渝妇发〔2018〕39号 关于实施困境儿童关爱服务项目的通知.doc

重庆市妇女联合会文件 渝妇发〔2018〕39 号 关于实施困境儿童关爱服务项目的通知 各区县（自治县）妇联，两江新区、万盛经开区妇联： 为了深入贯彻落实中央、国务院关于关爱困境儿童的系列精 神，围绕助力全市打赢精准脱贫攻坚战，创新方式方法精准服务 困境儿童，持续组织实施好“情暖童心相伴成长”困境儿童关爱 服务公益项目，促进困境儿童健康发展。现就相关工作通知如下： 一、实施目的 以需求和问题为导向，针对目前困境儿童存在的亲情缺失、 监护不力、心理健康等问题，开展有针对性的关爱帮扶和心理辅 导，推进困境儿童关爱服务工作精准化、专业化、常态化开展， 最大限度地预防和减少伤害困境儿童的不良事件发生，促进困境 - 1 - 儿童健康成长。 二、关爱对象 纳入当地民政部门基本生活补贴范围的散居孤儿和特困未 成年人（事实无人抚养儿童）。 三、实施内容 （一）“1+1+N”结对帮扶 各区县妇联要充分利用村建妇联，基层工作力量充实的组织 优势，创新妇联干部联系服务困难妇女儿童方式方法，推行 “1+1+N”帮扶模式，为困境儿童提供持续稳定的亲情关爱和心灵 成长支持，弥补他们在成长过程中缺失的亲情和家庭温暖。 1.调查摸底建立台账。各区县妇联要根据民政部门提供的散 居孤儿和事实无人抚养儿童生活救助台账动态名册，对困境儿童 的分布情况、生活状况及需求进行调查、登记，及时更新困境儿 童台账及爱心妈妈台帐，实施动态管理。 2.建立稳定帮扶队伍。各区县妇联要按照就近和属地原则， 建立以村居妇联干部为主体的爱心妈妈队伍，与困境儿童结成一 对一帮扶对子，开展好爱心妈妈队伍的培训指导工作，保持关爱 队伍的稳定性，及时为新增困境儿童安排结对帮扶的爱心妈妈。 3.开展“六个一”日常关爱。“爱心父母”每周与孩子见面了解 情况、每半个月与孩子一次谈心、每月与监护人交流一次、每季 度与班主任进行一次沟通、每学期陪伴参加一次亲子活动、每年 - 2 - 陪孩子过一次节，记录困境儿童成长手册，动态掌握困境儿童成 长情况。 4.拓展社会帮扶 N 力量。各区县妇联积极对接困境儿童老师， 征集爱心志愿者、爱心家庭、爱心单位等，整合社会资源共同关 心关爱，构建完善社会帮扶体系。 （二）开展心理服务项目 市妇联以购买服务的方式，组织专业心理团队，在各区县实 施困境儿童心理服务项目，开展心理团辅、培训及心理测评， 于 2018 年 11 月前完成全市第三轮全覆盖轮训，各区县妇联配合 做好以下几项工作。 1.落实前期筹备工作。各区县妇联按照项目工作要求，与市 妇联家庭儿童工作部落实实施时间、场地，核实参训的困境儿童、 爱心妈妈及区县、片区督导等人员名单，做好安全预防、物资筹 备等准备工作。 2.做好心理团辅组织工作。各区县妇联要积极配合市妇联组 织的专业团队，强化联系协调，组织好参训人员有序参加心理团 辅及培训，落实好安全责任（包括交通安全、人身安全、场地安 全等），安排好后勤保障。 3.创新方式持续推进。在市妇联实施心理服务项目的推进和 示范带动下，各区县妇联要结合当地实际，利用寒暑假期，以冬 令营、夏令营的形式开展心理团辅及培训，开展安全教育、阅读 - 3 - 指导、社会实践等丰富多彩而有意义的活动，扎实推进项目实施， 促进关爱服务常态化、制度化开展，巩固帮扶效果。 （三）建立完善三级督导体系 市、区县、镇（街）分别建立完善“片区负责、区县管理、 市级督导”的三级督导体系，确保困境儿童关爱服务项目有序开 展和关爱服务体系的有效运转。 1.片区督导。根据困境儿童区域分布，20 名困境儿童组成一 个片区，由乡镇（街道）妇联主席任片区督导，动态管理爱心妈 妈及困境儿童结对帮扶及台账建立情况、 “六个一”日常关爱情况， 每半年走访一次困境儿童家庭、召开一次经验交流会，组织开展 片区活动，向相关部门反映和协调解决其他重大情况。 