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习 近 平 关于网络强国论述摘编 中共中央党史和文献研究院 编 中央文献出版社 １ 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 􀪇 出版说明 党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央从 进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发， 重视互联 网、 发展互联网、 治理互联网， 统筹协调涉及政治、 经 济、 文化、 社会、 军事等领域网络安全和信息化重大问 题， 作出一系列重大决策、 实施一系列重大举措， 推动 我国网信事业取得历史性成就， 走出一条中国特色治网 之道。 习近平同志围绕网络强国建设发表一系列重要论 述， 提出一系列新思想新观点新论断， 为新时代网信事 业发展提供了根本遵循， 必须长期坚持贯彻、 不断丰富 发展。 为帮助广大干部群众学习、 理解、 掌握习近平同志 的重要论述， 我们编辑了 《 习近平关于网络强国论述 摘编》 。 本书内容， 摘自习近平同志二〇一三年三月四日至 二〇二〇年十一月二十三日期间的讲话、 报告、 演讲、 指示、 批示、 贺 信 等 一 百 篇 重 要 文 献， 分九个专题， ２ 习近平关于网络强国论述摘编 共计二百八十五段论述。 其中许多论述是第一次公开 发表。 中共中央党史和文献研究院 二〇二一年一月 １ 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 􀪇 目 录 一、 加强党对网信工作的集中统一领导 ……… （１） 二、 网信事业发展必须贯彻以人民 为中心的发展思想 ………………………… （１５） 三、 努力把我国建设成为网络强国 …………… （３１） 四、 坚决打赢网络意识形态斗争 ……………… （４７） 五、 构建网上网下同心圆 ……………………… （６１） 六、 维护国家网络安全 ………………………… （８７） 七、 加速推动信息领域核心技术突破 ……… （１０３） 八、 发挥信息化对经济社会发展的 驱动引领作用 …………………………… （１２７） 九、 共同构建网络空间命运共同体 ………… （１４７） 一、 加强党对网信工作的 集 中 统 一 领 导 一、 加强党对网信工作的集中统一领导 ３ 中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一 领导作用， 统筹协调各个领域的网络安全和信息化重 大问题， 制定实施国家网络安全和信息化发展战略、 宏观规划和重大政策， 不断增强安全保障能力。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９９ 页 我多次讲， 过不了互联网这一关， 就过不了长期 执政这一关。 党管媒体， 不能说只管党直接掌握的媒 体。 党管媒体是把各级各类媒体都置于党的领导之 下， 这个领导不是 “ 隔靴搔痒式” 领导， 方式可以 有区别， 但不能让党管媒体的原则被架空。 《 坚持党的新闻舆论工作的正确政治方向》 （ ２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １８３ 页 管好用好互联网， 是新形势下掌控新闻舆论阵地 的关键， 重点要解决好谁来管、 怎么管的问题。 有些 人企图让互联网成为当代中国最大的变量。 要把党管 媒体的原则贯彻到新媒体领域， 所有从事新闻信息服 务、 具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都要纳 入管理范围， 所有新闻信息服务和相关业务从业人员 ４ 习近平关于网络强国论述摘编 都要实行准入管理。 有关部门要认真研究， 拿出管用 的办法。 《 坚持党的新闻舆论工作的正确政治方向》 （ ２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １８３ － １８４ 页 古人说： “ 知屋漏者在宇下， 知政失者在草野。” 很多网民称自己为 “ 草根” ， 那网络就是现在的一个 “ 草野” 。 网民来自老百姓， 老百姓上了网， 民意也 就上了网。 群众在哪儿， 我们的领导干部就要到哪儿 去， 不然怎么联系群众呢？ 各级党政机关和领导干部 要学会通过网络走群众路线， 经常上网看看， 潜潜 水、 聊聊天、 发发声， 了解群众所思所愿， 收集好想 法好建议， 积极回应网民关切、 解疑释惑。 善于运用 网络了解民意、 开展工作， 是新形势下领导干部做好 工作的基本功。 各级干部特别是领导干部一定要不断 提高这项本领。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９５ 页 在我国， 七亿多人上互联网， 肯定需要管理， 而 且这个管理是很复杂、 很繁重的。 企业要承担企业的 一、 加强党对网信工作的集中统一领导 ５ 责任， 党和政府要承担党和政府的责任， 哪一边都不 能放弃自己的责任。 网上信息管理， 网站应负主体责 任， 政府行政管理部门要加强监管。 主管部门、 企业 要建立密切协作协调的关系， 避免过去经常出现的 “ 一放就乱、 一管就死” 现象， 走出一条齐抓共管、 良性互动的新路。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０６ 页 我们的脑子要转过弯来， 既要重视资本， 更要重 视人才， 引进人才力度要进一步加大， 人才体制机制 改革步子要进一步迈开。 网信领域可以先行先试， 抓 紧调 研， 制 定 吸 引 人 才、 培 养 人 才、 留 住 人 才 的 办法。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０９ 页 互联网是技术密集型产业， 也是技术更新最快的 领域之一。 我国网信事业发展， 必须充分调动企业 家、 专家学者、 科技人员积极性、 主动性、 创造性。 我早年在正定县工作时， 为了向全国一流专家学者借 ６ 习近平关于网络强国论述摘编 智， 专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问， 有 的亲自到正定指导工作。 企业家、 专家学者、 科技人 员要有国家担当、 社会责任， 为促进国家网信事业发 展多贡献自己的智慧和力量。 各级党委和政府要从心 底里尊重知识、 尊重人才， 为人才发挥聪明才智创造 良好条件， 营造宽松环境， 提供广阔平台。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０９ 页 现在， 各级领导干部特别是高级干部， 如果不懂 互联网、 不善于运用互联网， 就无法有效开展工作。 各级领 导 干 部 要 学 网、 懂 网、 用 网， 积 极 谋 划、 推 动、 引导互联网发展。 要正确处理安全和发展、 开放 和自主、 管理和服务的关系， 不断提高对互联网规律 的把握能力、 对网络舆论的引导能力、 对信息化发展 的驾驭能力、 对网络安全的保障能力， 把网络强国建 设不断推向前进。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话 （２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 增强改革创新本领， 保持锐意进取的精神风貌， 一、 加强党对网信工作的集中统一领导 ７ 善于结合实际创造性推动工作， 善于运用互联网技术 和信息化手段开展工作。 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国特色社 会主义伟大胜利》 （２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 《 习近平 谈治国理政》 第三卷， 外文出版社 ２０２０ 年版， 第 ５３ 页 党的十八大以来， 党中央在全面深化改革、 国家 安全、 网络安全、 军民融合发展等涉及党和国家工作 全局的重要领域成立决策议事协调机构， 对加强党对 相关工作的领导和统筹协调， 起到至关重要的作用。 方案稿提出， 组建中央全面依法治国委员会， 其办公 室设在司法部； 组建中央审计委员会， 其办公室设在 审计署； 组建中央教育工作领导小组， 其秘书组设在 教育部； 将中央全面深化改革领导小组、 中央网络安 全和信息化领导小组、 中央财经领导小组、 中央外事 工作领导小组改为委员会， 调整优化中央机构编制委 员会领导体制。 按主要战线、 主要领域适当归并党中 央决策议事协调机构， 统一各委员会名称， 目的就是 加强党中央对重大工作的集中统一领导， 确保党始终 总揽全局、 协调各方， 确保党的领导更加坚强有力。 《 关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说 明》 （２０１８ 年 ２ 月 ２６ 日） ， 《 十九大以来重要文献 ８ 习近平关于网络强国论述摘编 选编》 （ 上） ， 中央文献出版社 ２０１９ 年版， 第 ２４３ － ２４４ 页 我在党的十九大报告中提出要建设网络强国、 数 字中国、 智慧社会， 党的十九届三中全会提出要加强 和优化党对网信工作的领导。 这是党中央从党和国家 事业发展全局出发作出的重大决策。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 党的十八大以后， 党中央从进行具有许多新的历 史特点的伟大斗争出发， 重视互联网、 发展互联网、 治理互联网， 成立中央网络安全和信息化领导小组， 统筹协调涉及政治、 经济、 文化、 社会、 军事等领域 信息化和网络安全重大问题， 作出一系列重大决策、 提出 一 系 列 重 大 举 措， 推 动 网 信 事 业 取 得 历 史 性 成就。 这些成就主要表现在， 一是提出建设网络强国战 略目标， 网信工作顶层设计和总体架构基本确立， 出 台 《 关于加强网络安全和信息化工作的意见》 ， 基本 理顺互联网管理领导体制机制， 形成全国 “ 一盘棋” 工作格局。 二是网络意识形态安全得到切实维护， 做 大做强网上正面宣传， 在管网治网上出重拳、 亮利 一、 加强党对网信工作的集中统一领导 ９ 剑， 打赢网络意识形态领域一系列重大斗争， 根本扭 转了过去网上乱象丛生、 阵地沦陷、 被动挨打的状 况， 网络空间正能量更加强劲、 主旋律更加高昂。 三 是国家网络安全屏障进一步巩固， 制定实施网络安全 法， 加强网络安全保障能力建设， 关键信息基础设施 安全保护不断强化， 网络违法犯罪活动得到有效遏 制， 全社会网络安全意识和防护能力明显增强。 四是 网信军民融合取得阶段性成效， 网络安全威慑反制能 力不断增强。 五是注重发挥信息化对经济社会发展的 驱动引领作用， “ 互联网 ＋ ” 行动计划深入实施， 数 字经济、 共享经济蓬勃发展， 二○一七年我国数字经 济规模达二十七万二千亿元， 居全球第二， 占国内生 产总值的比重从二○一二年的百分之二十一点八增加 到了百分之三十二点九。 六是信息领域核心技术创新 取得积 极 进 展， 新 一 代 移 动 通 信 （ ５Ｇ） 、 高 性 能 计 算、 量子通信等技术研究实现突破， 一批网信企业跻 身世界前列。 七是网络空间国际话语权和影响力显著 提升， 高举网络主权大旗， 推动构建网络空间命运共 同体， 积极参与全球互联网治理进程， 创设并成功举 办世界互联网大会， 中国理念、 中国主张、 中国方案 赢得越来越多认同和支持。 八是加快网络基础设施建 设和信息化服务普及， 网上交易、 手机支付、 共享出 行等新技术新应用广泛普及， 电子政务加速发展， 网 １０ 习近平关于网络强国论述摘编 络扶贫扎实推进， 社会治理和基本公共服务水平持续 提升， 人民群众有了更多获得感、 幸福感、 安全感。 这些成就充分说明， 党的十八大以来， 党中央关 于加强党对网信工作集中统一领导的决策和对网信工 作作出的一系列战略部署是完全正确的。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 必须旗帜鲜明、 毫不动摇坚持党管互联网， 加强 党中央对网信工作的集中统一领导， 确保网信事业始 终沿着正确方向前进。 这次深化党和国家机构改革， 党中央决定把中央网络安全和信息化领导小组改为委 员会， 就是为了加强党中央的集中统一领导。 要发挥 中央网络安全和信息化委员会决策和统筹协调作用， 在关键问题、 复杂问题、 难点问题上定调、 拍板、 督 促。 委员会是决策议事协调机构， 具体工作要靠中央 网信办来统筹推进， 相关部门也要发挥好职能作用。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 互联网是一张网， 网信工作应该是一盘棋。 要加 快推进网信三级工作体系建设， 落实好地方网信部门 一、 加强党对网信工作的集中统一领导 １１ 主要负责同志双重管理体制， 确保上下联动、 令行禁 止。 各地区各部门要高度重视网信工作， 将其纳入重 点工作计划和重要议事日程， 定期听取汇报， 加强政 策研究， 加大各方面投入， 及时解决新情况新问题。 要充分发挥工青妇等群团组织优势， 发挥好企业、 科 研院校、 智库等作用， 汇聚全社会力量齐心协力推动 网信工作。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化 要求、 强化互联网思维。 我们的同志是善于学习和运 用互联网的， 但也有一些同志存在差距。 有的同志对 信息化很是 “ 无感” ， 对互联网发展视而不见。 有的 同志对互联网可能带来的风险缺乏预判， 遇到问题束 手无策。 有的同志对互联网一知半解， 赶时髦、 炒概 念。 有的同志认为互联网是年轻人玩的东西， 不学 网、 不懂网、 不用网。 党员领导干部要自觉学网、 懂 网、 用网， 不断提高对互联网规律的把握能力、 对网 络舆论的引导能力、 对信息化发展的驾驭能力、 对网 络安全的保障能力。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） １２ 习近平关于网络强国论述摘编 各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众 路线， 群众在哪儿， 领导干部就要到哪儿。 要走好网 上群众路线， 提高通过互联网组织群众、 宣传群众、 引导群众、 服务群众的本领， 让互联网成为我们同群 众交流沟通的新平台， 成为了解群众、 贴近群众、 为 群众排忧解难的新途径， 成为发扬人民民主、 接受人 民监督的新渠道。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 互联网管理是一项政治性极强的工作， 讲政治是 对网 信 部 门 第 一 位 的 要 求。 要 不 断 增 强 “ 四 个 意 识” ， 坚持把党的政治建设摆在首位， 自觉维护党中 央权威和集中统一领导， 自觉在思想上政治上行动上 同党中央保持高度一致， 加大力度建好队伍、 全面从 严管好队伍。 要选好配好各级网信领导干部， 把讲政 治、 懂网络、 敢担当、 善创新作为重要标准， 把好干 部真正选出来、 用起来， 为网信事业发展提供坚强的 组织和队伍保障。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 一、 加强党对网信工作的集中统一领导 １３ 我们必须科学认识网络传播规律， 准确把握网上 舆情生成演化机理， 不断推进工作理念、 方法手段、 载体渠道、 制度机制创新， 提高用网治网水平， 使互 联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１８ 年 ８ 月 ２１ 日） 我多次说过， 正能量是总要求， 管得 住 是 硬 道 理， 现在还要加一条， 用得好是真本事。 媒体融合发 展不仅仅是新闻单位的事， 要把我们掌握的社会思想 文化公共资源、 社会治理大数据、 政策制定权的制度 优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。 要抓 紧做好顶层设计， 打造新型传播平台， 建成新型主流 媒体， 扩大主流价值影响力版图， 让党的声音传得更 开、 传得更广、 传得更深入。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５６ 页 各级党委和政府要从政策、 资金、 人才等方面加 大对媒体融合发展的支持力度。 各级宣传管理部门要 改革创新管理机制， 配套落实政策措施， 推动媒体融 合朝着正确方向发展。 各级领导干部要增强同媒体打 １４ 习近平关于网络强国论述摘编 交道的能力， 不断提高治国理政能力和水平。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５７ － ３５８ 页 相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术发 展现状和趋势， 提高运用和管理区块链技术能力， 使 区块链技术在建设网络强国、 发展数字经济、 助力经 济社会发展等方面发挥更大作用。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 二、 网 信 事 业 发 展 必 须 贯 彻 以人民为中心的发展思想 二、 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想 １７ 医疗卫生服务加上信息化， 如虎添翼啊！ 要用医 疗卫生服务信息化更好为群众服务。 在辽宁考察时的讲话 （２０１３ 年 ８ 月 ２８ 日 － ３１ 日） ， 《 人民日报》 ２０１３ 年 ９ 月 ２ 日 中国正在积极推进网络建设， 让互联网发展成果 惠及十三亿中国人民。 致首届世界互联网大会的贺词 （ ２０１４ 年 １１ 月 １９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ２０ 日 当今世 界， 科 技 进 步 日 新 月 异， 互 联 网、 云 计 算、 大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、 生产、 生活、 学 习 方 式， 深 刻 展 示 了 世 界 发 展 的 前 景。 因应信息技术的发展， 推动教育变革和创新， 构 建网络化、 数字化、 个性化、 终身化的教育体系， 建 设 “ 人人皆学、 处处能学、 时时可学” 的学习型社 会， 培养 大 批 创 新 人 才， 是 人 类 共 同 面 临 的 重 大 课题。 中国坚持不懈推进教育信息化， 努力以信息化为 手段扩大优质教育资源覆盖面。 我们将通过教育信息 化， 逐步缩小区域、 城乡数字差距， 大力促进教育公 平， 让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、 通过知识 １８ 习近平关于网络强国论述摘编 改变命运。 《 致国际教育信息化大会的贺信》 （２０１５ 年 ５ 月 ２２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ５ 月 ２４ 日 要优化创新创业生态链， 让创新成为城市发展的 主动力， 特别是要把互联网、 云计算等作为城市基础 设施加以支持和布局， 促进基础设施互联互通， 释放 城市发展新动能。 要加快智慧城市建设， 打破信息孤 岛和数据分割， 促进大数据、 物联网、 云计算等新一 代信息技术与城市管理服务融合， 提升城市治理和服 务水平。 要加强城市管理数字化平台建设和功能整 合， 建设综合性城市管理数据库， 发展民生服务智慧 应用， 实现 “ 科技让生活更美好” 的目标。 《 统筹改革、 科技、 文化三大动力， 提高城市发展 持续性》 （ ２０１５ 年 １２ 月 ２０ 日） ， 习近平 《 论坚持 全面深化改革》 ， 中央文献出版社 ２０１８ 年版， 第 ２２８ 页 网信事业要发展， 必须贯彻以人民为中心的发展 思想。 这是党的十八届五中全会提出的一个重要观 点。 要适应人民期待和需求， 加快信息化服务普及， 降低应用成本， 为老百姓提供用得上、 用得起、 用得 好的信息服务， 让亿万人民在共享互联网发展成果上 二、 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想 １９ 有更多获得感。 相比城市， 农村互联网基础设施建设 是我们的短板。 要加大投入力度， 加快农村互联网建 设步伐， 扩大光纤网、 宽带网在农村的有效覆盖。 可 以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章， 发展智 能制造， 带动更多人创新创业； 可以瞄准农业现代化 主攻方向， 提高农业生产智能化、 经营网络化水平， 帮助广大农民增加收入； 可以发挥互联网优势， 实施 “ 互联网 ＋ 教育” 、 “ 互联网 ＋ 医疗” 、 “ 互联网 ＋ 文化” 等， 促进基本公共服务均等化； 可以发挥互联网在助 推脱贫攻坚中的作用， 推进精准扶贫、 精准脱贫， 让 更多困难群众用上互联网， 让农产品通过互联网走出 乡村， 让山沟里的孩子也能接受优质教育； 可以加快 推进电子政务， 鼓励各级政府部门打破信息壁垒、 提 升服务效率， 让百姓少跑腿、 信息多跑路， 解决办事 难、 办事慢、 办事繁的问题， 等等。 