职教资讯2020年第1期.pdf

职业教育资讯 2020 年第 1 期（总第 38 期）科研处（职业技术教育研究所、学报编辑部）编辑出版 2020 年 3 月 26 日【本期要目】  2019 高职教育十大关键词  锻造新时代铸魂育人的关键力量 ——全国各地各校思政课教师队伍建设综述  教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见  疫情催生在线教育 2.0 变革  中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》 2019 高职教育十大关键词 2019 年，对于高职教育来说，是极其不平凡的一年。这一年，《国家职业教育改革实施方案》出台，“双高计划”名单正式公布，“1+X”证书制度试点、“三教”改革等一系列的政策举措开启了高职教育改革发展的新纪元。 2019 年，对于高职教育而言，是值得被铭记的一年。高职发展智库特此盘点 2019 年高职教育十大关键词，共同见证中国高职教育新发展！关键词 1：职教 20 条 2019 年 2 月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教 20 条”)，开篇第一句话就指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确了职业教育的定位。伴随着相应的配套文件落地，我国打出了办好职业教育的政策“组合拳”，意味着职业教育的大改革大发展进入新阶段。关键词 2：双高计划 2019 年 4 月，教育部、财政部印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，“双高计划”正式启动实施。12 月 18 日，教育部、财政部正式公布“双高计划”第一轮建设单位名单，共 197 所高职院校入选。 “双高计划”是落实“职教 20 条”的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱，被业界视为自“示范校”建设以来，国家新一轮职业教育改革发展的方向引领。关键词 3：“1+X”证书 “职教 20 条”提出，“从 2019 年开始，在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+ 若干职业技能等级证书’制度试点(1+X 证书制度试点)工作”。4 月，教育部等四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的通知，“1+X”证书制度试点工作正式启动。把学历证书与职业技能等级证书结合起来，探索实施 1+X 证书制度，是职教 20 条的重要改革部署，也是重大创新。关键词 4：高职扩招 2019 年全国两会上，李克强总理在作《政府工作报告》时提出，“今年高职院校大规模扩招 100 万人”。高职扩招提供了多样化成长成才路径，让中职学生、退役军人、下岗失业人员、农民工和高素质农民有了更多接受高等职业教育的机会，实现更高质量更充分就业。高职扩招 100 万，彰显了高职教育在国家社会发展中的重要性，促使职业教育与社会的接口重新设计，职业教育人才培养模式进一步改革，职业教育作为一种教育类型的特点更加鲜明。 1 关键词 5：职教本科试点 “开展本科层次职业教育试点”在 2019 年迈出实质性步伐。2019 年 5 月，教育部公布全国首批 15 所本科层次职业教育试点院校更名结果。12 月，教育部发布“关于拟批准设置本科高等学校的公示”，第二批 6 所本科层次职业教育试点学校向社会公示。两批共 21 所本科层次职业教育试点学校名单公布，彰显出改革的决心和力度。长期以来，职教界一直在为打通“立交桥”而努力。而现在，一条与普教并行的、职业教育的专属跑道正在建立。关键词 6：职教法修订 2019 年 12 月，《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》面向社会公开征求意见，在原法基础上，《征求意见稿》共修订调整 41 条，新增 15 条。这是职业教育法自 1996 年颁布实施以来的首次修订。为落实类型教育的定位，《征求意见稿》首次使用了“职业高等学校”的表述，用职业高等学校的概念替代高等职业学校概念。未来，职业教育将成为向上专科、本科层次高等教育，向下融入义务教育，注重职业启蒙教育，产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互沟通，初级、中级、高级职业教育有效衔接，体现终身学习理念的完善体系。关键词 7：国家优质校 2015 年，教育部发布《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018 年)》，提出到 2018 年教育部将支持地方建 200 所优质高职院校。此后，各地纷纷发布落实《行动计划》的实施方案，掀起了立项建设“优质校”的热潮。 2019 年 7 月，教育部正式公布《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018 年)》项目认定结果，200 所国家优质高职校名单正式出炉。关键词 8：产教融合促进产教融合校企双元育人，是职业教育高质量发展的关键。在解决“校热企冷”的难点问题上，2019 年有了突破性进展。 2019 年 4 月，国家发展改革委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法(试行)》，明确进入认证目录企业，国家给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。10 月，国家发展改革委、教育部等 6 个部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》，在全国统筹开展产教融合型城市、行业、企业建设试点。关键词 9：“三教”改革 “三教”改革是《国家职业教育改革实施方案》的重要创新之一，也是实现职业教育现代 2 化的最重要落脚点。