部未获得许可，不得开发利 214005 用相关特定区域未获得许可或资质，不得从事应对气候变化、消耗 214006 臭氧层物质生产经营 — 51 — 不得随意开发利用填埋过危险废物的场地（吉林）项目号未获得许可或资质，不得禁止或许可事项事项编码从事应对气候变化、消耗 214006 93 臭氧层物质生产经营 94 未获得许可或资质认定，不得从事限定领域内防雷装置的设计和施工，不得 214007 从事雷电防护装置检测工作禁止或许可准入措施描述消耗臭氧层物质生产、使用及进出口行政审批主管部门地方性许可措施生态环境部油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所、雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物气象局、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所、雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目的防雷装置设计审核防雷装置检测单位资质认定气象局（十五）居民服务、修理和其他服务业 95 未获得许可，不得建设殡 215001 葬设施建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、公民政部墓等殡葬设施审批 96 未获得许可，不得从事国家秘密载体维修、销毁业 215002 务从事国家秘密载体维修、销毁业务资质认定开展殡仪服务业务批准（各有关地区）保密局（十六）教育实施学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校、实施自学考试助学及其他文化教育的学教育部校和教育机构的设立、变更和终止审批 97 未获得许可，不得设立、分立、合并、变更、终止 216001 民办学校、幼儿园 — 52 — 设置民族学校和民族托幼园（所）批准（北京）项目号 97 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得设立、分立、合并、变更、终止 216001 民办学校、幼儿园禁止或许可准入措施描述主管部门民办学校举办者变更审批；实施以职业技能为主教育部的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的设人力资源社会保障立、变更和终止审批；外籍人员子女学校开办、部民办学校办学许可审批；技工学校设立审批地方性许可措施设立专业技术人员继续教育实施机构审批（重庆）幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更，须经所在区县教育部门审批，举办者变更须按规定办理核教育部准登记手续，按法定程序履行资产交割 98 未获得许可，不得开展保 216002 安培训业务保安培训许可证核发公安部（十七）卫生和社会工作设置医疗机构批准书及医疗机构执业许可证核发卫生健康委 99 未获得许可或资质条件，不得设置医疗机构或从事 217001 特定医疗业务设立单采血浆站审批卫生健康委职业卫生技术服务机构资质认定卫生健康委设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业卫生健康委务批准、备案预防接种工作的接种单位指定卫生健康委医疗机构人体器官移植执业资格认定卫生健康委 — 53 — 开展新生儿疾病筛查需获得执业许可（各有关地区）项目号 99 禁止或许可事项事项编码未获得许可或资质条件，不得设置医疗机构或从事 217001 特定医疗业务禁止或许可准入措施描述主管部门大型医用设备配置许可审批卫生健康委脐带血造血干细胞库审批卫生健康委药物临床试验机构资格认定药监局卫生健康委兴奋剂检测机构资质认定体育总局医疗机构新建、扩建、改建建设项目和技术改造卫生健康委、技术引进项目职业病危害预评价报告审核医疗机构设置人类精子库，从事遗传病、产前诊断、婚前医学检查、助产技术服务，开展人类辅卫生健康委助生殖技术许可计划生育技术服务机构执业许可证核发（计划生卫生健康委育技术服务机构为独立设置的地区）医疗机构从事放置与取出宫内节育器、放置与取卫生健康委出皮下埋植剂、输卵（精）管结扎手术、终止妊中医药局娠手术、输卵（精）管复通术许可公共场所、饮用水供水单位、消毒产品生产企业卫生健康委卫生许可；口岸卫生许可证核发海关总署 100 未获得许可，不得投资经营涉及公共卫生安全的业 217002 务利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒卫生健康委剂和消毒器械卫生许可高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输审批卫生健康委农业农村部涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可卫生健康委 — 54 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门放射防护器材和含放射性产品检测机构、医疗机卫生健康委构放射性危害评价（甲级）机构认定 101 未获得许可或资质条件，不得从事医疗放射性产品 217003 相关业务医疗机构放射性危害评价（乙级）技术服务机构卫生健康委认定、个人剂量监测机构认定放射源诊疗技术和医用辐射机构许可卫生健康委医疗机构配制制剂许可；医疗机构配制的制剂品药监局种和制剂调剂审批（包括省内调剂和跨省调剂） 102 未获得许可，不得配制医疗制剂、购买和使用特定 217004 药品医疗机构使用麻醉药品和第一类精神药品审批卫生健康委医疗单位使用放射性药品许可药监局生态环境部卫生健康委文物保护工程资质审批文物局考古发掘资质许可文物局馆藏文物修复、复制、拓印资质许可文物局（十八）文化、体育和娱乐业 103 未获得许可或资质条件，不得从事考古发掘、文物 218001 保护和经营等业务 — 55 — 地方性许可措施未获得许可或资质条件，不得从事考古发掘、文物 218001 103 项目号保护和经营等业务禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述文物商店设立审批主管部门文物局拍卖企业经营文物拍卖许可；文物拍卖标的审核文物局设立出版单位审批；出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构，合并新闻出版署或者分立，设立分支机构审批 104 未获得许可或资质条件，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业 218002 务出版物批发单位设立、变更审批；出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批；音像制作单位新闻出版署、电子出版物制作单位设立、变更审批；音像、电子出版物复制单位设立、变更审批著作权集体管理组织及分支机构设立审批中央宣传部新闻单位设立驻地方机构审批中央宣传部 ★报刊出版单位、广播电视类媒体和互联网站等国务院新闻办媒体与外国新闻机构开展合作审批国家互联网信息办新闻出版中外合作项目审批新闻出版署国家互联网信息办出版境外著作权人授权的电子出版物（含互联网新闻出版署游戏作品）审批国家互联网信息办 104 未获得许可或资质条件，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业 218002 务 — 56 — 地方性许可措施项目号 104 禁止或许可事项事项编码未获得许可或资质条件，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业 218002 务禁止或许可准入措施描述中学小学教科书出版、发行资质审批主管部门新闻出版署期刊、报纸、连续型电子出版物变更刊期、报纸新闻出版署变更开版审批印刷宗教内容的内部资料性出版物和宗教用品的新闻出版署审批中央统战部图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社、音像制品出版社等配合本版出版物的音像制品新闻出版署或电子出版物审核出版新的报纸、期刊、连续型电子出版物或者报中央宣传部纸、期刊、连续型电子出版物变更名称审批订户订购境外出版物审批；进口出版物目录备案新闻出版署核准审批图书、期刊印刷备案核准 104 未获得许可或资质条件，不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业 218002 务中央宣传部图书、音像、电子出版物、期刊出版机构重大选中央宣传部题备案核准举办境外出版物展览审批中央宣传部出版国产网络游戏作品审批中央宣传部 — 57 — 地方性许可措施项目号 105 禁止或许可事项事项编码未获得许可或资质条件，不得从事特定文化产品的 218003 进出口业务禁止或许可准入措施描述主管部门经营文化产品进口业务许可文化和旅游部指定电影进口经营单位电影局艺术品进出口经营活动审批文化和旅游部设立出版物进口经营单位及其变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关，合并中央宣传部或者分立，设立分支机构审批进口音像制品成品审批；进口电子出版物成品审新闻出版署批卫星电视广播地面接收设施的生产、进口、销售广电总局、安装和使用许可；卫星电视广播地面接收设施工业和信息化部进口证明核发商务部 106 未获得许可，不得从事广播电视相关设施的生产、经营、安装、使用和进口 218004 ，不得使用广播电视专用频段广播电视专用频段频率使用许可证核发广电总局有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核广电总局无线广播电视发射设备订购证明核发广电总局广播电视设备器材入网认定审批广电总局 — 58 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门广播电台、电视台设立、终止及有关单位设立有广电总局线广播电视站审批付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域广电总局、呼号、标识、识别号审批 107 未获得许可或资质条件，不得从事广播电视、电影的制作、引进、放映及相 218005 关业务电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合电影局并、分立审批；电影放映单位设立审批与境外机构合作摄制电影片审批；聘请境外人员电影局参加广播影视节目制作审批广电总局涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教电影局、军事等方面题材电影剧本审查和电影片审查广播电视视频点播业务审批广电总局广播电视节目制作经营单位、电视剧（含电视动广电总局画片）制作单位设立审批广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播广电总局境外广播电视节目审批影视节目制作机构与外方合作制作电视剧（含电广电总局视动画片）审批 107 未获得许可或资质条件，不得从事广播电视、电影的制作、引进、放映及相 218005 关业务国产电视剧片（含电视动画片）审查广电总局引进用于广播电台、电视台播放的境外电影、电广电总局视剧（动画片）及其他广播电视节目审批 — 59 — 地方性许可措施未获得许可或资质条件，不得从事广播电视、电影 107 的制作、引进、放映及相 218005 关业务项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门引进专门用于信息网络传播的境外影视剧及其他广电总局节目审批经营广播电视节目传送业务审批广电总局举办中外电影展、国际电影节，国际性广播电视节目交流、交易活动，地方对等交流互办单一国电影局家电影展映活动，区域性广播电视节目交流、交广电总局易活动审批 