这些方面有很多 事情可做， 一些互联网企业已经做了尝试， 取得了较 好的经济效益和社会效益。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９３ － １９４ 页 我国互联网企业由小到大、 由弱变 强， 在 稳 增 长、 促就业、 惠民生等方面发挥了重要作用。 让企业 ２０ 习近平关于网络强国论述摘编 持续健康发展， 既是企业家奋斗的目标， 也是国家发 展的需要。 企业命运与国家发展息息相关。 脱离了国 家支持、 脱离了群众支持， 脱离了为国家服务、 为人 民服务， 企业难以做强做大。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０５ 页 “ 行生于己， 名生于人。” 我说过， 只 有 富 有 爱 心的财富才是真正有意义的财富， 只有积极承担社会 责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。 办网站 的不能一味追求点击率， 开网店的要防范假冒伪劣， 做社交平台的不能成为谣言扩散器， 做搜索的不能仅 以给钱的多少作为排位的标准。 希望广大互联网企业 坚持经济效益和社会效益统一， 在自身发展的同时， 饮水思源， 回报社会， 造福人民。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０８ 页 要发展信息网络技术， 消除不同收入人群、 不同 地区间的数字鸿沟， 努力实现优质文化教育资源均 等化。 二、 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想 ２１ 《建设世界科技强国》 （２０１６ 年 ５ 月 ３０ 日）， 《十八 大以来 重 要 文 献 选 编》 （ 下） ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１８ 年版， 第 ３３６ 页 要完善人口健康信息服务体系建设， 建立互联互 通的人口健康信息平台， 推进健康医疗大数据应用， 推进公共卫生、 计划生育、 医疗服务、 医疗保障、 药 品供应、 综合管理等应用信息系统数据采集、 集成共 享、 业务协同， 努力实现人口健康信息规范管理和 使用。 《 在全国卫生与健康大会上的讲话》 （ ２０１６ 年 ８ 月 １９ 日） 随着互联网特别是移动互联网发展， 社会治理模 式正在从单向管理转向双向互动， 从线下转向线上线 下融合， 从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理 转变。 我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理 中的作用， 以推行电子政务、 建设新型智慧城市等为 抓手， 以数据集中和共享为途径， 建设全国一体化的 国家大数据中心， 推进技术融合、 业务融合、 数据融 合， 实现跨层级、 跨地域、 跨系统、 跨部门、 跨业务 的协同管理和服务。 要强化互联网思维， 利用互联网 扁平化、 交互 式、 快 捷 性 优 势， 推 进 政 府 决 策 科 学 ２２ 习近平关于网络强国论述摘编 化、 社会治理精准化、 公共服务高效化， 用信息化手 段更 好 感 知 社 会 态 势、 畅 通 沟 通 渠 道、 辅 助 决 策 施政。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话 （２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 要强化智能化管理， 提高城市管理标准， 更多运 用互联网、 大数据等信息技术手段， 提高城市科学 化、 精细化、 智能化管理水平。 在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时 的讲话 （２０１７ 年 ３ 月 ５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ３月６日 我们要把提升包容性置于更突出位置， 处理好公 平和效率、 资本和劳动、 技术和就业的关系， 重视人 工智能等新技术对就业的影响， 让更多人共享发展 成果。 《 携手谱写亚太合作共赢新篇章》 （ ２０１７ 年 １１ 月 １１ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １１ 月 １２ 日 要运用大数据促进保障和改善民生。 大数据在保 障和改善民生方面大有作为。 要坚持以人民为中心的 二、 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想 ２３ 发展思想， 推进 “ 互联网 ＋ 教育” 、 “ 互联网 ＋ 医疗” 、 “ 互联网 ＋ 文 化” 等， 让 百 姓 少 跑 腿、 数 据 多 跑 路， 不断提升公共服务均等化、 普惠化、 便捷化水平。 要 坚持问题导向， 抓住民生领域的突出矛盾和问题， 强 化民生 服 务， 弥 补 民 生 短 板， 推 进 教 育、 就 业、 社 保、 医药卫生、 住房、 交通等领域大数据普及应用， 深度开发各类便民应用。 要加强精准扶贫、 生态环境 领域的大数据运用， 为打赢脱贫攻坚战助力， 为加快 改善生态环境助力。 在十九 届 中 央 政 治 局 第 二 次 集 体 学 习 时 的 讲 话 （２０１７ 年 １２ 月 ８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 １０ 日 要用好网络信息技术， 发展远程教育， 推动优质 教育资源城乡共享。 《 走中国特色社会主义乡村振兴道路》 （２０１７ 年 １２ 月 ２８ 日） ， 《 十九大以来重要文献选编》 （ 上） ， 中 央文献出版社 ２０１９ 年版， 第 １４３ 页 要创新基层管理体制机制， 整合优化县乡公共服 务和行政审批职责， 打造 “ 一门式办理” 、 “ 一站式 服务” 的综合便民服务平台。 一些地方探索在村庄建 立网上服务站点， 实现网上办、 马上办、 全程帮办、 ２４ 习近平关于网络强国论述摘编 少跑快办， 受到农民广泛欢迎。 《 走中国特色社会主义乡村振兴道路》 （２０１７ 年 １２ 月 ２８ 日） ， 《 十九大以来重要文献选编》 （ 上） ， 中 央文献出版社 ２０１９ 年版， 第 １５３ 页 加快政府大数据平台建设是提高社会治理能力和 水平的迫切要求。 各级党委和政府要强化互联网思 维， 善于 利 用 互 联 网 优 势， 着 力 在 融 合、 共 享、 便 民、 安全上下功夫， 推进政府决策科学化、 社会治理 精细化、 公共服务高效化， 用信息化手段更好感知社 会态势、 畅通沟通渠道、 辅助决策施政、 方便群众办 事， 做到心中有数。 在海南考察时的讲话 （２０１８ 年 ４ 月 １１ 日 － １３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 ４ 月 １４ 日 要运用信息化手段推进政务公开、 党务公开， 提 高透明度， 及时回应群众关切、 接受人民监督。 要加 快推进电子政务， 构建全流程一体化在线服务平台， 让百姓少跑腿、 信息多跑路， 更好解决企业和群众反 映强烈的办事难、 办事慢、 办事繁的问题。 这两年， 有的地方搞了 “ 最多跑一次” 、 “ 马上办网上办一次 办” 、 “ 不见面审批” 改革， 这些经验要总结推广。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 二、 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想 ２５ （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思 想， 把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚 点， 让人民群众在信息化发展中有更多获得感、 幸福 感、 安全感。 要加快信息基础设施建设和信息化服务 普及， 将重点放在贫困地区、 边疆民族地区， 降低使 用成本， 让老百姓用得上、 用得起、 用得好。 要深入 推进信息惠民， 着力解决优质民生服务供给不足、 分 布不均、 可及性不够等问题。 要扎实开展网络扶贫行 动， 发掘互联网在精准扶贫、 精准脱贫中的潜力， 不 断增强贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 当今世界， 信息技术创新日新月异， 数字化、 网 络化、 智能化深入发展， 在推动经济社会发展、 促进 国家治理体系和治理能力现代化、 满足人民日益增长 的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。 《 致首届数字中国建设峰会的贺信》 （ ２０１８ 年 ４ 月 ２２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 ４ 月 ２３ 日 ２６ 习近平关于网络强国论述摘编 本届峰会以 “ 以信息化驱动现代化， 加快建设数 字中国” 为主题， 展示我国电子政务和数字经济发展 最新成果， 交流数字中国建设体会和看法， 进一步凝 聚共识， 必将激发社会各界建设数字中国的积极性、 主动性、 创造 性， 推 动 信 息 化 更 好 造 福 社 会、 造 福 人民。 《 致首届数字中国建设峰会的贺信》 （ ２０１８ 年 ４ 月 ２２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 ４ 月 ２３ 日 加强人工智能同保障和改善民生的结合， 运用人 工智能为人民创造美好生活。 要坚持以人民为中心的 发展思想， 从保障和改善民生、 为人民创造美好生活 的需要出发， 推动人工智能在人们日常工作、 学习、 生活中的深度运用， 形成无时不有、 无处不在的智能 化环境， 不断提升人们的工作效率、 学习能力、 生活 质量， 创造更加智能的工作方式和生活方式。 要抓住 民生领域的突出矛盾和难点， 加强人工智能在教育、 医疗卫生、 体育、 住房、 交通、 助残养老、 家政服务 等领域的深度应用， 创新智能服务体系。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 二、 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想 ２７ 中国正在大力建设 “数字中国”， 在 “互联网 ＋”、 人工智能等领域收获一批创新成果。 分享经济、 网络 零售、 移动支付等新技术新业态新模式不断涌现， 深 刻改变了中国老百姓生活。 《 把握时代机遇， 共谋亚太繁荣》 （ ２０１８ 年 １１ 月 １８ 日） ， 《 习近平主席在出席亚太经合组织第二十 六次领 导 人 非 正 式 会 议 时 的 讲 话》 ， 人 民 出 版 社 ２０１８ 年版， 第 １６ 页 要运用现代信息技术， 推进政务信息联通共用， 提高政务服 务 信 息 化、 智 能 化、 精 准 化、 便 利 化 水 平， 让群众少跑腿。 在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座 谈会时的讲话 （２０１９ 年 １ 月 １６ 日 － １８ 日） ， 《 人民 日报》 ２０１９ 年 １ 月 １９ 日 要探索 “ 区块链 ＋ ” 在民生领域的运用， 提升人 民群众生活质量。 要积极推动区块链技术在教育、 就 业、 养老、 精准脱贫、 医疗健康、 商品防伪、 食品安 全、 公益、 社会救助等领域的应用， 为人民群众提供 更加智能、 更加便捷、 更加优质的公共服务。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） ２８ 习近平关于网络强国论述摘编 要探索区块链底层技术服务在信息基础设施、 智 慧交通、 能源电力等领域的推广应用， 提升城市管理 的智能化、 精准化水平。 要利用区块链技术促进城市 间在信息、 资金、 人才、 征信等方面更大规模的互联 互通， 加强跨省市重大产业项目的利益共享， 保障生 产要素在区域内有序高效流动。 要探索利用区块链数 据共享模式， 实现政务数据跨部门跨区域共同维护和 利用， 促进业务协同办理， 深化 “ 最多跑一次” 改 革， 为人民群众带来更好的政务服务体验。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 要鼓励运用大数据、 人工智能、 云计算等数字技 术， 在疫情监测分析、 病毒溯源、 防控救治、 资源调 配等方面更好发挥支撑作用。 《 全面提高依法防控依法治理能力， 健全国家公共 卫生应急管理体系》 （ ２０２０ 年 ２ 月 ５ 日、 ２ 月 １４ 日） ， 《 习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展 重要论述选编》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ５３ 页 保障人民生命安全和身体健康是党和国家的重要 任务， 科学研究要从中凝练重大科学前沿和重大攻关 二、 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想 ２９ 课题。 要更加重视遗传学、 基因学、 病毒学、 流行病 学、 免疫学等生命科学的基础研究， 加快相关药物疫 苗的研发和技术创新， 高度重视信息和大数据技术在 这些领域的应用。 《国家中 长 期 经 济 社 会 发 展 战 略 若 干 重 大 问 题》 （２０２０ 年 ４ 月 １０ 日）， 《求是》 杂志 ２０２０ 年第 ２１ 期 近年来， 新一轮科技革命和产业变革孕育兴起， 带动了数字技术强势崛起， 促进了产业深度融合， 引 领了服务经济蓬勃发展。 这次疫情全球大流行期间， 远程医疗、 在线教育、 共享平台、 协同办公、 跨境电 商等服务广泛应用， 对促进各国经济稳定、 推动国际 抗疫合作发挥了重要作用。 《 在二○二○年中国国际服务贸易交易会全球服务 贸易峰会上的致辞》 （２０２０ 年 ９ 月 ４ 日） ， 《 人民日 报》 ２０２０ 年 ９ 月 ５ 日 要高度重视新一代信息技术应用， 加快 “互联网 ＋ 医疗健康” 发展。 《在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》 （２０２０ 年 ９ 月 ２２ 日）， 人民出版社单行本， 第 １０ 页 ３０ 习近平关于网络强国论述摘编 通过互联网就 “ 十四五” 规划编制向全社会征 求意见和建议， 在我国五年规划编制史上是第一次。 这次活动效果很好， 社会参与度很高， 提出了许多建 设性的意见和建议。 有关部门要及时梳理分析、 认真 吸收。 广大人民群众提出的意见和建议广泛而具体， 充分表达了对美好生活的新期盼。 人民对美好生活的 向往就是我们的奋斗目标， 人民的信心和支持就是我 们国家奋进的力量。 要总结这次活动的经验和做法， 在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、 汇聚 人民智慧方面的作用， 更好集思广益、 凝心聚力。 对 “ 十四五” 规划编制工作网上意见征求活动的 指示 （２０２０ 年 ９ 月 ２５ 日） ， 《 人民日报》 ２０２０ 年 ９ 月 ２６ 日 当前， 全球新一轮科技革命和产业变革深入推 进， 信息技术日新月异。 ５Ｇ 与工业互联网的融合将 加速数字中国、 智慧社会建设， 加速中国新型工业化 进程， 为中国经济发展注入新动能， 为疫情阴霾笼罩 下的世界经济创造新的发展机遇。 希望与会代表围绕 “ 智联万物、 融创未来” 主题， 深入交流， 凝聚共识， 增进合作， 更好赋能实体、 服务社会、 造福人民。 《致二○二○中国 ５Ｇ＋工业互联网大会的贺信》 （２０２０ 年 １１ 月 ２０ 日）， 《人民日报》 ２０２０ 年 １１ 月 ２１ 日 三、 努力把我国建设 成为网络强国 三、 努力把我国建设成为网络强国 ３３ 网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、 事关广大人民群众工作生活的重大战略问题， 要从国 际国内大势出发， 总体布局， 统筹各方， 创新发展， 努力把我国建设成为网络强国。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９７ 页 当今世界， 信息技术革命日新月异， 对 国 际 政 治、 经济、 文化、 社会、 军事等领域发展产生了深刻 影响。 信息化和经济全球化相互促进， 互联网已经融 入社会生活方方面面， 深刻改变了人们的生产和生活 方式。 我国正处在这个大潮之中， 受到的影响越来越 深。 我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就， 网络走入千家万户， 网民数量世界第一， 我国已成为 网络大国。 同时也要看到， 我们在自主创新方面还相 对落后， 区域和城乡差异比较明显， 特别是人均带宽 与国际先进水平差距较大， 国内互联网发展瓶颈仍然 较为突出。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９７ 页 ３４ 习近平关于网络强国论述摘编 建设网络强国， 要有自己的技术， 有 过 硬 的 技 术； 要有丰富全面的信息服务， 繁荣发展的网络文 化； 要有良好的信息基础设施， 形成实力雄厚的信息 经济； 要有高素质的网络安全和信息化人才队伍； 要 积极开展双边、 多边的互联网国际交流合作。 建设网 络强国的战略部署要与 “ 两个一百年” 奋斗目标同 步推进， 向着网络基础设施基本普及、 自主创新能力 显著增强、 信息经济全面发展、 网络安全保障有力的 目标不断前进。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９８ 页 要制定全面的信息技术、 网络技术研究发展战 略， 下大气力解决科研成果转化问题。 要出台支持企 业发展的政策， 让他们成为技术创新主体， 成为信息 产业发展主体。 要抓紧制定立法规划， 完善互联网信 息内容管理、 关键信息基础设施保护等法律法规， 依 法治理网络空间， 维护公民合法权益。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９８ － １９９ 页 三、 努力把我国建设成为网络强国 ３５ 建设网络强国， 要把人才资源汇聚起来， 建设一 支政治强、 业务精、 作风好的强大队伍。 “ 千军易得， 一将难求” ， 要培养造就世界水平的科学家、 网络科 技领军人才、 卓越工程师、 高水平创新团队。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９９ 页 纵观世界文明史， 人类先后经历了农业革命、 工 业革命、 信息革命。 每一次产业技术革命， 都给人类 生产生活带来巨大而深刻的影响。 现在， 以互联网为 代表的信息技术日新月异， 引领了社会生产新变革， 创造了人类生活新空间， 拓展了国家治理新领域， 极 大提高了人类认识世界、 改造世界的能力。 互联网让 世界变成了 “ 鸡犬之声相闻” 的地球村， 相隔万里 的人们不再 “ 老死不相往来” 。 可以说， 世界因互联 网而更多彩， 生活因互联网而更丰富。 中国正处在信息化快速发展的历史进程之中。 中 国高度重视互联网发展， 自二十一年前接入国际互联 网以来， 我们按照积极利用、 科学发展、 依法管理、 确保安全的思路， 加强信息基础设施建设， 发展网络 经济， 推进信息惠民。 同时， 我们依法开展网络空间 治理， 网络空间日渐清朗。 目前， 中国有六亿七千万 ３６ 习近平关于网络强国论述摘编 网民、 四百一十三万多家网站， 网络深度融入经济社 会发展、 融入人民生活。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７０－１７１ 页 “十三五” 时期， 中国将大力实施网络强国战略、 国家大数据战略、 “ 互联网 ＋ ” 行动计划， 发展积极 向上的网络文化， 拓展网络经济空间， 促进互联网和 经济社会融合发展。 我们的目标， 就是要让互联网发 展成果惠及十三亿多中国人民， 更好造福各国人民。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７１ 页 当前， 我国互联网市场也存在一些恶性竞争、 滥 用市场支配地位等情况， 中小企业对此意见不少。 这 方面， 要规范市场秩序， 鼓励进行良性竞争。 这既有 利于激发企业创新活力、 提升竞争能力、 扩大市场空 间， 又有利于平衡各方利益、 维护国家利益、 更好服 务百姓。 要加大知识产权保护力度， 提高侵权代价和 违法成本， 震慑违法侵权行为。 党的十八届四中全会 提出健全以公平为核心原则的产权保护制度， 加强对 三、 努力把我国建设成为网络强国 ３７ 各种所有制经济组织和自然人财产权的保护， 清理有 违公平的法律法规条款。 