2019 年 4 月，孙春兰副总理在全国深化职业教育改革电视电话会议上强调，各地各职业院校要认真落实职教改革方案，加大教师、教材、教法“三教”改革力度。推进教师、教材、教法“三教”改革成为当前职业院校提升办学质量和人才培养质量的重要切入点，在教师、教材和教法三者之间，教师是教学改革的主体，是“三教”改革的关键。 10 月，教育部等四部门印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，提出到 2022 年，职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例超过一半，建设 100 家校企合作的“双师型”教师培养培训基地和 100 个国家级企业实践基地，建成 360 个国家级职业教育教师教学创新团队。关键词 10：标准建设 “职教 20 条”明确提出，“要以标准建设作为统领职业教育发展的突破口”。 2019 年 6 月，教育部印发《高等职业学校物流管理专业实训教学条件建设标准》等 21 项职业教育教学标准，当月还印发了《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，明确教育行政部门和职业院校在人才培养方案制订与实施中的职责，进一步增强标准意识、质量意识。7 月，教育部发布首批 347 项高职学校专业教学标准，包含农林牧渔、资源环境与安全、能源动力与材料、土木建筑等 19 大类别。 ■来源：高职发展智库 3 锻造新时代铸魂育人的关键力量 ——全国各地各校思政课教师队伍建设综述 “办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”2019 年 3 月 18 日，在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记谆谆教诲，语重心长：“思政课教师，要给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。” 政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正，“六要”要求和坚持八个“相统一”，是习近平总书记对广大思政课教师提出的希望、对思政课改革创新提出的要求，也是习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的高度，对解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题的郑重回答。习近平总书记强调，思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。习近平总书记着眼培养社会主义建设者和接班人，高度评价思政课教师队伍在铸魂育人、立德树人方面的重大作用，为新时代加强思政课教师队伍建设指明了方向和路径。思政课教师作为学生的思想引路人和信仰铸魂者,承担着引导青少年“扣好人生第一粒扣子”的重要责任。一年来，各地认真贯彻落实会议精神，采取切实有效办法，在打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍上下足了功夫。全面推进：思政课教师队伍建设开启“加速度” “思政教育的春天来了！”学校思想政治理论课教师座谈会召开之后，从国家到学校，都前所未有地认可和重视思政教育，这让思政课教师们感到振奋，备受鼓舞，不少教师发出这样的感叹。对全国思政课教师队伍建设而言，这既是号角，又是加速器。一年来，从中央到地方，加强思政课教师队伍建设，相关的配套政策在紧锣密鼓地出台，一系列重磅举措也正在落地生根发芽。 2019 年 8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，站在“教育是国之大计、党之大计，承担着立德树人的根本任务”“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，发挥着不可替代的作用”的战略高度，将“建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍”明确为新时代学校思政课改革创新的关键环节，赋予思政课教师队伍建设新的时代使命。加快壮大学校思政课教师队伍、切实提高思政课教师综合素质、切实改革思政课教师评价 4 机制、加大思政课教师激励力度、大力加强思政课教师队伍后备人才培养工作，《若干意见》紧扣思政课教师队伍建设的痛点难点，完善顶层设计，推动增强教师的职业认同感、荣誉感、责任感，选拔培养高素质人才从事马克思主义理论学习研究和教育教学。此前，2019 年 7 月，教育部等五部门联合印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，着眼中小学思政课教师队伍建设短板，对中小学思政课教师配备管理、素质能力、评价激励机制等提出明确要求。 “《意见》的总体思路非常明确，就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，全面加强中小学思政课教师队伍建设，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强保障。”教育部相关负责人介绍。长期以来，师资短缺一直是思政课教师队伍建设中的短板，动辄数百人的粗放式“大堂课” 直接影响教学效果和育人质量。随着思政工作的逐步推进，各地各校加快了师资引进和培育的脚步，朝着配齐配强的目标不断迈进。在教育部近期出台的《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》中，明确提出 “严格按照师生比不低于 1∶350 的比例核定专职思政课教师岗位”，“公办高校要在编制内配足，且不得挪作他用”。 20 人，这是华中师范大学马克思主义学院公布的 2019—2020 年度招聘教师的名额。据了解，类似这样发出“求贤令”的高校还有不少。广东省印发《广东省学校思想政治理论课建设行动计划（2019—2021 年）》提出，到 2021 年底前专职思政课教师师生比达到 1∶350。