108 未获得许可或资质条件， 218006 不得发行销售彩票限制彩票发行、销售财政部民政部体育总局经营高危险性体育项目许可体育总局文艺表演团体、演出经纪机构从事营业性演出经文化和旅游部营活动许可；开展营业性演出许可 109 110 未获得许可或资质条件，不得从事举办特定文体演艺活动和业务，不得设立 218007 娱乐场所或经营文体业务未通过内容审核，不得面向国内销售游戏游艺设备 218008 大型焰火燃放作业单位资质证明；焰火燃放许可公安部娱乐场所从事娱乐场所经营活动许可文化和旅游部营业性射击场设立审批公安部游戏游艺设备内容审核文化和旅游部新闻出版署 — 60 — 地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门地方性许可措施（十九）《政府核准的投资项目目录（2016年本）》明确实行核准制的项目（专门针对外商投资和境外投资的除外）农业：涉及开荒的项目由省级政府核准 111 未获得许可，不得投资建 221001 设特定农业、水利项目水利工程：涉及跨界河流、跨省（区、市）水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准水电站：在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其中单站总装机容量300 万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准抽水蓄能电站：由省级政府按照国家制定的相关规划核准火电站（含自备电站）：由省级政府核准，其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准 112 未获得许可，不得投资建 221002 设特定能源项目热电站（含自备电站）：由地方政府核准，其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准风电站：由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准核电站：由国务院核准 — 61 — 112 项目号未获得许可，不得投资建 221002 设特定能源项目禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述电网工程：涉及跨境、跨省（区、市）输电的 ±500千伏及以上直流项目，涉及跨境、跨省（区、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准，其中 ±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案；不涉及跨境、跨省（区、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750 千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准，其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案；国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目，不得核准煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目，由国务院投资主管部门核准液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由地方政府核准 112 未获得许可，不得投资建 221002 设特定能源项目进口液化天然气接收、储运设施：新建（含异地扩建）项目由国务院行业管理部门核准，其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。其余项目由省级政府核准输油管网（不含油田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准 — 62 — 主管部门地方性许可措施 112 项目号设特定能源项目禁止或许可事项 221002 事项编码禁止或许可准入措施描述输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准。未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，禁止建设变性燃料乙醇：由省级政府核准新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，并报国务院投资主管部门备案；其余项目由省级政府核准公路：国家高速公路网和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准，地方高速公路项目由省级政府核准，其余项目由地方政府核准 113 未获得许可，不得投资建 221003 设特定交通运输项目独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案，其他企业投资的由省级政府核准；其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，由省级政府核准，其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。