这些要求要尽快落实到位。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０６ － ２０７ 页 “ 得人者兴， 失人者崩。” 网络空 间 的 竞 争， 归 根结底是人才竞争。 建设网络强国， 没有一支优秀的 人才队伍， 没有人才创造力迸发、 活力涌流， 是难以 成功的。 念好了人才经， 才能事半功倍。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０８ － ２０９ 页 互联网主要是年轻人的事业， 要不拘一格降人 才。 要解放思想， 慧眼识才， 爱才惜才。 培养网信人 才， 要下大功夫、 下大本钱， 请优秀的老师， 编优秀 的教材， 招优秀的学生， 建一流的网络空间安全学 院。 互联网领域的人才， 不少是怪才、 奇才， 他们往 往不走一般套路， 有很多奇思妙想。 对待特殊人才要 有特殊政策， 不要求全责备， 不要论资排辈， 不要都 用一把尺子衡量。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 ３８ 习近平关于网络强国论述摘编 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０９ － ２１０ 页 要采取特殊政策， 建立适应网信特点的人事制 度、 薪酬制度， 把优秀人才凝聚到技术部门、 研究部 门、 管理部门中来。 要建立适应网信特点的人才评价 机制， 以实际 能 力 为 衡 量 标 准， 不 唯 学 历， 不 唯 论 文， 不唯资历， 突出专业性、 创新性、 实用性。 要建 立灵活的人才激励机制， 让作出贡献的人才有成就 感、 获得感。 要探索网信领域科研成果、 知识产权归 属、 利益分配机制， 在人才入股、 技术入股以及税收 方面制定专门政策。 在人才流动上要打破体制界限， 让人才能够在政府、 企业、 智库间实现有序顺畅流 动。 国外那种 “ 旋转门” 制度的优点， 我们也可以 借鉴。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２１０ 页 加快推进网络信息技术自主创新， 加快数字经济 对经济发展的推动， 加快提高网络管理水平， 加快增 强网络空间安全防御能力， 加快用网络信息技术推进 社会治理， 加快提升我国对网络空间的国际话语权和 三、 努力把我国建设成为网络强国 ３９ 规则制定权， 朝着建设网络强国目标不懈努力。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话 （２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 当今世界， 网络信息技术日新月异， 全面融入社 会生产生活， 深刻改变着全球经济格局、 利益格局、 安全格局。 世界主要国家都把互联网作为经济发展、 技术创新的重点， 把互联网作为谋求竞争新优势的战 略方向。 虽然我国网络信息技术和网络安全保障取得 了不小成绩， 但同世界先进水平相比还有很大差距。 我们要统一思想、 提高认识， 加强战略规划和统筹， 加快推进各项工作。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话 （２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 中共十九大制定了新时代中国特色社会主义的行 动纲领和发展蓝图， 提出要建设网络强国、 数字中国、 智慧社会， 推动互联网、 大数据、 人工智能和实体经 济深度融合， 发展数字经济、 共享经济， 培育新增长 点、 形成新动能。 中国数字经济发展将进入快车道。 《 致第四届世界互联网大会的贺信》 （２０１７ 年 １２ 月 ４０ 习近平关于网络强国论述摘编 ３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 ４ 日 善于获取数据、 分析数据、 运用数据， 是领导干 部做好工作的基本功。 各级领导干部要加强学习， 懂 得大数据， 用好大数据， 增强利用数据推进各项工作 的本领， 不断提高对大数据发展规律的把握能力， 使 大数据在各项工作中发挥更大作用。 在十九 届 中 央 政 治 局 第 二 次 集 体 学 习 时 的 讲 话 （２０１７ 年 １２ 月 ８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 １０ 日 上世纪六十年代以来， 信息技术快速发展， 互联 网应用加速普及， 给人类社会发展带来了深刻而重大 的影响。 现在， 新一轮科技革命和产业变革正在孕育 兴起， 云计算、 大数据、 物联网、 人工智能等快速发 展， 同生 物、 能 源、 材 料、 神 经 科 学 等 领 域 交 叉 融 合， 引发了以绿色、 智能、 泛在为特征的群体性技术 变革。 以互联网为代表的网络信息技术日益成为创新 驱动发展的先导力量， 加速了劳动力、 资本、 能源、 信息等要素的流动和共享， 推动社会生产力发生了新 的质的飞跃， 在更广范围、 更高层次、 更深程度上提 升了人类认识世界、 改造世界的能力。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 三、 努力把我国建设成为网络强国 ４１ （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 互联网快速发展的影响范围之广、 程度之深是其 他科技成果所难以比拟的。 互联网发展给生产力和生 产关系带来的变革是前所未有的， 给世界政治经济格 局带来的深刻调整是前所未有的， 给国家主权和国家 安全带来的冲击是前所未有的， 给不同文化和价值观 念交流交融交锋产生的影响也是前所未有的。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 当今世界， 一场新的全方位综合国力竞争正在全 球展开。 能不能适应和引领互联网发展， 成为决定大 国兴衰的一个关键。 世界各大国均把信息化作为国家 战略重点和优先发展方向， 围绕网络空间发展主导 权、 制网权的争夺日趋激烈， 世界权力图谱因信息化 而被重新绘制， 互联网成为影响世界的重要力量。 当 今世界， 谁掌握了互联网， 谁就把握住了时代主动 权； 谁轻视互联网， 谁就会被时代所抛弃。 一定程度 上可以说， 得网络者得天下。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） ４２ 习近平关于网络强国论述摘编 信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。 工业 革命以后， 我们一次次同历史机遇擦肩而过。 第一次 工业革命发 生 时， 我 国 正 处 于 乾 隆、 嘉 庆、 道 光 时 期， 当时的统治者闭关锁国， 无视世界发展潮流。 第 二次工业革命发生时， 我国外敌环伺、 内乱纷起， 逐 步成为半殖民地半封建社会。 信息化时期， 我国正逢 其时。 尽管我们起步稍晚， 但经过二十多年努力， 我 国迅速缩短了同发达国家的信息化差距， 成为举世瞩 目的网络大国。 信息化为我国抢占新一轮发展制高 点、 构筑国际竞争新优势提供了有利契机。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 任何一次科技革命都会对现有生产生活和社会治 理等带来冲击。 在看到机遇的同时， 我们也要看到信 息化对治国理政带来的风险挑战。 从意识形态看， 某 些西方国家利用互联网加紧对我国进行渗透、 颠覆、 破坏， 网络意识形态斗争形势严峻复杂， 各类社会风 险向网络空间传导趋势明显。 从网络安全看， 关系国 计民生的关键基础设施网络安全问题突出， 网络空间 军事化趋势加剧， 各类网络违法犯罪活动大量发生。 从技术方面看， 核心技术受制于人的局面尚未改变， 互联网新技术新应用不断带来风险挑战。 从国家治理 三、 努力把我国建设成为网络强国 ４３ 看， 信息化带来生产生活方式深刻变化， 就业结构和 利益结构深度调整， 其中的风险不可小觑。 从国际治 理看， 全球互联网治理规则不健全、 秩序不合理等问 题突出， 我国网络空间国际话语权和影响力有待进一 步提升。 我们必须抓住信息化发展的历史机遇， 不能 有任何迟疑， 不能有任何懈怠， 不能失之交臂， 不能 犯历史性错误。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 我们不断推进理论创新和实践创新， 不仅走出一 条中国特色治网之道， 而且提出一系列新思想新观点 新论断， 形成了网络强国战略思想。 概括起来， 主要 有以下几个方面。 第一， 明确网信工作在党和国家事业全局中的重 要地位。 我们提出， 没有网络安全就没有国家安全， 没有信息化就没有现代化， 网络安全和信息化事关党 的长期执政， 事关国家长治久安， 事关经济社会发展 和人民群众福祉， 过不了互联网这一关， 就过不了长 期执政这一关， 要把网信工作摆在党和国家事业全局 中来谋划， 切实加强党的集中统一领导。 第二， 明确网络强国建设的战略目 标。 我 们 提 出， 要站在实现 “ 两个一百年” 奋斗目标和中华民 ４４ 习近平关于网络强国论述摘编 族伟大复兴中国梦的高度， 加快推进网络强国建设。 要按照技术要强、 内容要强、 基础要强、 人才要强、 国际话语权要强的要求， 向着网络基础设施基本普 及、 自主创新能力显著增强、 数字经济全面发展、 网 络安全保障有力、 网络攻防实力均衡的方向不断前 进， 最终达到技术先进、 产业发达、 攻防兼备、 制网 权尽在掌握、 网络安全坚不可摧的目标。 第三， 明确网络强国建设的原则要 求。 我 们 提 出， 要坚持创新发展、 依法治理、 保障安全、 兴利除 弊、 造福人民的原则， 坚持创新驱动发展， 以信息化 培育新动能， 用新动能推动新发展； 坚持依法治网， 让互联网始终在法治轨道上健康运行； 坚持正确网络 安全观， 筑牢国家网络安全屏障； 坚持防范风险和促 进健康发展并重， 把握机遇挑战， 让互联网更好造福 社会； 坚持以人民为中心的发展思想， 让亿万人民在 共享互联网发展成果上有更多获得感。 第四， 明确互联网发展治理的国际主张。 我们提 出， 要坚持尊重网络主权、 维护和平安全、 促进开放 合作、 构建良好秩序等全球互联网治理的四项原则， 倡导加快全球网络基础设施建设、 打造网上文化交流 共享平台、 推动网络经济创新发展、 保障网络安全、 构建互联网治理体系等构建网络空间命运共同体的五 点主张， 强调发展共同推进、 安全共同维护、 治理共 三、 努力把我国建设成为网络强国 ４５ 同参与、 成 果 共 同 分 享， 携 手 建 设 和 平、 安 全、 开 放、 合作的网络空间。 第五， 明确做好网信工作的基本方法。 我们认识 到， 网信工作涉及众多领域， 要加强统筹协调、 实施 综合治理， 形成强大工作合力。 要把握好安全和发 展、 自由和秩序、 开放和自主、 管理和服务的辩证关 系， 整体推进网络内容建设、 网络安全、 信息化、 网 络空间国际治理等各项工作。 这些重要思想， 是做好网信工作的根本遵循， 必 须长期坚持贯彻、 不断丰富发展。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 这几年， 我们坚持依法治网， 加快网 络 立 法 进 程， 出台了一批法律法规， 网络空间法治化持续推 进， 但同网络空间快速发展新形势相比， 互联网领域 立法仍有很多空白， 依法治网水平仍有待提高， 广大 网民尊法守法意识有待增强。 要把依法治网作为基础 性手段， 继续加快制定完善互联网领域法律法规， 推 动依法管网、 依法办网、 依法上网， 确保互联网在法 治轨道上健康运行。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） ４６ 习近平关于网络强国论述摘编 网络空间竞争， 归根到底是人才竞争。 网信领域 是技术密集型、 创新密集型领域， 千军易得、 一将难 求， 必须聚天下英才而用之。 要鼓励支持国内科研院 校、 网信企业吸引海外高端人才。 要研究制定网信领 域人才发展整体规划， 推动人才发展体制机制改革， 让人才的创造活力竞相迸发、 聪明才智充分涌流。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、 开启 全面建设社会主义现代化国家新征程、 实现中华民族 伟大复兴的宏伟蓝图， 对建设网络强国、 数字中国、 智慧社会作出战略部署。 加快数字中国建设， 就是要 适应我国发展新的历史方位， 全面贯彻新发展理念， 以信息化培育新动能， 用新动能推动新发展， 以新发 展创造新辉煌。 《 致首届数字中国建设峰会的贺信》 （ ２０１８ 年 ４ 月 ２２ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 ４ 月 ２３ 日 四、 坚决打赢网络 意识形态斗争 四、 坚决打赢网络意识形态斗争 ４９ 现在， 网络空间情况复杂， 主流当然是好的， 但 也有很多杂音噪音， 甚至有很多负面言论。 这个战场 很重要， 对青年人影响很大， 很多青年都是在网上接 受信息的。 开展网络斗争、 加强网络管理、 弘扬网上 主旋律， 这项工作大家都要做， 但团组织也可以更多 发挥一点作用。 《 在同团中央新一届领导班子集体谈话时的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２０ 日） 我们是中国共产党领导的社会主义国家， 为什么 不可以说中国共产党的领导、 说社会主义制度， 为什 么不可以发声！ 越是有人要压制正面舆论的声音， 我 们越是要发声。 邪不压正， 网上正面声音强大了， 就 可以减少负面舆论的影响。 《 在同团中央新一届领导班子集体谈话时的讲话》 （２０１３ 年 ６ 月 ２０ 日） 我们要深刻认识舆论引导的重要性， 主动加强引 导。 现在， 互联网等新媒体快速发展， 如果我们不主 动宣传、 正确 引 导， 别 人 就 可 能 先 声 夺 人， 抢 占 话 语权。 《 在中央政治局常委会会议上关于当前经济形势和 经济工作的讲话》 （２０１３ 年 ７ 月 ２５ 日） ５０ 习近平关于网络强国论述摘编 要敢抓敢管， 敢于亮剑， 着眼于团结和争取大多 数， 有理有利有节开展舆论斗争， 帮助干部群众划清 是非界限、 澄清模糊认识。 对那些恶意攻击党的领 导、 攻击社会主义制度、 歪曲党史国史、 造谣生事的 言论， 一切报刊图书、 讲台论坛、 会议会场、 电影电 视、 广播电台、 舞台剧场等都不能为之提供空间， 一 切数字 报 刊、 移 动 电 视、 手 机 媒 体、 手 机 短 信、 微 信、 博客、 播客、 微博客、 论坛等新兴媒体都不能为 之提供方便。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 对一般性争论和模糊认识， 不能靠行政、 法律手 段解决， 而是要靠马克思主义真理的力量， 靠深入细 致的思想政治工作， 用真理揭露谎言， 让科学战胜 谬误。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 互联网已经成为舆论斗争的主战场。 有同志讲， 互联网是我们面临的 “ 最大变量” ， 搞不好会成为我 们的 “ 心头之患” 。 西方反华势力一直妄图利用互联 四、 坚决打赢网络意识形态斗争 ５１ 网 “ 扳倒中国” ， 多年前有西方政要就声称 “ 有了互 联网， 对付中国就有了办法” ， “ 社会主义国家投入 西方怀 抱， 将 从 互 联 网 开 始” 。 从 美 国 的 “ 棱 镜” 、 “ Ｘ—关键得分” 等监控计划看， 他们的互联网活动 能量和规模远远超出了世人想象。 在互联网这个战场 上， 我们能否顶得住、 打得赢， 直接关系我国意识形 态安全和政权安全。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 根据形势发展需要， 我看要把网上舆论工作作为 宣传思想工作的重中之重来抓。 宣传思想工作是做人 的工作的， 人在哪儿重点就应该在哪儿。 我国网民有 近六亿人， 手机网民有四亿六千多万人， 其中微博用 户达到三亿多人。 很多人特别是年轻人基本不看主流 媒体， 大部分信息都从网上获取。 必须正视这个事 实， 加大力量投入， 尽快掌握这个舆论战场上的主动 权， 不能被边缘化了。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 要解决好 “本领恐慌” 问题， 真正成为运用现代 ５２ 习近平关于网络强国论述摘编 传媒新手段新方法的行家里手。 要深入开展网上舆论 斗争， 严密防范和抑制网上攻击渗透行为， 组织力量 对错误思想观点进行批驳。 要依法加强网络社会管 理， 加强网络新技术新应用的管理， 确保互联网可管 可控， 使我们的网络空间清朗起来。 做这项工作不容 易， 但再难也要做。 天下无难事， 只怕有心人。 不要 怕别人说什么。 网上负面言论少一些， 对我国社会发 展、 社会稳定、 人民安居乐业只有好处没有坏处。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 我们的同志一定要增强阵地意识。 宣传思想阵 地， 我们不去占领， 人家就会去占领。 我看， 思想舆 论领域大致有三个地带。 第一个是红色地带， 主要是 主流媒体和网上正面力量构成的， 这是我们的主阵 地， 一定要守住， 决不能丢了。 第二个是黑色地带， 主要是网上和社会上一些负面言论构成的， 还包括各 种敌对势力制造的舆论， 这不是主流， 但其影响不可 低估。 第三个是灰色地带， 处于红色地带和黑色地带 之间。 对不同地带， 要采取不同策略。 对红色地带， 要巩固和拓展， 不断扩大其社会影响。 对黑色地带， 要勇于进入， 钻进铁扇公主肚子里斗， 逐步推动其改 变颜色。 对灰色地带， 要大规模开展工作， 加快使其 四、 坚决打赢网络意识形态斗争 ５３ 转化为红色地带， 防止其向黑色地带蜕变。 这些工 作， 要抓紧做起来， 坚持下去， 必然会取得成效。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 现在， 国内国外、 网上网下都有一些言论， 贬低 中华文化， 否定中华民族的历史贡献， 否定近代以来 中国人民的奋斗史， 歪曲中国共产党的历史、 中华人 民共和国的历史， 歪曲改革开放的历史。 这些就是负 能量， 增加正能量就要对着负能量去有的放矢， 正面 交锋。 对中国人民和中华民族的优秀文化和光荣历 史， 要加大正面宣传力度， 而且要经常讲、 反复讲。 要通过学校教育、 理论研究、 历史研究、 影视作品、 文学作品等多种方式， 加强爱国主义、 集体主义、 社 会主义教育。 比如， 像戚继光抗倭、 冯子材抗法、 鸦 片战争、 甲午海战、 抗日战争、 抗美援朝战争这些历 史， 都要深入挖掘其中的爱国主义精神， 创作更好更 多的精品力作， 以长中国人志气， 引导我国人民树立 和坚持正确的历史观、 民族观、 国家观、 文化观， 增 强做中国人的骨气和底气。 《 在十八届中 央 政 治 局 第 十 二 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１３ 年 １２ 月 ３０ 日） ５４ 习近平关于网络强国论述摘编 要顺势而为、 因势利导， 研究把握信息网络时代 政治工作的特点和规律， 用好用活网络平台， 占领网 络舆论阵地， 推动政治工作传统优势与信息技术高度 融合， 增强政治工作主动性和实效性。 《 切实加强和改进新形势下我军政治工作》 （ ２０１４ 年 １０ 月 ３１ 日） ， 《 十 八 大 以 来 重 要 文 献 选 编》 （ 中） ， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ２０５ － ２０６ 页 网络意识形态安全风险问题值得高度重视。 网络 已是当前意识形态斗争的最前沿。 掌控网络意识形态 主导权， 就是守护国家的主权和政权。 各级党委和党 员干部要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重 要使命， 充分发挥制度体制优势， 坚持管用防并举， 方方面面齐动手， 坚决打赢网络意识形态斗争， 切实 维护以政权安全、 制度安全为核心的国家政治安全。 《坚决打赢网络意识形态斗争》 （２０１５ 年 ５ 月 ２０ 日） 工会、 共青团、 妇联等群团组织要下大气力开展 网上工作， 亮出群团组织的旗帜， 发出我们的声音， 对模糊认识进行引导， 对错误言论进行驳斥， 让群众 能在网上找到自己的组织、 参加组织的活动。 我们有 八千七百七十九万党员、 二亿八千多万工会会员、 八 四、 坚决打赢网络意识形态斗争 ５５ 千九百多万团员， 还有 “ 半边天” ， 一人发一条网上 信息， 那就会产生巨大正能量。 群团干部和骨干应该 在战斗中成长， 网上舆论斗争就是群团组织必须抓好 的一个很重要的战场。 《 在中央党的群团工作会议上的讲话》 （ ２０１５ 年 ７ 月 ６ 日） 要高度重视网上舆论斗争， 加强网上正面宣传， 消除生成网上舆论风暴的各种隐患。 