南开大学通过“双聘”“特聘”等方式，从经济学院、法学院、金融发展研究院等邀请资深专家担任马克思主义理论学科博士生导师，在全校形成开放、流动、增长的马克思主义理论学科师资队伍。如今，加大对思政课教师的培养、招聘、激励等，增强他们的职业认同感、荣誉感、责任感，已成为各地各校思政课教师队伍建设的共识。 “为党和国家培养一批又一批‘四有’好老师，特别是具备‘六个要’品质的思政课教师，是师范大学的政治责任和时代使命。”北京师范大学党委书记程建平说。北京市在全国率先按照平均每人每月 2000 元的标准为全体思政课教师发放岗位补贴，评选一批思政课特级教授、特级教师。青海省印发《关于加强新时代学校思想政治理论课建设的若干措施》，将“提高思政工作者职业地位”作为全力推进新时代学校思政课建设 10 个方面之一予以明确。上海出台专项行动计划，每年投入近一亿元，支持复旦、华东师大两所全国“重点马院”，上海交大、同济等 15 所市级“示范马院”，以及更多高校马克思主义理论学科学位点建设。山东、甘肃、黑龙江等省份陆续建立了全省学校思政课教师培训基地，每年培训思政课教 5 师、班主任、辅导员等近千人。夯实基础：千方百计锤炼思政课教师“引路人”素养办好思政课，关键在教师。“蒙以养正，圣功也。”习近平总书记在座谈会上指出，思政课教师要有堂堂正正的人格。在座谈会上作交流发言的复旦大学马克思主义学院高级讲师陈果说：“立德树人，要从自己先立德，然后方能以德服人。” 在帮学生扣好人生的扣子的同时，教师需要不断审视自己的扣子是否“扣得正”。为强化师德引领，多数高校已成立党委教师工作部，师德评价标准逐步完善，坚持把政治标准和师德师风表现作为人才引进、职称评审、导师遴选、岗位考核的首要标准。 “水之积也不厚，则其负大舟也无力。”座谈会上作交流发言的新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利，年均 200 节课，每一堂课都精心准备。座谈会发言代表、武汉市解放中学高级教师吴又存多年来收集了 20 多本思政课资料，以达到从资料中信手拈来、旁征博引的效果。充分发挥名优教师的引领培养作用，让一批骨干教师先“冒出来”。教育部印发的《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划（2019—2023 年）》明确，努力培养造就数十名在国内有广泛影响的思政课名师大家、数百名思政课教学领军人才、数万名思政课教学骨干。发言代表、南京航空航天大学马克思主义学院副教授徐川，致力于将“我”变成“我们”，由他牵头打造的“川流不息”团队，面向全国高校和思政工作者开放，团队成员们一起研究课程，一起做教案，共同提升自身素养。为整体提升思政课教师业务能力和育人水平，教育部组织开展“面对面集体大备课”，启动首届全国高校思政课教学展示活动，加强“全国高校思政课教师网络集体备课平台”建设。众行者远。“有了网络集体备课平台，我们不用‘单兵作战’，开始走向‘集团军作战模式’，简直太好了！”很多思政课教师评价。如今，构建跨学科、跨领域、高素质的教学团队，坚持对思政课专职教师开展分层培养培训，正在成为各地构建思政课教师队伍的新常态。河南、天津、陕西等地以赛促教、以赛促改、以赛促建，打开了教师们的视野，一大批中青年教师的政治素质、业务能力、育人水平得以提升。 “这次大赛改变了我们一线教师的思政课堂，不但学生的头抬起来了，我们思政课教师的头也抬起来了！”河南省高校思想政治理论课教学技能大赛一等奖获得者、河南财经政法大学马克思主义学院教师田训龙说。讲台上的精彩，绝不仅仅是一个教学技法问题，它更是理想信念、育人情怀的综合体现，在座谈会上交流发言的几位思政课教师以实际行动做出了榜样。作为一名有 70 年党龄的老党员，清华大学马克思主义学院退休教授林泰从未忘记“为党育人、为国育才”的初心和使命，坚守三尺讲台，将课堂作为传播马克思主义的阵地。在中国人民大学马克思主义学院教授刘建军看来，思想政治教育工作者要有思想家的深 6 度、政治家的高度、教育家的温度，“三者结合才能承担起立德树人的神圣使命”。 “你是一名中国教师，要用中国心做好中国的教育。”学校老校长的这句话，20 多年来一直刻在西安兴华小学二级教师王良的心中。在山东枣庄市，各中小学每周至少要组织一次政治理论学习活动，并将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容。同时，一大批自律严、人格正，来自社会大舞台的思政课教师，自觉弘扬主旋律，积极传播正能量，已成学生喜爱并愿意追随的人。在上海，大学党委书记、校长带头开讲，知名教授、行业专家登台授课，党政领导、模范人物现身说法，更多有信仰的人站上了讲台讲信仰。他们来到课堂为学生上课，把工作重心下移到基层，做实做细思想政治教育。重点突破：探索新时代思政课教师队伍建设创新之路作为信息技术专家，在课堂上，西北大学信息科学与技术学院教授陈莉总会向学生讲起“算法”。但这算法，不只是专业计算机知识，还有关乎学生未来的“人生算法”——她向学生解读 “人工智能”“互联网+”等被纳入国家战略的意义与价值，增强了学生的历史使命感和时代责任感。挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人，这是在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记提出的殷切期望。用好“盐”，做鲜“汤”，靠的还是选好“厨师”。让所有任课教师都能挑起“思政担”，在各类各门课上都能“守好一段渠、种好责任田”，全员参与、齐抓共管的大思政教育体系正在形成。在武汉大学，专业课堂上出现了浓浓的“思政味”。六院士团队 20 余年坚持面向本科新生开设专业基础课“测绘学概论”，将无形的价值观教育与有形的专业知识传授深度融合，成为思想政治教育的鲜活载体。座谈会发言代表、高级教师陈明青所在的华东师范大学第一附属中学，政治、历史、语文教师一起备课，是常有的情景。“作为政治教师，就要努力和不同学科教师做好沟通工作，同向同行，让学生接受全方位、多维度的教育。”