《惠民县县级政府投资项目预算管理办法》政策简明问答.docx

《惠民县县级政府投资项目预算管理办法》 政策简明问答 1.《惠民县县级政府投资项目预算管理办法》（下称办法） 的制定背景是什么？ 2017 年 4 月 1 日，县政府印发《惠民县县级政府投资项目 预算管理办法》 （惠政发〔2017〕8 号） ，自 2017 年 5 月 2 日起 执行，2022 年 5 月 1 日已到期。2020 年 11 月，滨州市政府下 发《滨州市市级政府投资项目预算管理办法》，2021 年 4 月， 市政府办公室下发《关于印发市级预算调剂管理办法的通知》 等文件。 我县原《办法》存在决策程序、绩效监督、问责条款不够 细化等情况，因此，亟需出台新的《县级政府投资项目预算管 理办法》 。 2.《办法》制定的依据是什么？ 依据是《政府投资条例》 、《中华人民共和国预算法》、《基 本建设财务规则》、《滨州市市级政府投资项目预算管理办法》 和《滨州市人民政府办公室关于印发市级预算调剂管理办法的 通知》等法律、法规、规章规定及我县实际情况。 3.《办法》修订的适用范围有哪些？ 凡利用财政资金、政府融资和以财政资金作为还款来源筹 措资金(包括地方政府债券资金)所进行的固定资产投资项目均 适用本办法。 4.《办法》规定的项目分类决策机制是什么？ 总投资 300 万元以下的县级政府投资项目，由项目主管部 门提出申请，部门分管副县长召集专题会议研究，形成专题会 议纪要，经分管财政副县长、部门分管副县长审签，报县长审 批同意后办理； 总投资 300 万元（含）以上的县级政府投资项目，在召开 专题会议基础上，由部门提出县政府常务会议议题，按程序提 交县政府常务会议研究； 总投资 5000 万元（含）以上的县级政府投资项目，经县 政府常务会议审议后，由部门按程序提交县委常委会议研究。 5.投资预算超出投资概算或超过投资概算金额 100 万元 （含）以上、项目投资概算超出项目投资估算或超过投资估算 金额 100 万元（含）以上后应该怎么办？ 项目投资概算原则上不得超过集体决策通过的投资估算, 投资预算原则上不得超过投资主管部门核定的投资概算。投资 概算超过投资估算 10%的,或者超过投资估算金额 100 万元(含) 以上的;投资预算超过投资概算 10%的,或者超过投资概算金额 100 万元(含)以上的,应当按上述分类决策程序重新报批。 6.如出现未按《办法》规定履行决策程序会怎么样？ 如未履行决策程序，项目预算未经批复,不得进行项目招 投标和开工建设,财政部门不予拨付建设资金。 7.《办法》中项目库管理的具体规定是什么？ 通过预算评审的项目进入县级政府投资预算项目库。列入 部门预算的项目,一般应当从项目库中产生。财政部门按照库 中项目建设周期，分年度安排预算资金。当年新入库项目，原 则上次年安排资金。 入库两年未开工建设项目自动退出项目库。 项目主管部门按规定编制县级政府投资年度计划，并将资金需 求预算纳入年度部门预算，按程序报财政部门审核。财政部门 根据项目建设轻重缓急及财力情况提出政府投资规模总量，拟 定县级政府投资预算年度计划，与县级预算相衔接。 8.《办法》中新增的绩效管理要求的作用及运用方式是什 么？ 绩效管理对绩效目标、绩效自评、重点评价等方面进行了 规范，提高项目建设全过程中资金筹集、使用及核算的规范性、 有效性。绩效评价结果是项目财政资金预算安排和资金拨付的 重要依据。同时，要求项目单位、项目主管部门、财政和审计 等部门加强县级政府投资项目监督管理。对项目主管部门未按 规定核定投资估算、概算，未经批准变更政府投资项目建设地 点，对建设规模、建设内容等做较大变更或者擅自增加投资概 算等情形提出了处理和问责规定，进一步强化了县级政府投资 项目监督管理。 9.对发生停建、缓建、迁移、合并、分立、重大设计变更 等变动事项和其他特殊情况确需调整的项目应该怎么办？ 应当按照规定程序报项目主管部门审核。需调减预算的, 财政部门审核后办理调减事宜。需调增预算的,项目主管部门 应当编制项目预算调增方案。因国家政策调整、价格上涨、地 质条件发生重大变化等原因确需增加预算的,应当按照上述分 类决策程序重新报批。决策通过后,由财政部门进行预算评审。 需变更立项和重新招投标的,按规定办理。 10.项目单位不得将哪些支出列入项目建设成本？ (一)超过批准建设内容发生的支出; (二)不符合合同协议的支出; (三)非法收费和摊派; (四)无发票或者发票项目不全、无审批手续、无责任人员 签字的支出; (五)因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的工程 报废等损失,以及未按照规定报经批准的损失; (六)项目符合规定的验收条件之日起 3 个月后发生的支出; (七)其他不属于本项目应当负担的支出。 11.项目隶属关系发生变化时应该怎么办？ 应当按照规定及时办理财务关系划转,主要包括各项资金 来源、已交付使用资产、在建工程、结余资金、各项债权及债 务等的清理交接。 12.建设周期长、建设内容多的大型项目能不能编报单项 工程竣工财务决算？ 单项工程竣工具备交付使用条件的，可以编报单项工程竣 工财务决算,项目全部竣工后应当编报竣工财务总决算。项目 年度资金使用情况应当按照要求编入项目主管部门决算。 13.项目绩效评价应当重点对哪些指标评价？ 应当重点对项目建设成本、工程造价、投资控制、达产能 力与设计能力差异、偿债能力等实施绩效评价,根据管理需要 和项目特点选用社会效益指标、财务效益指标、工程质量指标、 建设工期指标、资金来源指标、资金使用指标、实际投资回收 期指标、实际单位生产(营运)能力投资指标等评价指标。 14.项目主管部门未按规定核定投资估算、概算,未经批 准变更县级政府投资项目建设地点,对建设规模、建设内容等 做较大变更或者擅自增加投资概算的应该怎么处罚？ 具体应该责令改正,根据具体情况,暂停、停止拨付资金或 者收回已拨付的资金,暂停或者停止建设活动,对项目主管部 门和项目单位给予警告或者通报批评,对负有责任的领导人员 和直接责任人员依法给予处分。