《 在党的十八 届 六 中 全 会 第 二 次 全 体 会 议 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 １０ 月 ２７ 日） 信息流通无国界， 网络空间有硝烟。 互联网日益 成为意识形态斗争的主阵地、 主战场、 最前沿。 能不 能牢牢掌握意识形态工作领导权， 关键要看能不能占 领网上阵地， 能不能赢得网上主导权。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 坚决打赢网络意识形态斗争， 维护国家政治安 全。 历史和现实反复证明， 搞乱一个社会、 颠覆一个 政权， 往往先从意识形态领域打开缺口， 先从搞乱人 ５６ 习近平关于网络强国论述摘编 们思想入手。 互联网是我们面临的最大变量， 在互联 网这个战场上， 我们能否顶得住、 打得赢， 直接关系 国家政治安全。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 对网上舆论热点， 要深入研判。 一种意见突出出 来了， 就要及时分析， 看看这种意见代表哪些人、 代 表多少人。 对网上谣言和杂音噪音， 要找出谁在造 谣， 有什么企图， 背后有没有敌对势力。 事实证明， 网上发生的一些重大事件以及由此引发的重大社会事 件， 从来都不是个别人一时心血来潮搞起来的， 而是 各路角色粉墨登场、 联手行动的结果， 是有选择、 有 预谋、 有计划、 有组织的。 对这些情况， 要有高度的 政治警惕性和政治鉴别力， 线上线下要密切联动， 不 能云里来、 雾里去， 决不能任由这些人造谣生事、 煽 风点火、 浑水摸鱼。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 打赢网络意识形态斗争， 必须提高网络综合治理 能力， 形成党委领导、 政府管理、 企业履责、 社会监 四、 坚决打赢网络意识形态斗争 ５７ 督、 网民自律等多主体参与， 经济、 法律、 技术等多 种手段相结合的综合治网格局。 要坚持党管新媒体， 把阵地和人员都管起来， 把所有从事新闻信息服务、 具有媒体属性和社会动员功能的各类网络平台纳入许 可管理范畴。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 要压实互联网企业的主体责任， 决不能让互联网 成为传播有害信息、 造谣生事的平台。 要加强互联网 行业自律， 调动网民积极性， 动员各方面力量参与治 理。 要防范境外势力向新媒体领域渗透， 防范资本控 制舆论的风险。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 领导干部不能搞 “ 爱惜羽毛” 那一套， 涉及大 是大非问题、 涉及政治原则问题， 要敢于担当、 敢于 亮剑， 敢于站在风口浪尖上进行斗争， 决不能含糊其 辞， 更不能退避三舍。 这几年， 情况有很大改观， 但 不敢发声、 不愿发声的问题依然存在。 有的党员干部 对大是大非问题还是绕着走， 在网上仍然是 “ 吃瓜群 ５８ 习近平关于网络强国论述摘编 众” 。 个别单位对网上敢于亮剑发声的人， 不但不支 持保护， 反而认为他们给自己惹了麻烦、 捅了娄子。 这种态度要不得！ 各级党委和领导干部特别是一把手 要负起责任来， 守土有责、 守土尽责， 哪些方面需要 重兵把守、 严防死守， 必须心中有数、 了如指掌。 我 们出台了意识形态工作责任制和网络意识形态工作责 任制实施办法， 不能停留在纸上， 各项措施都要落实 到位。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 做好学校思想政治工作， 既要管好课堂， 也要管 好课外， 既要管好网下， 也要管好网上， 坚决防范和 清除各种错误政治思潮、 分裂主义、 宗教活动等对学 校的侵蚀。 要加强校报校刊和网络治理， 严明教学纪 律， 牢牢掌握意识形态工作领导权， 用马克思主义占 领高校意识形态阵地。 《 加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本 保证》 （２０１８ 年 ９ 月 １０ 日） ， 习近平 《 论坚持党对 一切工作的领导》 ， 中央文献出版社 ２０１９ 年版， 第 ２７９ 页 我多次说过， 没有网络安全就没有国家安全； 过 四、 坚决打赢网络意识形态斗争 ５９ 不了互联网这一关， 就过不了长期执政这一关。 全媒 体不断发展， 出 现 了 全 程 媒 体、 全 息 媒 体、 全 员 媒 体、 全效 媒 体， 信 息 无 处 不 在、 无 所 不 及、 无 人 不 用， 导致舆论生态、 媒体格局、 传播方式发生深刻变 化， 新闻舆论工作面临新的挑战。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５４ 页 准确、 权威的信息不及时传播， 虚假、 歪曲的信 息就会搞乱人心； 积极、 正确的思想舆论不发展壮 大， 消极、 错误的言论观点就会肆虐泛滥。 这方面， 主流媒体守土有责， 更要守土尽责， 及时提供更多真 实客观、 观点鲜明的信息内容， 牢牢掌握舆论场主动 权和主导权。 主流媒体要敢于引导、 善于疏导， 原则 问题要旗帜鲜明、 立场坚定， 一点都不能含糊。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５７ 页 五、 构建网上网下同心圆 五、 构建网上网下同心圆 ６３ 宣传思想部门要加强同知识分子的联系， 多同他 们交朋友， 最大限度把他们团结凝聚在党的周围。 要 关注那些具有特殊性的知识分子， 下功夫做好网络意 见领袖、 网络作家、 签约作家、 自由撰稿人、 独立演 员歌手等群体的工作。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１３ 年 ８ 月 １９ 日） 做好网上舆论工作是一项长期任务， 要创新改进 网上宣传， 运用网络传播规律， 弘扬主旋律， 激发正 能量， 大力培育和践行社会主义核心价值观， 把握好 网上舆论引导的时、 度、 效， 使网络空间清朗起来。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９８ 页 推动传统媒体和新兴媒体融合发展， 要遵循新闻 传播规律和新兴媒体发展规律， 强化互联网思维， 坚 持传统媒体和新兴媒体优势互补、 一体发展， 坚持先 进技术为支撑、 内容建设为根本， 推动传统媒体和新 兴媒体在内容、 渠道、 平台、 经营、 管理等方面的深 度融合， 着力打造一批形态多样、 手段先进、 具有竞 争力的新型主流媒体， 建成几家拥有强大实力和传播 ６４ 习近平关于网络强国论述摘编 力、 公信力、 影 响 力 的 新 型 媒 体 集 团， 形 成 立 体 多 样、 融合发展的现代传播体系。 要一手抓融合， 一手 抓管理， 确保融合发展沿着正确方向推进。 在中央全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话 （２０１４ 年 ８ 月 １８ 日） ， １９ 日 《 人民日报》 ２０１４ 年 ８ 月 互联网技术和新媒体改变了文艺形态， 催生了一 大批新的文艺类型， 也带来文艺观念和文艺实践的深 刻变化。 由于文字数码化、 书籍图像化、 阅读网络化 等发展， 文艺乃至社会文化面临着重大变革。 要适应 形势发展， 抓好网络文艺创作生产， 加强正面引导力 度。 近些年来， 民 营 文 化 工 作 室、 民 营 文 化 经 纪 机 构、 网络文艺社群等新的文艺组织大量涌现， 网络作 家、 签约作家、 自由撰稿人、 独立制片人、 独立演员 歌手、 自由美术工作者等新的文艺群体十分活跃。 这 些人中很有可能产生文艺名家， 古今中外很多文艺名 家都是从社会和人民中产生的。 我们要扩大工作覆盖 面， 延伸联系手臂， 用全新的眼光看待他们， 用全新 的政策和方法团结、 吸引他们， 引导他们成为繁荣社 会主义文艺的有生力量。 《在文艺工作座谈会上的讲话》 （ ２０１４ 年 １０ 月 １５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献 五、 构建网上网下同心圆 ６５ 出版社 ２０２０ 年版， 第 １０２ 页 随着互联网快速发展， 包括新媒体从业人员和网 络 “ 意见领袖” 在内的网络人士大量涌现。 在这两 个群体中， 有些经营网络、 是 “ 搭台” 的， 有些网 上发声、 是 “ 唱戏” 的， 往往能左右互联网的议题， 能量不可小觑。 我说过， 互联网是当前宣传思想工作 的主阵地。 这个阵地我们不去占领， 人家就会去占 领； 这部分人我们不去团结， 人家就会去拉拢。 要把 这些人中的代表性人士纳入统战工作视野， 建立经常 性联系渠道， 加强线上互动、 线下沟通， 引导其政治 观点， 增进其政治认同。 可以邀请他们参与一些议政 建言活动， 这比听任他们空发议论好。 要在这个领域 培养一支党外代表人士队伍， 让他们在净化网络空 间、 弘扬主旋律、 维护意识形态安全等方面展现正 能量。 《在中央统战工作会议上的讲话》 （２０１５ 年 ５ 月 １８ 日） 现在很多青年人在新经济组织、 新社会组织、 社 区里， 在 网 络 空 间 里， 在 农 民 工、 个 体 工 商 户、 网 民、 “ 北漂” 、 “ 蚁族” 里， 尤其是那些自由职业者、 网络意见领袖、 网络作家、 签约作家、 自由撰稿人、 ６６ 习近平关于网络强国论述摘编 独立演员歌手、 流浪艺人等种类繁多的新兴群体， 里 面有很多有本事的人， 有的甚至可以一呼百应。 对他 们的工作做不好， 他们可能成为负能量； 对他们的工 作做好了， 他们就可以成为正能量。 随着社会发展， 这类人群将会越来越多， 群团组织必须适应这个发展 趋势， 努力去做他们的工作， 而不要排斥他们、 拒绝 他们、 疏远他们， 不要让他们游离于群团组织之外。 《 在中央党的群团工作会议上的讲话》 （ ２０１５ 年 ７ 月 ６ 日） 网络空间与现实社会一样， 既要提倡自由， 也要 遵守秩序。 自由是秩序的目的， 秩序是自由的保障。 我们既要充分尊重网民交流思想、 表达意愿的权利， 也要构建良好的网络秩序， 这也是为了更好保障广大 网民合法权益。 在接受 美 国 《 华 尔 街 日 报》 书 面 采 访 时 的 答 问 （２０１５ 年 ９ 月 ２２ 日） ， ２３ 日 《 人民日报》 ２０１５ 年 ９ 月 现在， 媒体格局、 舆论生态、 受众对象、 传播技 术都在发生深刻变化， 特别是互联网正在媒体领域催 发一场前所未有的变革， 数以亿计的人在通过互联网 获得信息。 我国网民就达到了六亿七千万。 读者在哪 五、 构建网上网下同心圆 ６７ 里， 受众在哪里， 宣传报道的触角就要伸向哪里， 宣 传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。 《 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要， 为实 现中国梦强军梦提供有力思想舆论支持》 （２０１５ 年 １２ 月 ２５ 日） 推动传统媒体和新兴媒体融合发展， 是占领信息 传播制高点、 扩大宣传思想文化阵地的必然要求。 《 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要， 为实 现中国梦强军梦提供有力思想舆论支持》 （２０１５ 年 １２ 月 ２５ 日） 推动传统媒体和新兴媒体融合发展是新事物， 需 要探索实践。 要贯彻中央 《 关于推动传统媒体和新兴 媒体融合发展的指导意见》 ， 研究把握现代新闻传播 规律和新兴媒体发展规律， 强化互联网思维和一体化 发展理念， 推动各种媒介资源、 生产要素有效整合， 推动信息内容、 技术应用、 平台终端、 人才队伍共享 融通。 《 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要， 为实 现中国梦强军梦提供有力思想舆论支持》 （２０１５ 年 １２ 月 ２５ 日） ６８ 习近平关于网络强国论述摘编 随着新媒体快速发展， 国际国内、 线上线下、 虚 拟现实、 体制外体制内等界限愈益模糊， 构成了越来 越复杂的大 舆 论 场， 更 具 有 自 发 性、 突 发 性、 公 开 性、 多元性、 冲突性、 匿名性、 无界性、 难控性等特 点。 任何事物都有两面性， 新媒体发展也为做好党的 新闻舆论工作提供了机遇。 要主动借助新媒体传播优 势， 完善运用体制机制， 打通并用好同群众信息交流 的新渠道。 《 在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话》 （ ２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 对新媒体， 要建立健全舆情收集反馈机制， 加强 内容监管， 做好分析研判， 有针对性地研究解决问题 的措施， 及时清理网络谣言和各类有害信息。 要引导 新媒体加强行业自律， 自觉落实主体责任， 完善内容 审核把关、 监督检查机制， 不制作、 不发布、 不传播 非法有害信息。 要教育引导广大网民遵守互联网秩 序， 依法上网、 文明上网， 理性表达、 有序参与， 增 强辨别是非、 抵御网络谣言的能力， 共同营造风清气 正的网络环境。 《 在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话》 （ ２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 五、 构建网上网下同心圆 ６９ 阵地是意识形态工作的基本依托。 人在哪里， 新 闻舆论阵地就应该在哪里。 对新媒体， 我们不能停留 在管控上， 必须参与进去、 深入进去、 运用起来。 近 几年， 新闻媒体在融合发展方面做了大量工作， 取得 令人可喜的成绩。 但是， 从总体上看， 发展还很不平 衡， 有的是 “ ＋ 互联网” ， 而不是 “ 互联网 ＋ ” ， 只是 将传统媒体和新媒体作简单嫁接， “ 左手一只鸡， 右 手一只鸭” ， 没有实现融合。 融合发展关键在融为一 体、 合而为一。 要尽快从相 “ 加” 阶段迈向相 “ 融” 阶段， 从 “ 你是你、 我是我” 变成 “ 你中有我、 我 中有你” ， 进而变成 “ 你就是我、 我就是你” ， 着力 打造一批新型主流媒体。 需要强调的是， 内容永远是 根本， 融合发展必须坚持内容为王， 以内容优势赢得 发展优势。 《 在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话》 （ ２０１６ 年 ２ 月 １９ 日） 互联网是一个社会信息大平台， 亿万网民在上面 获得信息、 交流信息， 这会对他们的求知途径、 思维 方式、 价值观念产生重要影响， 特别是会对他们对国 家、 对社会、 对工作、 对人生的看法产生重要影响。 实现 “ 两个一百年” 奋斗目标， 需要全社会方 方面面同心干， 需要全国各族人民心往一处想、 劲往 ７０ 习近平关于网络强国论述摘编 一处使。 如果一个社会没有共同理想， 没有共同目 标， 没有共同价值观， 整天乱哄哄的， 那就什么事也 办不成。 我国有十三亿多人， 如果弄成那样一个局 面， 就不符合人民利益， 也不符合国家利益。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９４ － １９５ 页 凝聚共识工作不容易做， 大家要共同努力。 为了 实现我们的目标， 网上网下要形成同心圆。 什么是同 心圆？ 就是在党的领导下， 动员全国各族人民， 调动 各方面积极性， 共同为实现中华民族伟大复兴的中国 梦而奋斗。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９５ 页 网民大多数是普通群众， 来自四面八方， 各自经 历不同， 观点和想法肯定是五花八门的， 不能要求他 们对所有问题都看得那么准、 说得那么对。 要多一些 包容和耐心， 对建设性意见要及时吸纳， 对困难要及 时帮助， 对不了解情况的要及时宣介， 对模糊认识要 及时廓清， 对怨气怨言要及时化解， 对错误看法要及 五、 构建网上网下同心圆 ７１ 时引导和纠正， 让互联网成为我们同群众交流沟通的 新平台， 成为了解群众、 贴近群众、 为群众排忧解难 的新途径， 成为发扬人民民主、 接受人民监督的新 渠道。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９５ － １９６ 页 网络空间是亿万民众共同的精神家园。 网络空间 天朗气清、 生态良好， 符合人民利益。 网络空间乌烟 瘴气、 生态恶化， 不符合人民利益。 谁都不愿生活在 一个充斥着虚假、 诈骗、 攻击、 谩骂、 恐怖、 色情、 暴力的空间。 互联网不是法外之地。 利用网络鼓吹推 翻国家政权， 煽动宗教极端主义， 宣扬民族分裂思 想， 教唆暴力恐怖活动， 等等， 这样的行为要坚决制 止和打击， 决不能任其大行其道。 利用网络进行欺诈 活动， 散布色 情 材 料， 进 行 人 身 攻 击， 兜 售 非 法 物 品， 等等， 这样的言行也要坚决管控， 决不能任其大 行其道。 没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。 我们要本着对社会负责、 对人民负责的态度， 依法加 强网络空间治理， 加强网络内容建设， 做强网上正面 宣传， 培育积极健康、 向上向善的网络文化， 用社会 主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、 滋养 ７２ 习近平关于网络强国论述摘编 社会， 做到正能量充沛、 主旋律高昂， 为广大网民特 别是青少年营造一个风清气正的网络空间。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９６ 页 形成良好网上舆论氛围， 不是说只能有一个声 音、 一个调子， 而是说不能搬弄是非、 颠倒黑白、 造 谣生事、 违法犯罪， 不能超越了宪法法律界限。 我多 次强调， 要把权力关进制度的笼子里， 一个重要手段 就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。 这一条， 各 级党政机关和领导干部特别要注意， 首先要做好。 对 网上那些出于善意的批评， 对互联网监督， 不论是对 党和政府工作提的还是对领导干部个人提的， 不论是 和风细雨的还是忠言逆耳的， 我们不仅要欢迎， 而且 要认真研究和吸取。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９６ － １９７ 页 要高度重视互联网宗教问题， 在互联网上大力宣 传党的宗教理论和方针政策， 传播正面声音。 在全 国 宗 教 工 作 会 议 上 的 讲 话 （ ２０１６ 年 ４ 月 ２２ 五、 构建网上网下同心圆 ７３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ４ 月 ２４ 日 互联网新技术新应用不断发展， 使互联网的社会 动员功能日益增强。 要传播正能量， 提升传播力和引 导力。 要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪， 维 护人民群众利益和社会和谐稳定。 要发挥网络传播互 动、 体验、 分享的优势， 听民意、 惠民生、 解民忧， 凝聚社会共识。 网上网下要同心聚力、 齐抓共管， 形 成共同防范社会风险、 共同构筑同心圆的良好局面。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话 （２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 高校学生既是网络新媒体的受众， 也是改善网络 生态的重要力量。 要发挥高校学科优势和人才优势， 鼓励学生利用所知所学， 正面发声、 理性思辨， 唱响 网上好声音， 传 播 网 络 正 能 量， 澄 清 是 非、 伸 张 正 义， 不做沉默的大多数。 要加强互联网管理， 整治有 害信 息， 净 化 网 络 空 间， 守 护 好 共 同 的 网 上 精 神 家园。 《 在全国高校思想政治工作会议上的讲话》 （２０１６ 年 １２ 月 ７ 日） ７４ 习近平关于网络强国论述摘编 坚持正确舆论导向， 高度重视传播手段建设和创 新， 提高 新 闻 舆 论 传 播 力、 引 导 力、 影 响 力、 公 信 力。 加强互联网内容建设， 建立网络综合治理体系， 营造清朗的网络空间。 《 坚定文 化 自 信， 推 动 社 会 主 义 文 化 繁 荣 兴 盛》 （２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １１ 页 加强网上正面宣传， 广泛凝聚共识。 我说过， 人 在哪儿， 宣传思想工作的重点就在哪儿。 网络空间已 成为人们生产生活新空间， 那就应该成为我们党凝聚 共识的新空间。 这几年， 我们开展网上正面宣传工作 效果明显， 但网上宣传的吸引力、 感染力、 影响力、 有效性有待进一步提升。 正面优质的网络内容跟不 上， 错误虚假甚至有害的东西就会传播蔓延， 因此我 们必须做强主流思想舆论。