陈明青说。上海实施本科教学教师激励计划，大力实施全员全覆盖分类培训体系，高校“课程思政” 建设不断有效推进。在这一过程中，教师的认知也在悄悄变化。思政工作从以前的单一学科教师“单兵作战” 转向“全员育人”，“课程思政”正成为教师们的自觉行为。机制创新的核心是评价体系创新，进而带动思政课教师队伍建设各环节各方面的创新。《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》要求改革中小学思政课教师评价机制，突出课堂教学质量和育人实效的导向，制定与中小学思政课教师岗位特点相匹配的评价标 7 准。各地结合实际，在中小学思政课教师评价激励机制导向、职称评聘、评优树先、绩效改革等方面提出了许多实招、硬招。山东潍坊建立与职称评聘、评先树优、绩效激励等挂钩的思政课教师任职资格制度，以及与师德考核、业绩评价等挂钩的思政课教师退出机制。在高校思政课教学中，教育部明确，坚持以思政课教学为核心的科研导向，进一步提高教学和教学研究占比，坚决克服唯文凭、唯论文、唯帽子等问题，要将教学效果作为思政课教师专业技术职务（职称）评聘的根本标准。 “将教学效果作为最关键标准，这足以体现国家重视思政课教学的导向。”南开大学马克思主义基本原理概论教研室副教授刘明明表示，“马克思主义理论学科和思政课教师处于最好的历史时代，作为一名思政课教师，要将教学放在第一位。” 在激励机制上，中办、国办印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》中进一步要求，把思政课教师和辅导员中的优秀分子纳入各类高层次人才项目，在“万人计划”“长江学者奖励计划”“四个一批”等人才项目中加大倾斜支持力度。天津、北京等多地多校出台举措，完善激励机制，鼓励优秀辅导员、专职党务干部、专业教师转岗担任思政课教师，并单独研究制定以教学效果为核心的思政课教师职称评审标准，单设职称比例、评审组，独立开展职称评审。立德树人，久久为功，思政课教师队伍建设是一个系统工程，任重而道远。立足新时代， “施工图”已经绘就，培养担当民族复兴大任的时代新人，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，一支可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的思政课教师队伍正昂首阔步走来。 ■来源：《中国教育报》2020 年 3 月 16 日 01 版 8 教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：为深入贯彻全国教育大会精神，落实《中国教育现代化 2035》的战略部署，围绕《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》及《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》中促进信息技术与教育教学融合应用、探索信息化背景下育人方式和教研模式等重要任务，积极推进“互联网+教育”发展，针对基础教育阶段促进教育公平、提升教育质量的现实需求，在各地实践探索的基础上，现就进一步加强“专递课堂” “名师课堂”和“名校网络课堂”（以下简称“三个课堂”）应用提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进信息技术与教育教学实践深度融合，推动课堂革命，创新教育教学模式，促进育人方式转变，支撑构建“互联网+教育”新生态，发展更加公平更有质量的教育，加快推进教育现代化。（二）应用模式 “专递课堂”强调专门性，主要针对农村薄弱学校和教学点缺少师资、开不出开不足开不好国家规定课程的问题，采用网上专门开课或同步上课、利用互联网按照教学进度推送适切的优质教育资源等形式，帮助其开齐开足开好国家规定课程，促进教育公平和均衡发展。 “名师课堂”强调共享性，主要针对教师教学能力不强、专业发展水平不高的问题，通过组建网络研修共同体等方式，发挥名师名课示范效应，探索网络环境下教研活动的新形态，以优秀教师带动普通教师水平提升，使名师资源得到更大范围共享，促进教师专业发展。 “名校网络课堂”强调开放性，主要针对有效缩小区域、城乡、校际之间教育质量差距的迫切需求，以优质学校为主体，通过网络学校、网络课程等形式，系统性、全方位地推动优质教育资源在区域或全国范围内共享，满足学生对个性化发展和高质量教育的需求。（三）总体目标到 2022 年，全面实现“三个课堂”在广大中小学校的常态化按需应用，建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，开不齐开不足开不好课的问题得到根本改变，课堂教学质量显著提高，教师教学能力和信息素养持续优化，学校办学水平普遍提升，区域、城乡、校际差距有效弥合，推动实现教育优质均衡发展。二、主要任务（一）加强统筹规划和落地实施，推动应用普及 9 各省级教育部门要以问题为导向，按照省级统筹规划、区域整体推进、学校按需使用的原则，制定分级分层、相互协调的“三个课堂”总体推进计划，有组织地推进“三个课堂”实施。各市县教育部门要根据区域教育发展水平，结合教育信息化工作部署，制定“三个课堂”应用实施方案，确定时间表和路线图，系统推进“三个课堂”常态化应用。各学校要结合实际，强化课堂主阵地作用，加强与学科教学的融合，并向全方位育人拓展，制定“三个课堂”常态化应用的实施细则，使教学教研活动有章可循。鼓励特色发展，不同区域和学校要因地制宜、创新路径、分类推进，形成区域内、区域间“三个课堂”应用的新形态。（二）健全运行机制和考核激励，激发应用活力健全组织运行机制，把“三个课堂”纳入日常教学管理体系，进行统一管理与调度，明确不同应用模式下输出端与接收端的工作要求和操作规程；科学确定输出端的辐射范围，合理控制接收端的数量；加强输出端和接收端的线下互动，增进师生之间的情感交流和人文关怀。推广“中心校带教学点”“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式，鼓励组建实体机构以“联校网教”的方式集中开展“三个课堂”应用实践。