其余项目由地方政府核准煤炭、矿石、油气专用泊位：由省级政府按国家批准的相关规划核准集装箱专用码头：由省级政府按国家批准的相关规划核准 — 63 — 主管部门地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述内河航运：跨省（区、市）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级政府按国家批准的相关规划核准，其余项目由地方政府核准民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目由省级政府核准 114 未获得许可，不得投资建 221004 设特定信息产业项目电信：国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；国内干线传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准稀土、铁矿、有色矿山开发：由省级政府核准石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，禁止建设 115 未获得许可，不得投资建 221005 设特定原材料项目煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX ）项目，由省级政府按照国家批准的相关规划核准。新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省级政府核准。其余项目禁止建设稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准黄金：采选矿项目由省级政府核准 — 64 — 主管部门地方性许可措施项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述 116 未获得许可，不得投资建 221006 设特定机械制造项目汽车：按照国务院批准的《汽车产业发展政策》执行。其中，新建中外合资轿车生产企业项目，由国务院核准；新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目，由国务院投资主管部门核准；其余项目由省级政府核准 117 未获得许可，不得投资建 221007 设特定轻工项目烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准未获得许可，不得投资建 221008 设特定高新技术项目民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准；6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准 118 城市快速轨道交通项目：由省级政府按照国家批准的相关规划核准 119 未获得许可，不得投资建 221009 设特定城建项目城市道路桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的项目由省级政府核准其他城建项目：由地方政府自行确定实行核准或者备案主题公园：特大型项目由国务院核准，其余项目由省级政府核准 120 未获得许可，不得投资建 221010 设特定社会事业项目旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省级政府核准 — 65 — 主管部门地方性许可措施未获得许可，不得投资建 120 221010 设特定社会事业项目项目号禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门其他社会事业项目：按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案（二十）《互联网市场准入禁止许可目录》中的许可类事项 121 未经许可或取得相关资质 222001 ，不得从事网约车经营申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，取得《网络预约出租汽车经营许可证》。申请从事网约车经营的车辆，应当符合有关条件，取得相应出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。从事网约车服务的驾驶员，应当符合有关条件，取得相应出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车驾驶员证》交通运输部工业和信息化部公安部商务部国家互联网信息办国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对工业和信息化部非经营性互联网信息服务实行备案制度从事新闻、出版、药品和医疗器械、宗教等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关工业和信息化部规定须经有关主管部门审核同意，在申请经营许新闻出版署可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部宗教局门审核同意 122 未获得许可，不得从事互联网信息传输和信息服务 222002 互联网地图服务单位从事互联网地图出版活动的自然资源部，应当经国务院出版行政主管部门依法审核批准新闻出版署拟提供互联网药品信息服务的网站，应当在向国务院信息产业主管部门或者省级电信管理机构申请办理经营许可证或者办理备案手续之前，按照属地监督管理的原则，向该网站主办单位所在地药监局省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门提出申请，经审核同意后取得提供互联网药品信息服务的资格 — 66 — 地方性许可措施 122 项目号未获得许可，不得从事互联网信息传输和信息服务 222002 禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门从事医疗器械网络销售的企业应当是依法取得医疗器械生产许可、经营许可或者办理备案的医疗药监局器械生产经营企业，并按照许可或者备案的范围从事经营活动危险物品从业单位从事互联网信息服务的，应当按照《互联网信息服务管理办法》规定，向电信主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可或者办理非经营性互联网信息服务备案手续，并按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》规定，持从事危险物品活动的合法资质材料到所在地县级以上人民政府公安机关接受网站安全检查公安部国家互联网信息办工业和信息化部生态环境部应急部即时通信工具、微博客服务提供者以及通过互联网用户公众账号提供信息服务应当取得法律法规国家互联网信息办规定的相关资质 122 未获得许可，不得从事互联网信息传输和信息服务 222002 通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互国家互联网信息办联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动互联网信息搜索服务提供者应当取得法律法规规国家互联网信息办定的相关资质 — 67 — 地方性许可措施 122 项目号未获得许可，不得从事互联网信息传输和信息服务 222002 禁止或许可事项事项编码禁止或许可准入措施描述主管部门 ★互联网新闻信息服务提供者变更主要负责人、总编辑、主管单位、股权结构等影响许可条件的重大事项，应当向原许可机关办理变更手续。互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作，应当报国家互联网信息办公室进国家互联网信息办行安全评估。互联网新闻信息服务提供者应用新技术、调整增设具有新闻舆论属性或社会动员能力的应用功能，应当报国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行互联网新闻信息服务安全评估 122 123 124 未获得许可，不得从事互联网信息传输和信息服务 222002 通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依国家互联网信息办法取得法律法规规定的相关资质未获得许可，不得从事互 222003 联网金融信息服务保险机构开展互联网保险业务的自营网络平台，应具有互联网行业主管部门颁发的许可证或者在互联网行业主管部门完成网站备案。保险机构通银保监会过第三方网络平台开展互联网保险业务的，第三方网络平台应具有互联网行业主管部门颁发的许可证或者在互联网行业主管部门完成网站备案未获得许可，不得从事互 222004 联网中介和商务服务互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。职业中介实行行人力资源社会保障政许可制度。职业中介机构可以从事下列业务：部根据国家有关规定从事互联网职业信息服务通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标文化和旅游部明其业务经营许可证信息 — 68 — 地方性许可措施项目号 125 禁止或许可事项事项编码未获得许可，不得从事互 222005 联网文化娱乐服务禁止或许可准入措施描述主管部门从事内容提供、集成播控、传输分发等专网及定向传播视听节目服务，应当取得《信息网络传播视听节目许可证》。从事互联网视听节目服务，广电总局应当依照相关规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续申请从事经营性互联网文化活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部文化和旅游部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门审核批准从事网络出版服务，必须依法经过出版行政主管新闻出版署部门批准，取得《网络出版服务许可证》 125 126 未获得许可，不得从事互 222005 联网文化娱乐服务未获得许可，不得从事互 222006 联网游戏服务经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营文化和旅游部性互联网文化单位实施，进口互联网文化产品应当报文化和旅游部进行内容审查国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人文化和旅游部不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动未经批准，不得开展互联网销售彩票业务财政部民政部未经审批，网络游戏不得上网出版新闻出版署出版境外著作权人授权的网络游戏，须按有关规新闻出版署定办理审批手续 — 69 — 地方性许可措施项目号 127 禁止或许可事项事项编码未经认证检测，不得销售或提供网络关键设备和网 222007 络安全专用产品禁止或许可准入措施描述主管部门地方性许可措施国家互联网信息办网络关键设备和网络安全专用产品，由具备资格工业和信息化部的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，公安部方可销售或者提供市场监管总局（二十一）其他 128 未获得资质条件，不得实 299001 施援外项目援外项目实施企业资格认定 129 以告知承诺方式获得许可但未践行信用承诺，依法 299002 限制或禁入相关行业以告知承诺方式获得许可但未践行信用承诺，撤负责行业准入的相销原发放许可并禁入相关行业关部门 130 特别严重违法失信主体，依法限制或禁入相关行业 299003 对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改负责行业准入的相、造成重大损失的市场主体及其相关责任人，依关部门法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施 131 法律、法规、国务院决定、省级人民政府规章（可设定临时措施）规定的其他需许可后投资经营的行业、领域、业务等注：标★的为设立依据效力层级不足允许暂时保留的禁止或许可措施 — 70 — 商务部