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 加强和改进网上正面宣传， 首先要旗帜鲜明坚持 正确政治方 向、 舆 论 导 向、 价 值 取 向。 舆 论 导 向 正 确， 就能凝聚人心、 汇聚力量， 推动事业发展； 舆论 导向错误， 就会动摇人心、 瓦解斗志， 危害党和人民 五、 构建网上网下同心圆 ７５ 事业。 网上宣传工作必须牢牢坚持党性原则， 坚持马 克思主义新闻观， 坚持正确舆论导向， 坚持正面宣传 为主。 要突出思想引领， 用新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神团结、 凝聚亿万网民， 巩固全 党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 要发挥网络特 色、 网络优势， 深入开展理想信念教育， 深化新时代 中国特色社会主义和中国梦宣传教育， 积极培育和践 行社会主义核心价值观， 用社会主流思想价值和道德 文化滋养人心、 滋润社会。 要围绕党和国家重大活 动、 重要方针政策以及群众关心的热点问题， 主动设 置议题， 做好改革发展、 经济民生成就宣传和形势政 策解读， 唱响主旋律、 集聚正能量。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 要推进网上宣传理念、 内容、 形式、 方法、 手段 等创新。 有人说， 在网络时代， 教育者思想不新会被 笑死， 本领不强会被气死， 办法不多会被愁死， 效果 不佳会被骂死。 没有金刚钻揽不了瓷器活。 网络传播 有分众化、 差异化的特点， 做好网上正面宣传， 不能 搞广谱适用、 大水漫灌那一套， 不能 “ 一招鲜， 吃遍 天” ， 靠 一 个 腔 调、 一 种 风 格 包 打 天 下。 古 人 说： “ 是虽常是， 有时而不用； 非虽常非， 有时而必行。” ７６ 习近平关于网络强国论述摘编 要针对各类群体网上阅读习惯和接受心理， 注重个性 化处理， 善于化整为零， 做到小而美、 多而精， 达到 “ 大珠小珠落玉盘” 的效果。 要增强议题设置能力， 该说的说到位， 让该热的热起来， 该冷的冷下去。 要 贴近网民， 善于运用网言网语， 不要板起脸来说教。 要重视技术创新， 在可视化呈现、 互动化传播上做文 章， 用网民喜闻乐见的方式， 使正面宣传的用户规模 不断扩大、 用户黏性不断增强。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 要把握好时度效， 更好凝聚社会共识。 对网上热 点问题， 要线上线下共同发力。 对思想认识问题， 要 解疑释惑， 及时引导； 对建设性意见和建议， 要认真 研究， 及时吸纳； 对合理的困难和诉求， 要想方设法 帮助解决； 对需要长期解决的问题， 要做好解释工 作， 争取群众 理 解。 发 生 突 发 事 件 时， 正 是 各 方 关 注、 需要提供权威信息发布、 引导网上舆情的时候， 决不能失语失声。 有的人怕担责任、 怕惹火烧身、 怕 网上炒作， 就 不 愿 发 声、 不 敢 发 声； 有 的 人 反 应 迟 钝， 信息发布跟不上， 真理还在穿鞋、 谣言已经跑遍 天下； 有的人是惯性思维， 把通稿往网上一放了之， 不管效果如何； 有的人答非所问， 自说自话， 反而引 五、 构建网上网下同心圆 ７７ 发次生舆情； 有的人发布信息上来一大堆官话， 从中 央领导一直说到市县领导如何重视、 如何指示， 真正 需要发布的信息没有几句。 有的时候网上讨论得热火 朝天， 各种误读已经传播甚广， 但有关部门的回应千 呼万唤始出来、 犹抱琵琶半遮面， 甚至千呼万唤不出 来， 不是半遮面而是全遮面。 这些问题都要坚决加以 克服。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 要推进媒体深度融合， 把更多人财物投向互联 网。 媒体融合是一场自我革命。 媒体融合不是简单的 一加一， 而是要发挥传统媒体和新兴媒体各自优势， 实现优化整合、 深度融合， 打造精锐传播力量， 让分 散在网下的力量尽快进军网上、 深入网上， 推动信息 内容、 技术应用、 平台终端、 人才队伍、 管理服务共 享融通， 向移动端倾斜， 打造一批具有强大影响力、 竞争力的新型主流媒体。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 最大范围争取人心， 构建网上网下同心圆。 人心 ７８ 习近平关于网络强国论述摘编 是最大的政治。 做网上工作， 不能见网不见人， 必须 下大 气 力 做 好 人 的 工 作， 把 广 大 网 民 凝 聚 到 党 的 周围。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 要建设好青少年聚集的网络平台， 创作更多青少 年喜爱的网络文化产品， 把要讲的道理、 情理、 事实 用青少年易于接受的语言和方式呈现出来。 要把网上 舆论 引 导 和 网 下 思 想 工 作 结 合 起 来， 既 会 “ 键 对 键” 、 又能 “ 面对面” ， 团结带动更多青少年与党同 心、 与党同行。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 争取人心， 要区别不同问题、 采取不同方法。 我 讲过要区分政治问题、 思想认识问题、 学术问题， 这 在网上也是适用的。 属于学术问题的， 要坚持百花齐 放、 百家争鸣， 积 极 加 以 引 导； 属 于 思 想 认 识 问 题 的， 要积极教育转化、 团结争取； 属于政治问题的， 就要严格加以约束， 开展必要的斗争。 既不能把网上 政治问题当成一般问题， 缺乏政治敏感性和政治警觉 五、 构建网上网下同心圆 ７９ 性， 反应迟钝、 应 付 消 极； 也 不 能 把 一 般 问 题 政 治 化， 把舆情当敌情， 简单粗暴、 一删了之。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 现在， 青少年几乎人人上网。 青年在网上， 团的 工作就要做到网上去。 要把网上共青团建设摆在重要 位置， 推动团组织工作上网、 服务上网、 活动上网。 建设网上共青团不能简单建个网站、 做个手机应用软 件就万事大吉了， 关键是要真正发挥作用， 把 “ 线 上” 和 “ 线下” 、 “ 键对键” 和 “ 面对面” 结合起来， 增强联系服务青年的实效性。 《 在同团中央新一届领导班子集体谈话时的讲话》 （２０１８ 年 ７ 月 ２ 日） 坚持营造风清气正的网络空间。 强调坚持正能量 是总要求、 管得住是硬道理， 加强网络内容建设， 做 强网上正面宣传， 坚决打赢网上舆论斗争， 依法管网 治网， 落实 “ 两个所有” 要求， 建设良好网络生态。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１８ 年 ８ 月 ２１ 日） ８０ 习近平关于网络强国论述摘编 近年来， 网络文学、 网络视频、 网络剧、 网络动 漫、 网络音乐等快速发展， 网络文艺受众越来越多， 青年一代更是成为网络文艺的主要受众。 网络文艺既 有蓬勃发展、 充满活力的一面， 也有野蛮生长、 良莠 不齐的一面。 要适应这种新趋势新变化， 加强网络文 艺精品创作， 推出更多健康优质的网络文艺作品。 要 加强引导管理， 完善法规制度， 强化行业自律， 培育 良好网络文艺生态。 《 在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （ ２０１８ 年 ８ 月 ２１ 日） 要强化互联网思维， 把网上工作作为工会联系职 工、 服务职工的重要平台， 走好网上群众路线， 在网 上亮出工会旗帜、 发出工会声音， 做好正面引导， 坚 守舆论阵地， 落实意识形态工作责任制， 增强传播 力、 引导力、 影响力。 《 在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时 的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ２９ 日） 现在， 互联网已经成为意识形态斗争的主阵地、 主战场、 最前沿， 我们不占领， 别人就会占据； 正能 量不去占领， 负能量就会充斥； 大道消息不通畅， 小 五、 构建网上网下同心圆 ８１ 道消息就会乱飞。 要把 “ 键对键” 线上互动和 “ 面 对面” 线下服务结合起来， 提高网上工作的本领， 确 保妇联组织 在 网 上 有 旗 帜、 有 组 织、 有 活 动、 有 服 务、 有群众。 妇联干部要经常上网看看、 潜潜水、 聊 聊天、 发发声， 运用 “ 网言网语” 传播正能量、 弘 扬主旋律， 对模糊认识进行引导， 对错误言论进行驳 斥， 坚决抵制各种错误思潮侵袭， 最广泛地为党凝聚 妇女力量。 《 毫不动摇坚持党的领导， 以新时代中国特色社会 主义思想团结引领妇女》 （ ２０１８ 年 １１ 月 ２ 日） ， 习近平 《 论坚持党对一切工作的领导》 ， 中央文献 出版社 ２０１９ 年版， 第 ２８７ 页 伴随着信息社会不断发展， 新兴媒体影响越来越 大。 我国网民达到八亿零二百万， 其中手机网民占比 百分之九十八点三。 新闻客户端和各类社交媒体成为 很多干部群众特别是年轻人的第一信息源， 而且每个 人都可 能 成 为 信 息 源。 有 人 说， 以 前 是 “ 人 找 信 息” ， 现在是 “ 信息找人” 。 所以， 推动媒体融合发 展、 建设全媒体就成为我们面临的一项紧迫课题。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５３ 页 ８２ 习近平关于网络强国论述摘编 宣传思想工作要把握大势， 做到因势而谋、 应势 而动、 顺势而为。 我们要加快推动媒体融合发展， 使 主流媒体具 有 强 大 传 播 力、 引 导 力、 影 响 力、 公 信 力， 形成网上网下同心圆， 使全体人民在理想信念、 价值理念、 道德观念上紧紧团结在一起， 让正能量更 强劲、 主旋律更高昂。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５４ 页 我多次说过， 人在哪儿， 宣传思想工作的重点就 在哪儿， 网络空间已经成为人们生产生活的新空间， 那就也应该成为我们党凝聚共识的新空间。 移动互联 网已经成为信息传播主渠道。 随着 ５Ｇ、 大数据、 云 计算、 物联网、 人工智能等技术不断发展， 移动媒体 将进入加速发展新阶段。 要坚持移动优先策略， 建设 好自己的移动传播平台， 管好用好商业化、 社会化的 互联网平台， 让主流媒体借助移动传播， 牢牢占据舆 论引导、 思想引领、 文化传承、 服务人民的传播制高点。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５５ 页 五、 构建网上网下同心圆 ８３ 没有规矩不成方圆。 无论什么形式的媒体， 无论 网上还是网下， 无论大屏还是小屏， 都没有法外之 地、 舆论飞地。 主管部门要履行好监管责任， 依法加 强新兴媒体管理， 使我们的网络空间更加清朗。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５６ 页 网络是一把双刃剑， 一张图、 一段视频经由全媒 体几个小时就能形成爆发式传播， 对舆论场造成很大 影响。 这种影响力， 用好了造福国家和人民， 用不好 就可能带来难以预见的危害。 要旗帜鲜明坚持正确的 政治方向、 舆论导向、 价值取向。 在信息生产领域， 也要进行供 给 侧 结 构 性 改 革， 通 过 理 念、 内 容、 形 式、 方法、 手段等创新， 使正面宣传质量和水平有一 个明显提高。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５６ 页 要使全媒体传播在法治轨道上运行， 对传统媒体 和新兴媒体实行一个标准、 一体管理。 主流媒体要准 确及时发布新闻消息， 为其他合规的媒体提供新闻信 ８４ 习近平关于网络强国论述摘编 息来源。 要全面提升技术治网能力和水平， 规范数据 资源利用， 防范大数据等新技术带来的风险。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５７ 页 我们要把握国际传播领域移动化、 社交化、 可视 化的趋势， 在构建对外传播话语体系上下功夫， 在乐 于接受和易于理解上下功夫， 让更多国外受众听得 懂、 听得进、 听得明白， 不断提升对外传播效果。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５７ 页 现在， 国际上理性客观看待中国的人越来越多， 为中国点赞的人也越来越多。 我们走的是正路、 行的 是大道， 这是主流媒体的历史机遇， 必须增强底气、 鼓起士气， 坚持不懈讲好中国故事， 形成同我国综合 国力相适应的国际话语权。 《 加快推动媒体融合发展》 （ ２０１９ 年 １ 月 ２５ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ３５７ 页 五、 构建网上网下同心圆 ８５ 把握主导， 壮大网上正能量。 要加强舆情跟踪研 判， 主动发声、 正 面 引 导， 强 化 融 合 传 播 和 交 流 互 动， 让正能量始终充盈网络空间。 要有针对性地开展 精神文明教育， 加强对健康理念和传染病防控知识的 宣传教育， 教育引导广大群众提高文明素质和自我保 护能力。 要把控好整体舆论， 努力营造良好舆论环 境。 要加强网络媒体管控， 推动落实主体责任、 主管 责任、 监管责任， 对借机造谣滋事的， 要依法打击处理。 《 在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒 肺炎疫情工作时的讲话》 （ ２０２０ 年 ２ 月 ３ 日） ， 《 习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论 述选编》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ４４ 页 六、 维护国家网络安全 六、 维护国家网络安全 ８９ 网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定， 是 我们面临的新的综合性挑战。 从实践看， 面对互联网技术和应用飞速发展， 现 行管理体制存在明显弊端， 主要是多头管理、 职能交 叉、 权责不一、 效率不高。 同时， 随着互联网媒体属 性越来越强， 网上媒体管理和产业管理远远跟不上形 势发展变化。 特别是面对传播快、 影响大、 覆盖广、 社会动员能力强的微博、 微信等社交网络和即时通信 工具用户的快速增长， 如何加强网络法制建设和舆论 引导， 确保网络信息传播秩序和国家安全、 社会稳 定， 已经成为摆在我们面前的现实突出问题。 全会决定提出坚持积极利用、 科学发展、 依法管 理、 确保安全的方针， 加大依法管理网络力度， 完善 互联网管理领导体制。 目的是整合相关机构职能， 形 成从技术到内容、 从日常安全到打击犯罪的互联网管 理合力， 确保网络正确运用和安全。 《 关于 〈 中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定〉 的说明》 （ ２０１３ 年 １１ 月 ９ 日） ， 习近平 《 论坚持全面深化改革》 ， 中央文献出版社 ２０１８ 年 版， 第 ３９ 页 网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一 发而动全身的， 要认清我们面临的形势和任务， 充分 ９０ 习近平关于网络强国论述摘编 认识做好工作的重要性和紧迫性， 因势而谋， 应势而 动， 顺势而为。 网络安全和信息化是一体之两翼、 驱 动之双轮， 必须统一谋划、 统一部署、 统一推进、 统一 实施。 做好网络安全和信息化工作， 要处理好安全和发 展的关系， 做 到 协 调 一 致、 齐 头 并 进， 以 安 全 保 发 展、 以发展促安全， 努力建久安之势、 成长治之业。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９７ － １９８ 页 要提高公共安全体系精细化水平， 从预判预警到 应急处置， 从现实生活到虚拟空间， 每一个环节都要 深入考虑和谋划。 要构建公共安全人防、 物防、 技防 网络， 实现人员素质、 设施保障、 技术应用的整体协 调， 彻底堵塞 “ 安全漏洞” ， 坚决打破 “ 安全孤岛” 。 要积极推广应用新技术、 新设备、 新工艺， 高度重视 大数据、 云计算、 物联网、 智慧工程等现代信息技术 的应用， 不断提高公共安全装备水平。 《 在十八届中央政治局第二十三次集体学习时的讲 话》 （２０１５ 年 ５ 月 ２９ 日） 网络安全和信息化是相辅相成的。 安全是发展的 前提， 发展是安全的保障， 安全和发展要同步推进。 六、 维护国家网络安全 ９１ 我们一定要认识到， 古往今来， 很多技术都是 “ 双刃 剑” ， 一方面可以造福社会、 造福人民， 另一方面也 可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。 从 世界范围看， 网络安全威胁和风险日益突出， 并日益 向政治、 经济、 文化、 社会、 生态、 国防等领域传导 渗透。 特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐 患， 网络安全防控能力薄弱， 难以有效应对国家级、 有组织的高强度网络攻击。 这对世界各国都是一个难 题， 我们当然也不例外。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０１ － ２０２ 页 树立正确的网络安全观。 理念决定行动。 当今的 网络安全， 有几个主要特点。 一是网络安全是整体的 而不是割裂的。 在信息时代， 网络安全对国家安全牵 一发而动全身， 同许多其他方面的安全都有着密切关 系。 二是网络安全是动态的而不是静态的。 信息技术 变化越来越快， 过去分散独立的网络变得高度关联、 相互依赖， 网络安全的威胁来源和攻击手段不断变 化， 那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安 全的想法已不合时宜， 需要树立动态、 综合的防护理 念。 三是网络安全是开放的而不是封闭的。 只有立足 ９２ 习近平关于网络强国论述摘编 开放环境， 加强对外交流、 合作、 互动、 博弈， 吸收 先进技术， 网络安全水平才会不断提高。 四是网络安 全是相对的而不是绝对的。 没有绝对安全， 要立足基 本国情保安全， 避免不计成本追求绝对安全， 那样不 仅会背上沉重负担， 甚至可能顾此失彼。 五是网络安 全是共同的而不是孤立的。 网络安全为人民， 网络安 全靠人民， 维护网络安全是全社会共同责任， 需要政 府、 企业、 社会组织、 广大网民共同参与， 共筑网络 安全防线。 这几个特点， 各有关方面要好好把握。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０２ － ２０３ 页 加快构建关键信息基础设施安全保障体系。 金 融、 能源、 电力、 通信、 交通等领域的关键信息基础 设施是经济社会运行的神经中枢， 是网络安全的重中 之重， 也是可能遭到重点攻击的目标。 “ 物理隔离” 防线可被跨网入侵， 电力调配指令可被恶意篡改， 金 融交易信息可被窃取， 这些都是重大风险隐患。 不出 问题则已， 一出就可能导致交通中断、 金融紊乱、 电 力瘫痪等问题， 具有很大的破坏性和杀伤力。 我们必 须深入研究， 采取有效措施， 切实做好国家关键信息 基础设施安全防护。 六、 维护国家网络安全 ９３ 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０３ 页 全天候全方位感知网络安全态势。 知己知彼， 才 能百战不殆。 没有意识到风险是最大的风险。 网络安 全具有很强的隐蔽性， 一个技术漏洞、 安全风险可能 隐藏几年都发现不了， 结果是 “ 谁进来了不知道、 是 敌是友不知道、 干了什么不知道” ， 长期 “ 潜伏” 在 里面， 一旦有事就发作了。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０３ 页 维护网络安全， 首先要知道风险在哪里， 是什么 样的风险， 什么时候发生风险， 正所谓 “ 聪者听于无 声， 明者见于未形” 。 感知网络安全态势是最基本最 基础的工作。 要全面加强网络安全检查， 摸清家底， 认清风险， 找出漏洞， 通报结果， 督促整改。 要建立 统一高效的网络安全风险报告机制、 情报共享机制、 研判处置机制， 准确把握网络安全风险发生的规律、 动向、 趋势。 要建立政府和企业网络安全信息共享机 制， 把企业掌握的大量网络安全信息用起来， 龙头企 ９４ 习近平关于网络强国论述摘编 业要带头参加这个机制。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０３ － ２０４ 页 有专家反映， 在数据开放、 信息共享方面存在着 部门利益、 行业利益、 本位思想。 