完善考核激励机制，统筹优化本地教师队伍结构，合理配备英语、音乐、美术等学科的教师；把教师在“三个课堂”中承担的教学和教研任务纳入工作量计算，并在绩效考核、评先评优、职称晋升等方面给予适当倾斜。建立多方参与机制，积极引导行业企业、高等学校、科研院所、公益机构、志愿者团体等社会力量参与，构建共建共用、共享共赢的“三个课堂”应用生态。创新建设运维机制，鼓励采用购买服务的方式建立专业化的运维服务体系。（三）强化教师研训和教研支撑，增强应用能力结合全国中小学教师信息技术应用能力提升工程 2.0，发挥中小学教师国家级培训计划的示范引领作用，加强“种子”教师和培训者开展“三个课堂”相关培训的能力，加强国培、省培、市县培训项目有效衔接，开展教师信息化教学能力全员培训，重点解决在线授课、网络教研、操作实践等过程中遇到的问题，增强教师“三个课堂”应用的基础能力。采取整校推进方式，加强对校长、管理人员和骨干教师的业务培训，更新教育理念，提升信息化领导力和信息素养，提高“三个课堂”的应用管理和服务水平。建立中小学校优秀教师、省市县教研团队、高校学科教学专家等多方联动的“三个课堂”应用能力研训队伍。组建网络研修共同体，以先进理念为引领，以学科教学为核心，以实际问题为导向，以新兴技术为支撑，推进“三个课堂” 应用校本研修。通过开展教学比赛、出版案例集、召开现场会、举办应用展示活动等方式，宣传推广“三个课堂”应用的先进经验。（四）优化硬件设施和软件资源，改善应用条件统筹多方资源，全力补齐农村薄弱学校和教学点在“三个课堂”硬件设施与软件资源等方面的短板。因地制宜地选择合理的技术方案，选用性能适切且成本优惠的信息化教学设备，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境和设施。鼓励充分利用现有配备多媒体教学设备的普通 10 教室，避免重复建设，提高设备的使用效益。充分发挥国家数字教育资源公共服务体系对“三个课堂”的基础支撑作用，增强优质教育资源的有效供给和基础数据的互联互通能力，广泛开展直播式、录播式、植入式、观摩式等多样化应用。加强“三个课堂”与网络学习空间应用的融合，依托网络学习空间拓展资源共享、教学支持、学习交互、学情分析和决策评估等服务。综合利用人工智能、云计算、大数据、虚拟现实等技术，不断增强“三个课堂”的智能化、共享性、互动性。（五）开展质量监测和效果评估，提升应用效能加强对“三个课堂”的统筹管理，构建基于网络的教学安排、课堂教学、教学研究、质量监测、评价反馈的闭环系统，确保“三个课堂”教学质量。依托教育资源公共服务平台，采用网络巡课、教学实录等方式，通过对“三个课堂”应用的信息采集和数据分析，实现对“三个课堂”应用效果的动态监管，辅助科学决策、支撑精细管理、促进精准教学。建立“三个课堂” 应用进展信息报送和发布制度，及时掌握和通报工作进展与应用成效。结合对地方人民政府履行教育职责的评价以及义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估认定工作，构建“三个课堂”应用质量监测与效果评估的指标体系，制定评估办法，定期开展测评并发布评估报告，促进质量监测与效果评估的常态化、实时化、数据化，提升“三个课堂”应用的效率、效果和效益。三、保障措施（一）组织保障各级教育部门要明确工作职责。教育部负责制定“三个课堂”应用的宏观政策和标准规范，加强工作指导。各省级教育部门要明确统筹“三个课堂”应用的职能部门，开展多部门协同联动，出台相关配套政策，组织制定实施和考核办法，为“三个课堂”应用提供良好的发展条件。各市县和学校是应用主体，负责对“三个课堂”运行环境和应用服务等进行维护管理，保障“三个课堂”稳定运行、迭代升级和有效使用。教研、师训、电教、信息、装备等相关业务部门应从教研指导、教师培训、技术支撑、运行维护、咨询服务等方面，保障“三个课堂”的常态化应用。（二）经费保障中央财政在相关项目中加大对地方教育信息化建设的支持力度，重点支持中西部地区开展 “三个课堂”建设与应用。引导地方加强对农村、边远、贫困、民族地区“三个课堂”建设与应用的经费投入，制定“三个课堂”输出端学校和教师激励政策，为设备采购、购买服务、资源配置、教师培训、教学应用、考核激励等提供经费支持，保证经费的合理使用。统筹考虑“三个课堂”建设经费、运维经费、应用经费和培训经费的合理比例，优化经费支出结构，提高经费使用效益。更好地发挥政府和市场两方面的作用，鼓励企业等社会力量参与“三个课堂”建设，提供高质量的运维和支持服务。 11 （三）安全保障按照《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规与文件要求，落实网络安全等级保护制度、网络安全监测预警通报制度和个人用户信息保护制度，探索建立应用软件安全评估机制、数据分级保障机制、安全事件应急处置机制。根据“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，逐级落实“三个课堂”网络安全责任。各级教育部门应要求“三个课堂”相关服务提供方，规范数据的全生命周期管理，定期排查网络安全隐患。加强对“三个课堂”建设与应用相关人员的网络安全教育，提高网络安全意识和防护能力，维护广大师生的切身利益。 ■来源：教科技〔2020〕3 号 12 疫情催生在线教育 2.0 变革在线教育应急战，你给打几分？为做好“停课不停学”工作，前期教育部门组织开发了大量课程资源，各社会培训和补习机构也推出了很多产品。从开学当天实时网络反馈看，呈现两个截然不同的话语体系。一方面，在线教育产品提供方，包括在线教育机构、相关产品提供者及组织指导者，纷纷第一时间晒出成绩单，在线课程××门、下载次数××亿、服务学生××万……另一方面，作为用户的学生及陪同的家长，则有诸多吐槽，主要不满包括：流程忙乱、不想听、找不到资料、收获不大、网路崩溃、折腾家长、无效应付……再细看被披露的有限数据，“国家队”课程槽点是点击量低，流失快，“市场队”则是直接一片差评。通过这次实战检验，仅从表征和用户反应看，我们的在线教育明显存在理念不对路、资源不适合、学生不入脑的情形。