2.区县督导。各区县妇联牵头，协同教委、民政等部门，组 织家庭教育专家、心理咨询师组成项目督导组，督导、测评本区 县项目运行情况，每年开展两次片区督导及爱心父母培训，每季 度对片区督导台账建立、入户走访情况、经验交流及活动开展情 况进行督查，开展调研，培树典型，总结推广经验。 3.市级督导。市妇联组织专家成立项目督导组，全面督导、 测评全市项目运行情况。督查区县爱心父母结对帮扶情况、心理 服务项目开展情况，以及区县、片区两级督导工作开展情况，了 解活动进展、取得的成效、存在的不足与问题、下一步活动计划， 指导区县开展工作。委托第三方机构对心理服务项目进行过程评 - 4 - 估、中期和终期评估。 四、实施步骤 （一）确定并启动项目（2018 年 1-6 月） 。各区县妇联根据 民政部门提供的困境儿童信息台帐，实地调查核实，更新完善动 态台帐，完成与困境儿童结对帮扶。 （二）全面实施心理服务项目（2018 年 7 月—2018 年 11 月）。各区县妇联结合当地工作实际，配合市妇联组织的专业团 队有序推进心理团辅项目工作，常态化、制度化地开展适合当地 实际的心理团辅及培训。市妇联适时开展督导。 （三）开展总结评估（2018 年 12 月）。各区县妇联对整个 项目实施情况进行自查总结，于 12 月 10 日前项目开展情况、照 片、资料等报送市妇联家庭儿童工作部。市妇联将组织专家和第 三方评估机构对项目实施情况进行抽查评估，评估结果作为市妇 联对区县妇联年度考核的重要依据。通过自查和抽查，各区县妇 联要及时总结经验，解决突出问题，不断完善项目开展方式，切 实抓好项目长期、持续开展。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各区县要充分认识实施关爱服务困 境儿童工作的重要意义，加强组织领导，明确责任，将关爱服务 困境儿童项目作为重点工作列入重要议事日程，将困境儿童结对 帮扶任务作为村社妇联干部工作职责，确保全覆盖、无遗漏。统 - 5 - 筹协调民政、教委等相关部门，形成定期研讨关爱服务困境儿童 工作制度，强化部门协作配合，提高工作效率。凝聚社会力量， 通过慈善捐赠、实施公益项目、提供服务等形式，进一步引导社 会力量广泛参与困境儿童福利事业。在保护孩子隐私的前提下， 组织开展关爱服务困境儿童的宣传教育，广泛宣传先进事迹和先 进典型，努力营造全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。 （二）保障区县配套项目经费。积极探索以政府购买服务 的方式构建政府主导、社会参与的公共服务供给机制，落实区县 配套项目经费。各区县妇联除在妇女儿童专项资金中专门列支项 目经费外，可通过政府购买服务、争取相关部门支持等方式加大 经费投入，拓宽社会募集资金渠道，争取福彩返还金及其他公益 基金等社会帮扶资金，保障项目持续实施。 （三）建立考核激励机制。市妇联将困境儿童关爱服务工 作纳入对区县妇联的工作考核，各区县妇联应将该项工作纳入对 乡镇（街道）妇联的考核内容，乡镇（街道）妇联要将该项工作 的实施纳入对基层妇联干部的考核中，确保关爱工作制度化、常 态化运行。区县妇联可采取开展满意度调查等手段引入群众评价， 积极培育和发现典型，及时开展经验交流和总结推广。 联 系 人：张洪敏 联系电话：023-67125541 （传真） - 6 - 邮 箱：cqjjh@163.com 通讯地址：重庆市江北区盘溪路 408 号重庆市妇联家儿部 邮 编：400021 重庆市妇女联合会 2018 年 6 月 29 日 - 7 - 重庆市妇女联合会办公室 - 8 - 2018 年 6 月 29 日印