这方面， 要加强论 证， 该统的可以统起来， 发挥一加一大于二的效应， 以综合运用各方面掌握的数据资源， 加强大数据挖掘 分析， 更好感知网络安全态势， 做好风险防范。 这项 工作做好了， 对国家、 对社会、 对企业、 对民众都是 有好处的。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０４ 页 增强网络安全防御能力和威慑能力。 网络安全的 本质在对抗， 对抗的本质在攻防两端能力较量。 要落 实网络安全责任制， 制定网络安全标准， 明确保护对 象、 保护层级、 保护措施。 哪些方面要重兵把守、 严 防死守， 哪些方面由地方政府保障、 适度防范， 哪些 方面由市场力量防护， 都要有本清清楚楚的账。 人家 用的是飞机大炮， 我们这里还用大刀长矛， 那是不行 六、 维护国家网络安全 ９５ 的， 攻防力量要对等。 要以技术对技术， 以技术管技 术， 做到魔高一尺、 道高一丈。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０４ 页 要加快网络立法进程， 完善依法监管措施， 化解 网络风险。 前段时间发生的 ｅ 租宝、 中晋系案件， 打 着 “ 网络金融” 旗号非法集资， 给有关群众带来严 重财产损失， 社会影响十分恶劣。 现在， 网络诈骗案 件越来越多， 作案手段花样翻新， 技术含量越来越 高。 这也提醒我们， 在发展新技术新业务时， 必须警 惕风险蔓延。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０７ 页 要依法加强对大数据的管理。 一些涉及国家利 益、 国家安全的数据， 很多掌握在互联网企业手里， 企业要保证这些数据安全。 企业要重视数据安全。 如 果企业在数据保护和安全上出了问题， 对自己的信誉 也会产生不利影响。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 ９６ 习近平关于网络强国论述摘编 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０７ － ２０８ 页 网络安全是国家安全的重要组成部分。 维护国家 网络安全需要整体设计、 加强合作， 在相互学习、 相 互切 磋、 联 合 攻 关、 互 利 共 赢 中 走 出 一 条 好 的 路 子来。 在黑龙江考察调研时的讲话 （２０１６ 年 ５ 月 ２３ 日 － ２５ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 ５ 月 ２６ 日 要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、 安 全性、 可靠性， 提高维护网络空间安全能力。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话 （２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 要筑牢网络安全防线， 提高网络安全保障水平， 强化关键信息基础设施防护， 加大核心技术研发力度 和市场化引导， 加强网络安全预警监测， 确保大数据 安全， 实现全天候全方位感知和有效防护。 《 把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手 中》 （２０１７ 年 ２ 月 １７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第二卷， 外文出版社 ２０１７ 年版， 第 ３８２ 页 六、 维护国家网络安全 ９７ 金融发展面临着新一轮科技革命条件下的深刻变 革， 但怎样趋利避害， 既用好先进技术， 又规范引导 好互联网金融健康发展， 需要深入研究。 《坚定深化金融改革》 （２０１７ 年 ７ 月 １４ 日）， 习近平 《 论坚持全面深化改革》 ， 中央文献出版社 ２０１８ 年 版， 第 ３４３ 页 要切实保障国家数据安全。 要加强关键信息基础 设施安全保护， 强化国家关键数据资源保护能力， 增 强数据安全预警和溯源能力。 要加强政策、 监管、 法 律的统筹协调， 加快法规制度建设。 要制定数据资源 确权、 开放、 流通、 交易相关制度， 完善数据产权保 护制度。 要加大对技术专利、 数字版权、 数字内容产 品及个人隐私等的保护力度， 维护广大人民群众利 益、 社会稳定、 国家安全。 要加强国际数据治理政策 储备和治理规则研究， 提出中国方案。 在十九 届 中 央 政 治 局 第 二 次 集 体 学 习 时 的 讲 话 （２０１７ 年 １２ 月 ８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 １０ 日 网络安全牵一发而动全身， 深刻影 响 政 治、 经 济、 文化、 社会、 军事等各领域安全。 没有网络安全 就没有国家安全， 就没有经济社会稳定运行， 广大人 ９８ 习近平关于网络强国论述摘编 民群众利益也难以得到保障。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 没有意识到风险是最大的风险。 正所谓 “ 患生于 所忽， 祸起于细微” 。 我们面临的网络安全问题， 很 多是意识问题， 要树立正确的网络安全观。 网络安全 是整体的而不是割裂的， 是动态的而不是静态的， 是 开放的而不是封闭的， 是相对的而不是绝对的， 是共 同的而不是孤立的。 这几年， 全社会网络安全意识有 了显著提高， 但一些同志对网络安全认识还不到位， 有的重发展轻安全、 重建设轻防护； 有的认为关起门 来搞更安全， 不愿立足开放环境搞安全； 有的认为网 络安全是中央的事、 专业部门的事， 同自己无关。 这 些看法都是不正确的。 全党都要不断强化网络安全意 识， 在头脑中真正筑起网络安全的 “ 防火墙” 。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 关键信息基础设施是网络安全防护的重中之重。 金融、 能源、 电力、 通信、 交通等领域的关键信息基 础设施是经济社会运行的神经中枢， 也是网络攻击的 六、 维护国家网络安全 ９９ 重点目标， 不出事则已， 一出事就是大事。 要加强网 络安全检查， 摸清家底， 明确保护范围和对象， 及时 发现隐患、 修补漏洞， 做到关口前移， 防患于未然。 要强化不同地区、 不同行业、 不同领域关键信息基础 设施之间的威胁信息共享， 加强协同应对， 着力构建 全国一体化的关键信息基础设施安全保障体系。 要落 实关键信息基础设施防护责任， 行业、 企业作为关键 信息基础设施运营者承担主体防护责任， 主管部门履 行好监管责任。 在党政军等重要网络系统中要坚定不移 推进国产化进程， 提升网络产品和服务自主可控水平。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 感知网络安全态势是做好网络安全工作的基础。 如果对网络攻击感知不到位、 预警不及时、 信息不汇 总、 行动不统一， 反射弧太长， 就会贻误战机。 要加 强网络安全信息统筹机制、 手段、 平台建设， 把政府 和企业、 国内和国外的安全威胁、 风险情况和事件信 息汇集起来， 综合分析、 系统研判， 既掌握网络空间 当前状态， 又分析下一步动态， 为科学决策指挥提供 依据。 要加强网络安全事件应急指挥能力建设， 实现 对网络安全重大事件的统一协调指挥和响应处置。 发 现力也是一种威慑力， 要掌握攻防博弈的主动， 不能 １００ 习近平关于网络强国论述摘编 谁进 来 了 不 知 道、 是 敌 是 友 不 知 道、 干 了 什 么 不 知道。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 没有强大的网络安全产业， 国家网络安全就缺乏 支撑； 没有强大的网络安全企业， 就形成不了强大的 网络安全产业。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 要加强网络安全产业统筹规划和整体布局， 完善 支持网络安全企业发展的政策措施， 减轻企业负担， 激发创新活力， 培育扶持一批具有国际竞争力的网络 安全企业。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 网络空间不是法外之地， 要依法严厉打击网络黑 客、 电信网络诈骗、 侵犯公民个人隐私等违法犯罪行 为， 切断网络犯罪利益链条， 持续形成高压态势， 维 护人民群众合法权益。 数据安全问题比较突出， 决不 六、 维护国家网络安全 １０１ 能掉以轻心。 要深入实施网络安全法， 加强数据安全 管理， 加大个人信息保护力度， 规范互联网企业和机 构对个人信息的采集使用， 特别是做好数据跨境流动 的安全评估和监管。 要深入开展网络安全知识技能宣 传普及， 提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 举办网络安全宣传周、 提升全民网络安全意识和 技能， 是国家网络安全工作的重要内容。 国家网络安 全工作要坚持网络安全为人民、 网络安全靠人民， 保 障个人信息安全， 维护公民在网络空间的合法权益。 要坚持网络安全教育、 技术、 产业融合发展， 形成人 才培养、 技术创新、 产业发展的良性生态。 要坚持促 进发展和依法管理相统一， 既大力培育人工智能、 物 联网、 下一代通信网络等新技术新应用， 又积极利用 法律法规和标准规范引导新技术应用。 要坚持安全可 控和开放创新并重， 立足于开放环境维护网络安全， 加强国际交流合作， 提升广大人民群众在网络空间的 获得感、 幸福感、 安全感。 对国家网 络 安 全 宣 传 周 作 出 的 指 示 （ ２０１９ 年 ９ 月） ， 《 人民日报》 ２０１９ 年 ９ 月 １７ 日 １０２ 习近平关于网络强国论述摘编 我们要强化风险意识、 底线思维， 加强对区块链 技术的引导和规范。 要加强对区块链安全风险的研究 和分析， 密切跟踪发展动态， 积极探索发展规律， 研 究提出总体思路。 要把监管制度、 监管规则纳入区块 链， 探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系。 要引导和推动区块链开发者、 平台运营者加强行业自 律、 落实安全责任。 要把依法治网落实到区块链管理 中， 推动区块链安全有序发展。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 七、 加速推动信息领域 核 心技术突 破 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １０５ 当今世界， 新科技革命和全球产业变革正在孕育 兴起， 新技术突破加速带动产业变革， 对世界经济结 构和竞争格局产生了重大影响。 我很注意这方面的情 况。 综合起来看， 现在世界科技发展有这样几个趋 势： 一是移动互联网、 智能终端、 大数据、 云计算、 高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革 和创新， 二是围绕新能源、 气候变化、 空间、 海洋开 发的技术创新更加密集， 三是绿色经济、 低碳技术等 新兴产业蓬勃兴起， 四是生命科学、 生物技术带动形 成庞大的健康、 现代农业、 生物能源、 生物制造、 环 保等产业。 面对世界科技发展新趋势， 世界主要国家 纷纷加快发展新兴产业， 加速推进数字技术同制造业 的结合， 推进 “ 再工业化” ， 力图抢占未来科技和产 业发展制高点。 一些发展中国家也加大科技投入， 加 速发展具有比较优势的技术和产业， 谋求实现跨越发 展。 有人提出了 “ 第三次工业革命” 即将到来的观 点， 有人认为 “ 第三次工业革命” 以制造业数字化 为核心， 有人认为 “ 第三次工业革命” 是数字制造 和个人制造的融合。 如果实现了通过互联网平台汇集 社会资源、 集合社会力量、 推动合作创新， 形成人机 共融的制造模式， 那将使全球技术要素和市场要素配 置方式发生深刻变化， 将给产业形态、 产业结构、 产 业组织方式带来深刻影响。 比如， 现在讨论得很热闹 １０６ 习近平关于网络强国论述摘编 的 ３Ｄ 打印技术， 已经从研发转向产业化应用。 可以 预见， 随着 ３Ｄ 打印技术规模产业化， 传统的工艺流 程、 生产线、 工厂模式、 产业链组合都将面临深度调 整。 虽然对 “ 第三次工业革命” 还有不同看法， 但 恰好说明人们正在探讨世界科技创新发展趋势， 以求 抢占先机。 对此， 我们必须高度重视、 密切跟踪、 迎 头赶上。 《 在参加全国政协十二届一次会议科协、 科技界委 员联组讨论时的讲话》 （２０１３ 年 ３ 月 ４ 日） 实施创新驱动发展战略， 首先要看清世界科技发 展大势。 科学技术是世界性的、 时代的， 发展科学技 术必须具有全球视野、 把握时代脉搏。 当今世界， 科 学技术发展确实很快， 可以说是突飞猛进、 一日千 里。 我看了不少介绍世界科技发展的材料， 一些新突 破新趋势值得我们高度关注。 比如， 大数据。 研究表明， 工业化时期数据量大 约每十年翻一番， 现在数据量每两年就翻一番。 浩瀚 的数据海洋就如同工业社会的石油资源， 蕴含着巨大 生产力和商机， 谁掌握了大数据技术， 谁就掌握了发 展的资源和主动权。 再比如， 先进制造。 西方 国 家 都 在 讲 “ 再 工 业 化” ， 实质上就是用新技术推动高端制造业发展。 未 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １０７ 来绿色化、 智能化、 柔性化、 网络化的先进制造业， 不仅会从源头上有效缓解资源环境压力， 改变制造业 “ 资源消耗大户” 、 “ 污染大户” 的面貌， 而且会引发 制造业及其相关产业链的重大变革。 又比如， 量子调控。 科学家们开始调控量子世界， 这将极大推动信息、 能源、 材料科学发展， 带来新的 产业革命。 量子通信已经开始走向实用化， 这将从根 本上解决通信安全问题， 同时将形成新兴通信产业。 还比如， 人造生命。 这几年， 这个领域的研究发 展很快。 二○一○年第一个人造细菌细胞诞生， 打破 了生命和非生命的界限， 为在实验室研究生命起源开 辟了新途径。 有的科学家认为， 未来五至十年人造生 命将创造出新的生命繁衍方式。 这些不仅对人类认识 生命本质具有重要意义， 而且在医药、 能源、 材料、 农业、 环境等方面展现出巨大潜力和应用前景， 也将 给生命伦理带来全新挑战。 《 在中国科学院考察工作时的讲话》 （ ２０１３ 年 ７ 月 １７ 日） 计算机操作系统等信息化核心技术和信息基础设 施的重要性显而易见， 我们在一些关键技术和设备上 受制于人的问题必须及早解决。 要着眼国家安全和长 远发展， 抓紧谋划制定核心技术设备发展战略并明确 １０８ 习近平关于网络强国论述摘编 时间表， 大 力 发 扬 “ 两 弹 一 星” 和 载 人 航 天 精 神， 加大自主创新力度， 经过科学评估后选准突破点， 在 政策、 资源等各方面予以大力扶持， 集中优势力量协 同攻关实现突破， 从而以点带面， 整体推进， 为确保 信息安全和国家安全提供有力保障。 《 在中国工程院一份建议上的批示》 （２０１３ 年 １２ 月 ２０ 日） 经过多年努力， 我国科技整体水平大幅提升， 一 些重要领域跻身世界先进行列， 某些领域正由 “ 跟跑 者” 向 “ 并行者” 、 “ 领跑者” 转变。 我国进入了新 型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化同步发展、 并联发展、 叠加发展的关键时期， 给自主创新带来了 广阔发展空间、 提供了前所未有的强劲动力。 《 加快从要素驱动、 投资规模驱动发展为主向以创 新驱动发展为主的转变》 （ ２０１４ 年 ６ 月 ９ 日） ， 习近平 《 论坚持全面深化改革》 ， 中央文献出版社 ２０１８ 年版， 第 １１１ 页 互联网核心技术是我们最大的 “ 命门” ， 核心技 术受制于人是我们最大的隐患。 一个互联网企业即便 规模再大、 市值再高， 如果核心元器件严重依赖外 国， 供应链的 “ 命门” 掌握在别人手里， 那就好比 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １０９ 在别人的墙基上砌房子， 再大再漂亮也可能经不起风 雨， 甚至会不堪一击。 我们要掌握我国互联网发展主 动权， 保障互联网安全、 国家安全， 就必须突破核心 技术这个难题， 争取在某些领域、 某些方面实现 “ 弯 道超车” 。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９７ 页 核心技 术 要 取 得 突 破， 就 要 有 决 心、 恒 心、 重 心。 有决心， 就 是 要 树 立 顽 强 拼 搏、 刻 苦 攻 关 的 志 气， 坚定不移实施创新驱动发展战略， 把更多人力物 力财力投向核心技术研发， 集合精锐力量， 作出战略 性安排。 有恒心， 就是要制定信息领域核心技术设备 发展战略纲要， 制定路线图、 时间表、 任务书， 明确 近期、 中期、 远期目标， 遵循技术规律， 分梯次、 分 门类、 分阶段推进， 咬定青山不放松。 有重心， 就是 要立足我国国情， 面向世界科技前沿， 面向国家重大 需求， 面向国民经济主战场， 紧紧围绕攀登战略制高 点， 强化重要领域和关键环节任务部署， 把方向搞清 楚， 把重点搞清楚。 否则， 花了很多钱、 投入了很多 资源， 最后南辕北辙， 是难以取得成效的。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 １１０ 习近平关于网络强国论述摘编 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９７ － １９８ 页 什么是核心技术？ 我看， 可以从三个方面把握。 一是基础技术、 通用技术。 二是非对称技术、 “ 杀手 锏” 技术。 三是前沿技术、 颠覆性技术。 在这 些 领 域， 我们同国外处在同一条起跑线上， 如果能够超前 部署、 集中攻关， 很有可能实现从跟跑并跑到并跑领 跑的转变。 我国网信领域广大企业家、 专家学者、 科 技人员要树立这个雄心壮志， 要争这口气， 努力尽快 在核心技术上取得新的重大突破。 正所谓 “ 日日行， 不怕千万里； 常常做， 不怕千万事” 。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９８ 页 现在， 在技术发展上有两种观点值得注意。 一种 观点认为， 要关起门来， 另起炉灶， 彻底摆脱对外国 技术的依赖， 靠自主创新谋发展， 否则总跟在别人后 面跑， 永远追不上。 另一种观点认为， 要开放创新， 站在巨人肩膀上发展自己的技术， 不然也追不上。 这 两种观点都有一定道理， 但也都绝对了一些， 没有辩 证看待问题。 一方面， 核心技术是国之重器， 最关键 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １１１ 最核心的技术要立足自主创新、 自立自强。 市场换不 来核心技术， 有钱也买不来核心技术， 必须靠自己研 发、 自己发展。 另一方面， 我们强调自主创新， 不是 关起门来搞研发， 一定要坚持开放创新， 只有跟高手 过招才知道差距， 不能夜郎自大。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９９ 页 我们不拒绝任何新技术， 新技术是人类文明发展 的成果， 只要有利于提高我国社会生产力水平、 有利 于改善人民生活， 我们都不拒绝。 问题是要搞清楚哪 些是可以引进但必须安全可控的， 哪些是可以引进消 化吸收再创新的， 哪些是可以同别人合作开发的， 哪 些是必须依靠自己的力量自主创新的。 核心技术的根 源问题是基础研究问题， 基础研究搞不好， 应用技术 就会成为无源之水、 无本之木。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９９ － ２００ 页 在科研投入上集中力量办大事。 近年来， 我们在 核心技术研发上投的钱不少， 但效果还不是很明显。 １１２ 习近平关于网络强国论述摘编 我看， 主要问题是好钢没有用在刀刃上。 要围绕国家 亟需 突 破 的 核 心 技 术， 把 拳 头 攥 紧， 坚 持 不 懈 做 下去。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２００ 页 积极推动核心技术成果转化。 技术要发展， 必须 要使用。 在全球信息领域， 创新链、 产业链、 价值链 整合能力越来越成为决定成败的关键。 核心技术研发 的最终结果， 不应只是技术报告、 科研论文、 实验室 样品， 而应是市场产品、 技术实力、 产业实力。 核心 技术脱离了它的产业链、 价值链、 生态系统， 上下游 不衔接， 就可能白忙活一场。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２００ 页 推动强强联合、 协同攻关。 要打好核心技术研发 攻坚战， 不仅要把冲锋号吹起来， 而且要把集合号吹 起来， 也就是要把最强的力量积聚起来共同干， 组成 攻关的突击队、 特种兵。 