我认为，这次实验产生了大量极难得的、真实可靠的数据，应该充分挖掘其价值，以推动社会进步为检验标准和价值取向，助力专业研判和社会认知提升，探讨在线教育更新方案。供需有错位，原因何在？有教育部门组织高端团队开发的精品，有商家拿出的盈利大招，为什么换来的是冷热两重天？究其原因，除了工作组织及学生习惯因素外，我认为关键问题是这些课程并不完全符合学生线上学习的认知特点及规律。与线下常规课堂比较，线上课程有三个突出特点。一是线上教学逻辑以学生和教学资源的互动为主线，资源设计与呈现成为关键。平时线下课堂以师生、生生互动为主线，教师讲授水平与组织教学是关键。二是线上教学资源要丰富有料，且须模块化、灵活组合和可自选，要提供符合不同认知需求的材料。平时线下课堂是以教材、教案及学案为主，固定、单一、明确，但是成篇成链成逻辑呈现，老师讲课中再根据现场情况调配或再次加工。三是线上教学方法是学生自主、教师辅助、任务驱动，由于时空分离，一般缺少外力约束，每个学生按照自己的认知基础、学习风格和个性喜好进行，学生遇到看不懂、听不明白的可自行调整或线上弹幕发问，没兴趣或不喜欢很容易放弃。平时线下课堂是老师主导、学生跟随、情境驱动，由于是在空间同一体上课，现场组织约束很强，所有学生都统一行动，学生遇到看不懂、听不明白的通过互动解决，没兴趣或不喜欢的会有较强干预。在没有整体规划和系统设计的情况下，搬出原先收集线下课程资源和讲课实录，或组织老师们临时应急做课，只是把线下课堂简单线上化，还是使用 PPT 照稿讲练，缺少适切的资源支撑，内容呈现、组织教学、节奏把控、互动反馈等基本方法技能不到位，网课做成了“夹生饭”，差评自成必然。在线教育 20 年，为什么仍难能支撑？在线教育产品大面积不适应，说明我们存在战略定位、发展路径和结构性盲区。以上述实践中的问题表征为线索，进一步从全局和本质层面分析，我认为目前我国在线教育总体上有三 13 大硬伤：一是功能定位落差大。市场上大部分在线课程都是补习知识为主旨，通过过度训练、超纲挖掘、提前授课等策略，实现“提分”目标，并以此自称质量过硬。特别是教育部大力度整治课后补习班以来，一些机构顺势转型升级为线上补习，并以其隐蔽分散性迅速扩展，使“应试”“应赛”线上化。其理念还沿袭 1920 年代前以“读写算”为中心的认知，新知识新技能不能通过线上管道供给，原理探究、概念建立、思维培养等内核功能没有空间承载，跟全球课程改革、教育目标、未来人才需求和质量评价严重相左，不但冲击了教育教学秩序、增加了家庭经济负担和造成教育资源浪费，也让我们的教育陷于百年前模式而难以升迁，孩子们不能鲜活地吸收新营养，当然要拒绝和反感。二是课程资源偏差大。在线教育最大的特点是以课程资源与学生的互动为主线，但我国没有统一建立中小学教学专业资源库，缺少体系完备且具有创新价值的在线教学资源。我们科研机构多年收集了一些教学设计和课例，都是按照线下课堂设计的，线上用不上。市场在线教育产品缺少课改要素，老师用不了。平时网络上能够找到的，多是零乱交错低质的过时材料，来源不清，错漏百出，粘来粘去，老师们往往费好大劲也挑不出适合自己的“一叶菜”。在教育领域，还是内容为王。没有强大、专业、适需的资源支撑，让我们的教育教学“弱智化”，技术再翻新也是空壳，学生们没有兴趣点击，即使强制也粘不住。这已成为信息化、智慧化、智能化和在线教育不能给师生赋能的关键所在。三是方法工具反差大。大部分在线教学讲练为主，重点难点精讲精练，评价手段是刷卷刷题，死磕答题技术、技巧。大部分技术工具更新，都是为了强化这些低阶学习技能，更深层的学习技术工具绝少涉及，如学习框架设计、意义构建、项目规划、问题解决、方法创新等，这才是学生赖以终身发展和取得更高成就的底层系统。这些与全球 21 世纪教育理念与框架不符，直接影响着青少年高阶认知能力和思维发展。我国在线教育需要颠覆性重建。全球在线教育走向如何，有哪些规律？根据世界发达地区的跟踪和比较研究，我把全球在线教育划分为 3 个阶段和 3 个模式，或可借鉴。 3 个阶段：一是在线教育 1.0，1998 年前后开始，核心是教学媒介变换，纸质教学材料搬到线上，线下课堂转为线上课堂，快速推进教学资源数字化，教学内容方法没有变；二是在线教育 2.0，2005 年前后开始，核心是教学资源重构，内容呈现方式突出线上特点，时空转换更符合人的需求，教学流程更贴合认知规律，互动、反馈和可视化技术更具有教育属性，智慧化要素增多，个性化教学取得突破，未来学校和新的教学范式出现端倪，但教育底层逻辑和基础框架没有改变。三是在线教育 3.0，2016 年前后开始，核心是底层系统改变，人工智能、脑机连接、量子计算、存储硬件等技术取得突破，平行世界共识扩大，人类认知框架需要再构，与教育目标、教学定位、实现方式相对应的学什么、跟谁学、怎么学又有新的理解，教育智能化初现端倪，自适应学习成为可能。 3 个模式：一是英国和北欧“资源引导型”模式，基本路径是“学习体系+资源重构+互联网技术”。这些国家在其学习型社会体系基础上，及时加持互联网技术，并对学习资源进行再 14 构，在 2005 年左右完成了全国性在线教育 1.0 任务，2015 年前后基本实现 2.0 形态，目前这些国家学习型社会进入高级阶段，学习网络体系开启智能时代，知识经济也相应发展为成熟期。二是美国旧金山湾区的“技术引领型”模式，基本路径是“互联网技术+资源聚集+学习体系重构”。这个地区科技企业密集，研发人才众多、校企联动便利，一些工程师亲自领衔办学，呈现出明显的技术引领优势。如 Alt school 实行工程师驻校，与教师团队共同研发平台、工具和资源，每个学生的学习项目和作业都是个性化设计。三是美国东海岸和加拿大的“深度融合型”模式，基本路径是“学习资源&网络技术”。像麻省、纽约、长岛、多伦多几个典型地区，社会认知水平高，基础研究功底厚，教师专业能力强，强调教育内容和技术开发协同，2010 年前后进化到 2.0 阶段，不但构建了完整的资源系统、方法系统、工具系统、评价系统和反馈系统，形成了高质量的教学资源库，线上线下混合教学已成为常态，而且系统完整地收集沉淀了十年以上的线上学习过程数据，为教育 3.0 智能化提供了基础。