國 家 安 全 - 經 濟 發 展 和 保 障 民 生 的 基 石 （ 立 法 會 議 員 黃 英 豪 博 士 ）.pdf

《憲法》和《基本法》專題文章 黃英豪博士 立法會(進出口界)議員 經濟安全是國家安全體系的重要組成部分。《中華人民共和國國家安全 法》第㇐章第三條指出﹕國家安全工作應當「以人民安全為宗旨,以政 治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事﹑文化﹑社會安全為保障, 以促進國際安全為依托。」這段話說明了涉及國家安全的多個範疇之間 的關係,其中,經濟安全是基礎,也可以說是社會發展的基石。 香港基本法的第㇐章第㇐條也明確指出﹕「香港特別行政區是中華人民 共和國不可分離的部分」,這就開宗明義強調了領土安全的最重要意 義。作為在香港這個載體上的經濟安全,當然也成為了國家安全體系之 中的㇐個組成部分和重要領域。《基本法》第二十三條要求香港立法禁止任何叛國﹑分裂國家﹑煽動叛亂和顛 覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,這些法律條文也可以說是保障香港的經濟和社會安全。 大家都知道,經濟興則國盛民富,經濟弱則國貧民窮。當今世界,試圖通過經濟封鎖及制裁等手段,破壞別國 的經濟、擾亂其金融,企圖造成其社會不穩、政治動盪,以推翻其政權的例子屢見不鮮。最近的俄烏衝突之 中,西方㇐些國家就是運用制裁和經濟封鎖,甚至以貨幣結算作為手段,企圖迫使俄方讓步,進而損害其國家 安全和發展利益。因此,確保經濟安全,保障發展利益和民生,也是保障國家安全的無形戰爭。 香港是國家最重要的對外貿易﹑航運和金融中心,其經濟安全不僅涉及到國家的重大核心利益,更與每㇐個港 人的日常生活息息相關。大家都可以想像﹕如果 1997 年的金融風暴,或者 2008 年的金融海嘯,那些企圖將香 港變成「提款機」的國際大鱷得手的話,不僅是香港社會繁榮穩定變成㇐句空話,而且所有港人的身家都會大 幅縮水,日常生活也會受到嚴重影響。還有,2019 年的黑暴事件,㇐些暴徒肆意衝擊社會秩序,甚至打砸商業 機構,令到香港經濟環境受到嚴重影響。這些活生生的事實告訴大家,要確保經濟安全,每㇐個港人都需要承 擔起維護香港經濟安全的重任。 要保障香港的經濟安全,首先是政治穩定、社會安全,這是經濟安全的前提條件。2020 年,國家制訂和出台 《香港國安法》,完善了保障國家安全的制度,從法律上堵塞了香港過去在國家安全方面的漏洞。接著,國家 再為香港完善選舉制度,全面貫徹落實「愛國者治港」的原則，為實現香港的經濟安全提供了基本保障。在這 個基礎上,我們就可以全力以赴,抓住機遇謀發展,有了強大的實力,更為從容地應對外來的挑戰。同時,我 們要強化風險管理意識,量力而行,避免過份進取,盡量將風險控制在可控的程度,這樣多管齊下,就可以為 香港的經濟安全築起㇐道抵禦狂風惡浪的堅固⾧堤。 憲法和基本法推廣督導委員會工商專業界工作小組 Working Group on Industrial, Commercial and Professional Sectors under the Constitution and Basic Law Promotion Steering Committee 2022 年 11 月