我们同国际先进水平在核心 技术上差距悬殊， 一个很突出的原因， 是我们的骨干 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １１３ 企业没有像微软、 英特尔、 谷歌、 苹果那样形成协同 效应。 美国有个所谓的 “ 文泰来” 联盟， 微软的视 窗操作系统只配对英特尔的芯片。 在核心技术研发 上， 强强联合比单打独斗效果要好， 要在这方面拿出 些办法来， 彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。 抱 着宁为鸡头、 不为凤尾的想法， 抱着自己拥有一亩三 分地的想法， 形不成合力， 是难以成事的。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０１ 页 一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。 比 如， 可以组建 “ 互联网 ＋ ” 联盟、 高端芯片联盟等， 加强战略、 技术、 标准、 市场等沟通协作， 协同创新 攻关。 可以探索搞揭榜挂帅， 把需要的关键核心技术 项目张出榜来， 英雄不论出处， 谁有本事谁就揭榜。 在这方面， 既要发挥国有企业作用， 也要发挥民营企 业作用， 也可以两方面联手来干。 还可以探索更加紧 密的资本型协作机制， 成立核心技术研发投资公司， 发挥龙头企业优势， 带动中小企业发展， 既解决上游 企业技术推广应用问题， 也解决下游企业 “ 缺芯少 魂” 问题。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 １１４ 习近平关于网络强国论述摘编 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０１ 页 网络信息技术是全球研发投入最集中、 创新最活 跃、 应用最广泛、 辐射带动作用最大的技术创新领 域， 是全球技术创新的竞争高地。 我们要顺应这一趋 势， 大力发展核心技术， 加强关键信息基础设施安全 保障， 完善网络治理体系。 要紧紧牵住核心技术自主 创新这个 “ 牛鼻子” ， 抓紧突破网络发展的前沿技术 和具有国际竞争力的关键核心技术， 加快推进国产自 主可控替代计划， 构建安全可控的信息技术体系。 要 改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制， 实 施网络信息领域核心技术设备攻坚战略， 推动高性能 计算、 移动通信、 量子通信、 核心芯片、 操作系统等 研发和应用取得重大突破。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话 （２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 核心技术是国之重器。 党的十八大以来， 我在多 个场合讲过， 核心技术是我们最大的命门， 核心技术 受制于人是我们最大的隐患。 不掌握核心技术， 我们 就会被卡脖子、 牵鼻子， 不得不看别人脸色行事； 不 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １１５ 掌握核心技术， 网络强国建设就会成为空中楼阁， 成 为沙滩上的城堡， 经不起半点风浪。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 实现核心技术突破必须走自主创新之路。 真正的 核心技术是花钱买不来的、 市场换不到的。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 我们强调自主创新， 并不是要关起门来研发、 一 切从头开始， 而是要正确看待自主创新和开放合作的 关系， 分清哪些技术可以站在别人的肩膀上搞好引进 消化吸收再创新， 哪些必须靠自主研发、 自主发展。 要善于把我国市场优势转化为创新优势， 不断提高对 全球创新资源的配置力， 促进高端信息技术产业加速 向我国转移， 催生和倒逼原始技术创新。 从突破路径 看， 应瞄准目标、 分类施策。 对核心芯片、 操作系统 等躲不开绕不过的基础性技术、 通用性技术， 要咬住 不放、 攻坚克难。 对非对称技术、 “ 杀手锏” 技术， 要选准方向、 找准突破口， 组织精锐力量集中攻关。 对人工智能、 量子信息、 神经网络芯片等关系长远发 １１６ 习近平关于网络强国论述摘编 展的前沿技术、 颠覆性技术， 要从国家层面超前谋划 布局， 充分利用全球资源， 争取掌握未来技术竞争新 赛场的规则制定权和主导权。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 核心技术的竞争很大程度上是产业体系的竞争。 目前， 网信领域国际产业竞争已经不是过去单一技 术、 单一产品、 单一企业的竞争， 而是围绕技术创新 和产业体系的竞争。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 现在， 随着万物互联、 人工智能加速发展， 世界 上主要国家和行业巨头开始面向新的产业体系进行布 局， 新一轮产业体系竞争已经打响。 抓产业体系建 设， 要在 技 术、 产 业、 政 策 上 共 同 发 力。 在 技 术 方 面， 要遵循技术发展规律， 做好体系化技术布局， 支 持不同技术路线、 技术架构的研发， 培育若干小的生 态体系， 优中选优、 重点突破。 在产业方面， 要打通 创新链、 产品链、 价值链， 强化产业链上下游衔接互 动。 我们也可以学习国际先进经验， 由政府和企业共 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １１７ 同组建产业联盟， 推动企业强强联合、 协同攻关， 在 这方面我们更有制度优势。 在政策方面， 要加强集中 统一领导， 完善金融、 财税、 国际贸易、 人才、 知识 产权保护等制度环境， 优化市场环境， 更好释放各类 创新主体创新活力。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 核心技术突破， 既要充分发挥市场作用， 也要更 好发挥政府作用。 信息领域有很多原创性重大发明， 比如电子计算机、 互联网、 卫星导航等， 都直接或间 接出自政府之手， 后来通过市场应用逐步做大。 发挥 市场作用就是要突出企业在技术创新中的主体地位。 企业离市场最近， 最能感受到市场动态、 社会需求、 技术走向。 要使企业在技术创新决策、 研发投入、 科 研组织、 成果转化上占主导， 把企业创新热情引导到 核心技术突破上来。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 更好发挥政府作用， 就要培育公平的市场环境， 强化知识产权保护， 反对垄断和不正当竞争， 加快建 １１８ 习近平关于网络强国论述摘编 立主要由市场评价技术创新成果的机制。 要充分发挥 我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势， 过去搞 “ 两弹一星” 等重大科技突破靠的是这一法 宝， 今 天 推 进 信 息 领 域 核 心 技 术 创 新 也 要 靠 这 一 法宝。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 基础研究搞不好， 应用技术就是无源之水、 无本 之木， 特别是当我们从跟跑到并跑领跑、 进入科技的 “ 无人区” 后， 更加需要从基础研究中找到创新方向 和出路。 基础研究的突破不是一朝一夕能实现的， 搞 基础研究有时甚至需要几十年乃至更长时间持续努力 才能有所突破。 要打通基础研究和技术创新衔接的绿 色通道， 力争以基础研究带动应用技术群体突破。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 实践反复告诉我们， 关键核心技术是要不来、 买 不来、 讨不来的。 只有把关键核心技术掌握在自己手 中， 才能从根本上保障国家经济安全、 国防安全和其 他安全。 要增强 “ 四个自信” ， 以关键共性技术、 前 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １１９ 沿引领技术、 现代工程技术、 颠覆性技术创新为突破 口， 敢于走前人没走过的路， 努力实现关键核心技术 自主可控， 把创新主动权、 发展主动权牢牢掌握在自 己手中。 《 努力成为世界主要科学中心和创新高地》 （ ２０１８ 年 ５ 月 ２８ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第三卷， 外 文出版社 ２０２０ 年版， 第 ２４８ 页 人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战 略性技 术， 具 有 溢 出 带 动 性 很 强 的 “ 头 雁” 效 应。 在移动互联网、 大数据、 超级计算、 传感网、 脑科学 等新理论新技术的驱动下， 加上经济社会发展对信息 技术的需求旺盛， 人工智能加速发展， 呈现出深度学 习、 跨界融合、 人机协同、 群智开放、 自主操控等新 特征， 正在对经济发展、 社会进步、 国际政治经济格 局等方面产生重大而深远的影响。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 发展新一代人工智能， 是关系我国核心竞争力的 战略问题， 是必须紧紧抓住的战略制高点。 当今时 代， 任何国家要赶上时代发展步伐， 都必须牢牢抓住 科技革命的机遇， 否则就要落后。 中华民族近代以来 １２０ 习近平关于网络强国论述摘编 多次同这样的科技革命和产业变革机遇擦肩而过。 改 革开放以来， 我们坚持科学技术是第一生产力， 抓住 了科技创新这个关键， 总体赶上了时代发展步伐。 现 在， 我们要从科技发展的跟跑者、 并跑者成为领跑 者， 就必须抢抓机遇、 抢占先机， 努力掌握科技竞争 主动权。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞 争主动权的重要战略抓手， 是推动我国科技跨越发 展、 产业优化升级、 生产力整体跃升的重要战略资 源。 我们一定要深刻认识和牢牢把握新一代人工智能 发展带来的重大机遇。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 要增加对基础性研究的投入， 支持科学家勇闯人 工智能科技前沿的 “ 无人区” ， 努力在人工智能发展 方向和理论、 方法、 工具、 系统等方面取得变革性、 颠覆性突破， 做出更多从零到一的重大独创性贡献。 要加快实施人工智能重大项目， 力争尽早取得突破， 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １２１ 确保我国在人工智能这个重要领域的理论研究走在前 面、 关键核心技术占领制高点。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 要围绕攻克关键核心技术、 实现关键核心技术自 主可控的战略使命， 以问题为导向， 增强人工智能科 技创新能力， 建立新一代人工智能关键共性技术体 系， 在补齐高端芯片、 关键部件、 高精度传感器等短 板上抓紧布局， 确保人工智能关键核心技术掌握在自 己手里。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 我国拥有海量数据资源、 巨大应用需求、 深厚市 场潜力， 这是我国人工智能发展的得天独厚的优势， 是任何国家都无法比拟的。 新一代人工智能是依靠数 据和知 识 “ 双 轮 驱 动” 的， 数 据 越 多 才 能 越 智 能。 我们 要 充 分 利 用 这 些 优 势， 推 动 新 一 代 人 工 智 能 发展。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） １２２ 习近平关于网络强国论述摘编 二○一六年四月， 我在网络安全和信息化工作座 谈会上说过： “ 当今世界， 信息化发展很快， 不进则 退， 慢进亦退。” 区块链技术发展还处于早期阶段， 在系统稳定性、 应用安全性、 业务模式等方面尚未成 熟， 技术的国际标准化也尚未构建， 但我们不能等待 观望， 要抓机遇、 抢跑道， 实现弯道超车， 赢得战略 主动。 我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要 突破口， 明确主攻方向， 超前规划布局， 加大投入力 度， 着力攻克一批关键核心技术， 积极推动区块链技 术多领域、 多场景应用。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 党的十八大以来， 我们对区块链技术发展加强谋 划和引导， 在 区 块 链 核 心 技 术、 基 础 设 施、 标 准 制 定、 专利布局、 产业发展等方面快速推进， 专利申请 量全球领先， 应用场景向更宽领域和更深层次拓展。 我国在区块链领域同西方发达国家相比差距较小， 拥 有良好基础。 同时， 我们也要清醒认识到， 我国在区 块链基础性能、 安全保护、 跨链互操作等方面还有差 距， 核心算法亟待突破， 人才缺口问题突出， 在技术 可靠性、 安全性、 标准化建设等方面还有不足， 必须 坚定信心、 迎头赶上。 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １２３ 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 强化基础研究。 基础研究搞不好， 应用技术就是 无源之水。 目前区块链还面临耗能高、 存储需求大、 规模交易速度慢、 隐私保护存在漏洞等技术瓶颈， 如 果在复杂系统中推广应用需要突破很多基础性难题。 要加强对密码学、 分布式系统、 共识机制、 博弈论等 区块链基础理论研究的支持和引导， 提升原始创新能 力， 努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前 沿、 占据创新制高点、 取得产业新优势。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 突破核心技术。 我多次讲， 核心技术是我们最大 的命门， 核心技术受制于人是我们最大的隐患。 目 前， 我国同美国等西方国家在区块链核心算法方面还 有差距， 国产化高性能区块链系统建设尚未取得有效 进展， 被 “ 卡脖子” 的风险依然存在。 要推动协同 攻关， 加快推进核心技术突破， 为区块链应用发展提 供安全可控的技术支撑。 要加强区块链标准化研究， 推进基础术语和架构、 安全和隐私保护、 互操作以及 治理等方面的规范化、 标准化， 提升国际话语权和规 １２４ 习近平关于网络强国论述摘编 则制定权。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 总体上看， 我国在量子科技基础研究领域处于国 际第一方阵， 在量子通信技术实用化方面具有领先优 势， 在量子计算领域同发达国家差距不大， 在量子测 量领域布局完整， 已经具备了在量子科技领域国际竞 争中一争高下的科技实力和创新能力。 对这些成果， 有关部门要进行更为精确的评估。 同时， 也要看到， 我国量子科技发展存在不少短板， 高端人才短缺， 量 子通信领域系统架构和底层技术方案主要来自国外， 高纯材料、 精密微加工设备等核心器件依赖进口， 发 展面临多重挑战。 《 在十九届中央政治局第二十四次集体学习时的讲 话》 （２０２０ 年 １０ 月 １６ 日） 加快推进量子科技发展， 关系我国科技核心竞争 力和产业发展主动权， 关系我国信息安全和国防安 全。 我们要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧 迫性， 把握大趋势， 下好先手棋。 要系统总结我国量 子科技发展的成功经验， 借鉴国外的有益做法， 深入 七、 加速推动信息领域核心技术突破 １２５ 分析研判量子科技发展大势， 找准我国量子科技发展 的切入点和突破口， 坚持有所为有所不为， 以国家信 息安全保障、 计算能力提高等重大需求为导向， 统筹 基础研究、 前沿技术、 工程技术研发， 培育量子通信 等战略性新兴产业， 抢占量子科技国际竞争制高点， 构筑发展新优势。 《 在十九届中央政治局第二十四次集体学习时的讲 话》 （２０２０ 年 １０ 月 １６ 日） 八、 发挥信息化对经济社会 发展的驱动引领作用 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １２９ 网络信息是跨国界流动的， 信息流引领技术流、 资金流、 人才流， 信息资源日益成为重要生产要素和 社会财富， 信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力 的重要标志。 信息技术和产业发展程度决定着信息化 发展水平， 要加强核心技术自主创新和基础设施建 设， 提升信息采集、 处理、 传播、 利用、 安全能力， 更好惠及民生。 《 努力把我国建设成为网络强国》 （２０１４ 年 ２ 月 ２７ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 １９８ 页 未来几十年， 新一轮科技革命和产业变革将同人 类社会发展形成历史性交汇， 工程科技进步和创新将 成为推动人类社会发展的重要引擎。 信息技术成为率 先渗透到经济社会生活各领域的先导技术， 将促进以 物质生产、 物质服务为主的经济发展模式向以信息生 产、 信息服务为主的经济发展模式转变， 世界正在进 入以信息产业为主导的新经济发展时期。 《 让工程科技造福人类、 创造未来》 （２０１４ 年 ６ 月 ３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 ６ 月 ４ 日 面对信息化潮流， 只有积极抢占制高点， 才能赢 得发展先机。 要推动信息化和工业化深入融合， 必须 １３０ 习近平关于网络强国论述摘编 在信息化方面多动脑筋、 多用实招。 在贵州调研时的讲话 （２０１５ 年 ６ 月 １６ 日 － １８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ６ 月 １９ 日 互联网是二十世纪最伟大的发明之一， 给人们的 生产生活带来巨大变化， 对很多领域的创新发展起到 很强带动作用。 互联网发展给各行各业创新带来历史 机遇。 要充分发挥企业利用互联网转变发展方式的积 极性， 支持和鼓励企业开展技术创新、 服务创新、 商 业模式创新， 进行创业探索。 鼓励企业更好服务社 会， 服务人民。 要用好互联网带来的重大机遇， 深入 实施创新驱动发展战略。 在视察 “ 互联网之光” 博览会时的讲话 （ ２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 １２ 月 １７ 日 按照新发展理念推动我国经济社会发展， 是当前 和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。 古人 说： “ 随时以举事， 因资而立功， 用万物之能而获利 其上。” 我国网信事业发展要适应这个大趋势。 总体 上说， 网信事业代表着新的生产力、 新的发展方向， 应该也能够在践行新发展理念上先行一步。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １３１ 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９２ 页 我国经济发展进入新常态， 新常态要有新动力， 互联网在这方面可以大有作为。 我们实施 “互联网 ＋” 行动计划， 带动全社会兴起了创新创业热潮， 信息经 济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。 当今世 界， 信息化发展很快， 不进则退， 慢进亦退。 我们要 加强信息基础设施建设， 强化信息资源深度整合， 打 通经济社会发展的信息 “ 大动脉” 。 党的十八届五中 全会、 “ 十三五” 规划纲要都对实施网络强国战略、 “ 互联网 ＋ ” 行动计划、 大数据战略等作了部署， 要 切实贯彻落实好， 着力推动互联网和实体经济深度融 合发展， 以信息流带动技术流、 资金流、 人才流、 物 资流， 促进资源配置优化， 促进全要素生产率提升， 为推动创新发展、 转变经济发展方式、 调整经济结构 发挥积极作用。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９２ － １９３ 页 我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化， 信息是国家治理的重要依据， 要发挥其在这个进程中 的重要作用。 要以信息化推进国家治理体系和治理能 １３２ 习近平关于网络强国论述摘编 力现代化， 统筹发展电子政务， 构建一体化在线服务 平台， 分级分类推进新型智慧城市建设， 打通信息壁 垒， 构建全国信息资源共享体系， 更好用信息化手段 感知社会态势、 畅通沟通渠道、 辅助科学决策。