纵观国际进程，在线教育要稳健发展，有赖内容与技术融合创新，取向生态型进路，重点是课程资源模块化重构，难点是课前、课中、课后全课程衔接，爆点是在线技术的智能精准推送。如我们合作了 5 年的麻省 Natick 学区，应用谷歌课堂系统，线上线下一体衔接。所有学生每天放学后先是自主进行线上学习，然后进行 Team 学习讨论和个性化选择学习，线上辅导咨询、作业分享提交、评价反馈、数据统计分析等功能一一完成，像是孩子在拿着平板电脑玩游戏。平时线下课堂，学生们采取分组共同体学习模式，按照分工进行查找资料、同伴讲解、学习评价，整个课堂看到的都是学生在“work”，就像跟小伙伴一起玩耍差不多。这应该算作 “自主+合作+研究”课堂学习的高级形态，线上教学日趋成为主管道，学校线下活动更多聚焦真实任务教学、跨学科整合实践、共同体合作探究和创新学习研讨，越来越像科学家带领团队科研攻关。我国在线教育如何升级换代？聚焦 2.0，打破低循环对照全球走向和发达国家水平，我国在线教育目前仍处于 1.0 阶段，盲点是定位不清晰，痛点是资源不对路，堵点是产品不赋能。这次疫情下大规模实战检验，提示我们在线教育第二个拐点已现，急需开启重建，目标是构建支持教育高阶发展的 2.0 体系，同时积极开展 3.0 实验，走出低段位循环圈，着力点是改结构，强支撑，变赛道。一是重构学习资源体系。建立与全球 21 世纪学习目标框架相配套的内容体系，按照学习科学和线上学习原理优化内容呈现、流程改造和节奏设计，在用户细分的基础上设置资源组合，应用数据挖掘、学生画像、创新算法等技术提升分析、诊断和个性支持能效。二是建立差异供给结构。建立在线教育产品分级分类标准，搭建与区域发展基础及实际需求相适应的供给服务体系，按照不同应用主体及其不同发展阶段进行有序迭代，根据在线教育能力图谱设置资源布局和投入结构。三是创新共建共享机制。组织国家队和几大互联网企业搭建 2.0 主体框架，通过政策引导构建教育与企业多元共建实施体制，创建教育专业力量为支撑研究指导系统，建立在线教育准入机制、评级机制、能力测评机制、高质量服务奖励机制和实时反馈预警机制。通过政策的、资本的、技术的、研究 15 的等多措并举，激发社会和企业升级换代的动力，增强基础研究与指导力量，增加各种面向高阶能力培养的产品研发与供给，淘汰过量的低端、落后、重复产品，抑制不良生长空间，加快全国在线教育整体能力有序进化。目前发达国家在线教育已江山半壁，并有基础教学主管道之势。我们经历了 2010 年前野蛮生长的 10 年，又走过 2010 年后指向迷茫的 10 年，这次疫情催生的重建良机不可失掉。 ■来源：《光明日报》 2020 年 03 月 19 日 14 版 16 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》新华社北京 2 月 19 日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》全文如下。教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。为深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责。（二）主要目标。到 2022 年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。二、进一步深化教育督导管理体制改革（三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会，由分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同志，办公室设在教育部，承担日常工作。教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。 17 （四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公室负责拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。（五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构工作规程，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。相关单位要安排专门人员负责联系教育督导工作。国务院教育督导委员会成员要积极参加督导，履行应尽职责。（六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构要加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。三、进一步深化教育督导运行机制改革（七）加强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育职责评价体系，定期开展督导评价工作。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。各级教育督导机构要集中研究督导发现的问题，督促整改落实，确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。（八）加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为。原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。各地要加强对民办学校的全方位督导。（九）加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续实施高等教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。（十）改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育 18 督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。四、进一步深化教育督导问责机制改革（十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作，均要形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。（十二）规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。（十三）强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。被督导单位要针对问题，全面整改，及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。（十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。（十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。（十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。（十七）建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。（十八）压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对于民办学校存在此类情况的，责成教育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关 19 单位负责人的责任；对于民办学校存在此类情况的，审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。五、进一步深化督学聘用和管理改革（十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室按照《教育督导条例》规定，聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督学。地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设，按照当地学校数、学生数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，各地督学按与学校数 1∶ 5 的比例配备，部分学生数较多的学校按 1∶1 的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份根据实际情况确定。（二十）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和当前实际，探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。（二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制，制定培训规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制。（二十二）严格教育督导队伍管理监督。各级政府建立对本级教育督导机构的监督制度，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监督，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设，确保督导人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律，督促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、干净、担当。严格实行分级分类管理，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。六、进一步深化教育督导保障机制改革（二十三）加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。（二十四）切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工作经费纳入本级财政预 20 算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。各级政府要在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。（二十五）加快构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。（二十六）加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题，组织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。采取适当方式，重点支持有关高校和科研机构持续开展教育督导研究，培养壮大教育督导研究力量。七、工作要求（二十七）加强组织领导。有关部门和地方各级政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本意见确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。地方各级政府要结合实际，研究提出具体落实措施。（二十八）加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本意见落实情况的督促检查，落实情况要作为对有关部门和地方各级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人，按照规定予以表彰；对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。 ■来源：中国高职高专教育网送：学校党政领导发：学校各系、各部门编辑出版：江门职业技术学院科研处（职业技术教育研究所、学报编辑部） 21