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９４ 页 世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容 的经济活动转变。 我们要把握这一历史契机， 以信息 化培育新动能， 用新动能推动新发展。 要加大投入， 加强信息基础设施建设， 推动互联网和实体经济深度 融合， 加快传统产业数字化、 智能化， 做大做强数字 经济， 拓展经济发展新空间。 在十八届中央政治局第三十六次集体学习时的讲话 （２０１６ 年 １０ 月 ９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １０ 月 １０ 日 加快建设制造强国， 加快发展先进制造业， 推动 互联网、 大数据、 人工智能和实体经济深度融合， 在 中高端消费、 创新引领、 绿色低碳、 共享经济、 现代 供应链、 人力资本服务等领域培育新增长点、 形成新 动能。 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １３３ 《 决胜全面建成小康社会， 夺取新时代中国特色社 会主义伟大胜利》 （２０１７ 年 １０ 月 １８ 日） ， 《 习近平 谈治国理政》 第三卷， 外文出版社 ２０２０ 年版， 第 ２４ 页 要推动大数据技术产业创新发展。 我国网络购 物、 移动支付、 共享经济等数字经济新业态新模式蓬 勃发展， 走在了世界前列。 我们要瞄准世界科技前 沿， 集中优势资源突破大数据核心技术， 加快构建自 主可控的大数据产业链、 价值链和生态系统。 要加快 构建高速、 移 动、 安 全、 泛 在 的 新 一 代 信 息 基 础 设 施， 统筹规划政务数据资源和社会数据资源， 完善基 础信息资源和重要领域信息资源建设， 形成万物互 联、 人机交互、 天地一体的网络空间。 要发挥我国制 度优势和市场优势， 面向国家重大需求， 面向国民经 济发展主战场， 全面实施促进大数据发展行动， 完善 大数据发展政策环境。 要坚持数据开放、 市场主导， 以数据为纽带促进产学研深度融合， 形成数据驱动型 创新体系和发展模式， 培育造就一批大数据领军企 业， 打造多层次、 多类型的大数据人才队伍。 在十九 届 中 央 政 治 局 第 二 次 集 体 学 习 时 的 讲 话 （２０１７ 年 １２ 月 ８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 １０ 日 １３４ 习近平关于网络强国论述摘编 要构建以数据为关键要素的数字经济。 建设现代 化经济体系离不开大数据发展和应用。 我们要坚持以 供给侧结构性改革为主线， 加快发展数字经济， 推动 实体经济和数字经济融合发展， 推动互联网、 大数 据、 人工智能同实体经济深度融合， 继续做好信息化 和工业化深度融合这篇大文章， 推动制造业加速向数 字化、 网络化、 智能化发展。 要深入实施工业互联网 创新发展战略， 系统推进工业互联网基础设施和数据 资源管理体系建设， 发挥数据的基础资源作用和创新 引擎作用， 加快形成以创新为主要引领和支撑的数字 经济。 在十九 届 中 央 政 治 局 第 二 次 集 体 学 习 时 的 讲 话 （２０１７ 年 １２ 月 ８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 １０ 日 要运用大数据提升国家治理现代化水平。 要建立 健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制， 推进政 府管理和社会治理模式创新， 实现政府决策科学化、 社会治理精准化、 公共服务高效化。 要以推行电子政 务、 建设智慧城市等为抓手， 以数据集中和共享为途 径， 推动技术融合、 业务融合、 数据融合， 打通信息 壁垒， 形成覆盖全国、 统筹利用、 统一接入的数据共 享大平台， 构建全国信息资源共享体系， 实现跨层 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １３５ 级、 跨地域、 跨系统、 跨部门、 跨业务的协同管理和 服务。 要充分利用大数据平台， 综合分析风险因素， 提高对风险因素的感知、 预测、 防范能力。 要加强政 企合作、 多方参与， 加快公共服务领域数据集中和共 享， 推进同企业积累的社会数据进行平台对接， 形成 社会治理强大合力。 要加强互联网内容建设， 建立网 络综合治理体系， 营造清朗的网络空间。 在十九 届 中 央 政 治 局 第 二 次 集 体 学 习 时 的 讲 话 （２０１７ 年 １２ 月 ８ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 １０ 日 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶 段， 要充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用。 上世纪八十年代， 我在河北正定工作时就提出 “ 科技 是关键， 信息是灵魂” ， 把信息工作摆在重要位置上。 后来， 我到福建、 浙江工作， 相继提出建设 “ 数字福 建” 、 “ 数字浙江” ， 就是希望给地区发展装上信息化 的引擎， 实现跨越发展。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 党的十九大提出， 要推动新型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化同步发展， 这是事关现代化建设 １３６ 习近平关于网络强国论述摘编 全局的重大战略课题。 信息化是 “ 四化” 同步发展 的加速器、 催化剂。 网信事业代表着新的生产力和新 的发展方向， 应该在践行新发展理念上先行一步。 信 息技术创新的扩散效应、 信息和知识的溢出效应、 数 字技术释放的普惠效应日益凸显， 我们要围绕建设现 代化经济体系、 实现高质量发展， 加快信息化发展， 整体带动和提升新型工业化、 城镇化、 农业现代化 发展。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 在以信息化培育新动能方面， 要加快推动数字产 业化， 发挥互联网作为新基础设施的作用， 发挥数 据、 信息、 知识作为新生产要素的作用， 依靠信息技 术创新驱动， 不断催生新产业新业态新模式， 用新动 能推动新发展。 在改造提升传统动能方面， 要推动产 业数字化， 利用互联网新技术新应用对传统产业进行 全方位、 全角 度、 全 链 条 的 改 造， 提 高 全 要 素 生 产 率， 释放数字对经济发展的放大、 叠加、 倍增作用。 要推动互联网、 大数据、 人工智能和实体经济深度融 合， 加快制造业、 农业、 服务业数字化、 网络化、 智 能化。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １３７ （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 发展数字经济， 离不开一批有竞争力的网信企 业。 要坚定不移支持网信企业做大做强， 也要加强规 范引导， 促进其健康有序发展。 我们有国际竞争力的 企业不是太多了， 而是太少了。 在支持企业创新发展 方面， 不能有任何的犹疑， 但也不能为了发展就不要 安全了， 不能让企业成了脱缰野马。 企业发展要有原 则、 有规矩、 有底线， 坚持经济效益和社会效益相统 一， 更好承担起社会责任和道德责任。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 信息是国家治理的重要依据。 随着互联网运用普 及和大数据等技术快速发展， 国家治理正逐步从线下 向线 下 线 上 相 结 合 转 变， 从 掌 握 少 量 “ 样 本 数 据” 向掌握海量 “ 全体数据” 转变， 这为推动治理模式 变革、 提升国家治理现代化水平提供了有利条件。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） “ 通则不痛， 痛则不通” ， 这是中医经络学常说 １３８ 习近平关于网络强国论述摘编 的一句话。 意思是说， 人体经脉通则身体正常， 不通 就会引起疼痛或疾病。 信息的顺畅流动， 就如同经络 通达一样重要。 一旦信息 “ 栓塞” 、 流动受阻， 就会 形成 “ 孤岛” ， “ 痛” 也会随之而来。 要打破 “ 信息 孤岛” 、 破除数据壁垒， 加强数据有序共享， 加快智 慧社会、 新型智慧城市建设， 推进政务数据、 行业数 据、 社会数据、 企业数据等汇聚融合、 合理利用， 建 立健全国家数据资源体系， 增强宏观调控、 市场监 管、 社会治理、 公共服务的精准性和有效性。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 信息技术有着广泛的辐射性、 渗透性和极强的军 民通用性， 网信军民融合是军民融合的重点领域和前 沿领域， 也是军民融合最具活力和潜力的领域。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 军地在网络基础设施共建共用、 信息资源开放共 享、 信息技术协同创新、 网络安全联防联控、 军民一 体网信产业发展、 网信人才培养使用等方面， 融合发 展的需求十分旺盛。 同时， 我们也要看到， 当前军地 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １３９ “ 两 张 皮” 的 情 况 依 然 不 同 程 度 存 在。 融 合 才 能 强 盛， 一体方可制胜。 要抓住当前信息技术变革和新军 事变革的历史机遇， 深刻理解生产力和战斗力、 市场 和战场的内在关系， 把握网信军民融合的工作机理和 规律， 推动形成全要素、 多领域、 高效益的军民深度 融合发展的格局。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） 世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时 期。 我们要把握数字化、 网络化、 智能化融合发展的 契机， 以信息化、 智能化为杠杆培育新动能。 要突出 先导性和支柱性， 优先培育和大力发展一批战略性新 兴产业集群， 构建产业体系新支柱。 要推进互联网、 大数据、 人工智能同实体经济深度融合， 做大做强数 字经济。 要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革 和优化升级， 推动制造业产业模式和企业形态根本性 转变， 以 “ 鼎新” 带动 “ 革故” ， 以增量带动存量， 促进我国产业迈向全球价值链中高端。 《 努力成为世界主要科学中心和创新高地》 （ ２０１８ 年 ５ 月 ２８ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第三卷， 外 文出版社 ２０２０ 年版， 第 ２４７ 页 １４０ 习近平关于网络强国论述摘编 从经济社会发展看， 人工智能广泛应用， 不仅将 创造智能化新需求， 催生新产业、 新业态、 新模式， 而且将通过同经济社会发展和人类生活重大需求深度 融合， 改造经济社会活动各环节， 推动经济社会从数 字化、 网络化向智能化跃升。 由人工智能引领的新一 轮科技革命和产业变革， 已经并将进一步深刻影响全 球经济社会发展格局。 发展人工智能， 将为我国构建 现代化经济体系、 实现高质量发展提供重要支撑， 为 民生改善提供重要保障。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 加强人工智能和产业发展融合， 为高质量发展提 供新动能。 当前， 人工智能已经突破了从 “ 不能用、 不好用” 到 “ 可以用” 的技术拐点， 进入了爆发式 增长的时期。 要围绕建设现代化经济体系， 以供给侧 结构性改革为主线， 把握数字化、 网络化、 智能化融 合发展契机， 在质量变革、 效率变革、 动力变革中发 挥人工智能作用， 提高全要素生产率。 要培育具有重 大引领带动作用的人工智能企业和产业， 构建数据驱 动、 人机协同、 跨界融合、 共创分享的智能经济形态。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １４１ 加强人工智能同社会治理的结合， 运用人工智能 提高公共服务和社会治理水平。 要开发适用于政府服 务和决策的人工智能系统， 加强政务信息资源整合和 公共需求精准预测， 提高决策科学性。 要推进智慧城 市建设， 推动城市规划、 建设、 管理、 运营全生命周 期智能化。 要促进人工智能在公共安全领域的深度应 用， 利用人工智能提升公共安全保障能力。 要加强生 态领域人工智能运用， 提高生态监测水平， 增强环保 监督能力， 为推动生态文明建设提供更强大的技术支 撑和智能保障。 《 在十九届中央政治局第九次集体学习时的讲话》 （２０１８ 年 １０ 月 ３１ 日） 当前， 由人工智能引领的新一轮科技革命和产业 变革方兴未艾。 在移动互联网、 大数据、 超级计算、 传感网、 脑科学等新理论新技术驱动下， 人工智能呈 现深度学习、 跨界融合、 人机协同、 群智开放、 自主 操控等新特征， 正在对经济发展、 社会进步、 全球治 理等方面产生重大而深远的影响。 中国高度重视创新 发展， 把新一代人工智能作为推动科技跨越发展、 产 业优化升级、 生产力整体跃升的驱动力量， 努力实现 高质量发展。 《 致第三届世界智能大会的贺信》 （２０１９ 年 ５ 月 １６ １４２ 习近平关于网络强国论述摘编 日） ， 《 人民日报》 ２０１９ 年 ５ 月 １７ 日 当前， 全球科技创新进入空前活跃的时期， 以人 工智能、 量子信息、 移动通信、 物联网、 区块链为代 表的新一代信息技术加速突破。 区块链技术的集成应 用在全球范围内呈现强劲发展势头， 在新的技术革新 和产业变革中起着重要作用。 区块链技术应用已延伸 到数字金融、 物联网、 智能制造、 供应链管理、 数字 资产交易等多个领域， 展现出广泛应用的前景。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 我们要抓住区块链技术融合、 功能拓展、 产业细 分的契机， 重视区块链技术应用， 发挥区块链在促进 数据共享、 优化业务流程、 降低运营成本、 提升协同 效率、 建设可信体系等方面的作用。 《 在十九届中 央 政 治 局 第 十 八 次 集 体 学 习 时 的 讲 话》 （２０１９ 年 １０ 月 ２４ 日） 要加快释放新兴消费潜力， 积极丰富 ５Ｇ 技术应 用场景， 带动 ５Ｇ 手机等终端消费， 推动增加电子商 务、 电子政务、 网络教育、 网络娱乐等方面消费。 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １４３ 《 在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒 肺炎疫情工作时的讲话》 （ ２０２０ 年 ２ 月 ３ 日） ， 《 习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论 述选编》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ４６ 页 推进国家治理体系和治理能力现代化， 必须抓好 城市治理体系和治理能力现代化。 运用大数据、 云计 算、 区块链、 人工智能等前沿技术推动城市管理手 段、 管理模式、 管理理念创新， 从数字化到智能化再 到智慧化， 让城市更聪明一些、 更智慧一些， 是推动 城市治理体系和治理能力现代化的必由之路， 前景 广阔。 在浙江考察时的讲话 （ ２０２０ 年 ３ 月 ２９ 日 － ４ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０２０ 年 ４ 月 ２ 日 要抓住产业数字化、 数字产业化赋予的机遇， 加 快 ５Ｇ 网络、 数据中心等新型基础设施建设， 抓紧布 局数字经济、 生命健康、 新材料等战略性新兴产业、 未来产业， 大力推进科技创新， 着力壮大新增长点、 形成发展新动能。 在浙江考察时的讲话 （ ２０２０ 年 ３ 月 ２９ 日 － ４ 月 １ 日） ， 《 人民日报》 ２０２０ 年 ４ 月 ２ 日 １４４ 习近平关于网络强国论述摘编 我国线上经济全球领先， 在这次疫情防控中发挥 了积极作用， 线上办公、 线上购物、 线上教育、 线上 医疗蓬勃发展并同线下经济深度交融。 我们要乘势而 上， 加快数字经济、 数字社会、 数字政府建设， 推动 各领域数字化优化升级， 积极参与数字货币、 数字税 等国际规则制定， 塑造新的竞争优势。 《国家中 长 期 经 济 社 会 发 展 战 略 若 干 重 大 问 题》 （２０２０ 年 ４ 月 １０ 日）， 《求是》 杂志 ２０２０ 年第 ２１ 期 我国经济稳中向好、 长期向好的基本趋势没有改 变。 要坚定信 心、 保 持 定 力， 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式， 把实体经济特别是制造业做实做强做优， 推进 ５Ｇ、 物联网、 人工智能、 工业互联网等新型基建投 资， 加大交通、 水利、 能源等领域投资力度， 补齐农 村基础设施和公共服务短板， 着力解决发展不平衡不 充分问题。 要围绕产业链部署创新链、 围绕创新链布 局产业链， 推动经济高质量发展迈出更大步伐。 在陕西考察时的讲话 （２０２０ 年 ４ 月 ２０ 日 － ２３ 日） ， 《 人民日报》 ２０２０ 年 ４ 月 ２４ 日 面向未来， 我们要把满足国内需求作为发展的出 发点和落脚点， 加快构建完整的内需体系， 大力推进 八、 发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用 １４５ 科技创新及其他各方面创新， 加快推进数字经济、 智 能制造、 生命健康、 新材料等战略性新兴产业， 形成 更多新的增长点、 增长极， 着力打通生产、 分配、 流 通、 消费各个环节， 逐步形成以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局， 培育新形势 下我国参与国际合作和竞争新优势。 在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员 并参加联组会时的讲话 （２０２０ 年 ５ 月 ２３ 日） ， 《 人 民日报》 ２０２０ 年 ５ 月 ２４ 日 要深刻把握发展的阶段性新特征新要求， 坚持把 做实做强做优实体经济作为主攻方向， 一手抓传统产 业转型升级， 一手抓战略性新兴产业发展壮大， 推动 制造业加速向数字化、 网络化、 智能化发展， 提高产 业链供应链稳定性和现代化水平。 在安徽考察时的讲话 （２０２０ 年 ８ 月 １８ 日 － ２１ 日） ， 《 人民日报》 ２０２０ 年 ８ 月 ２２ 日 要发挥数字经济优势， 加快产业数字化、 智能化 转型， 提高产业链供应链稳定性和竞争力。 在扎实 推 进 长 三 角 一 体 化 发 展 座 谈 会 上 的 讲 话 （２０２０ 年 ８ 月 ２０ 日） ， ２３ 日 《 人民日报》 ２０２０ 年 ８ 月 九、 共同构建网络空间 命 运 共 同 体 九、 共同构建网络空间命运共同体 １４９ 在网络问题上， 联合国要发挥主渠道作用， 讲规 则、 讲主权、 讲 透 明， 尊 重 各 国 在 信 息 安 全 上 的 关 切， 实现共同治理。 《走出一条和衷共济、 合作共赢的新路子》 （２０１３ 年 ６ 月 １９ 日、 ２０１４ 年 ５ 月 １９ 日） ， 《 习近平谈治国理 政》 第一卷， 外文出版社 ２０１８ 年版， 第 ２５１ 页 当今世界， 互联网发展对国家主权、 安全、 发展 利益提出了新的挑战， 必须认真应对。 虽然互联网具 有高度全球化的特征， 但每一个国家在信息领域的主 权权益都不应受到侵犯， 互联网技术再发展也不能侵 犯他国的信息主权。 在信息领域没有双重标准， 各国 都有权维护自己的信息安全， 不能一个国家安全而其 他国家不安全， 一部分国家安全而另一部分国家不安 全， 更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。 国 际社会要本着相互尊重和相互信任的原则， 通过积极 有效的国际合作， 共同构建和平、 安全、 开放、 合作 的网络空间， 建立多边、 民主、 透明的国际互联网治 理体系。 《 弘扬传统友好， 共谱合作新篇》 （２０１４ 年 ７ 月 １６ 日） ， 人民出版社单行本， 第 ９ 页 当今时代， 以信息技术为核心的新一轮科技革命 １５０ 习近平关于网络强国论述摘编 正在孕育兴起， 互联网日益成为创新驱动发展的先导 力量， 深刻改变着人们的生产生活， 有力推动着社会 发展。 互联网真正让世界变成了地球村， 让国际社会 越来越成为你中有我、 我中有你的命运共同体。 同 时， 互联网发展对国家主权、 安全、 发展利益提出了 新的挑战， 迫切需要国际社会认真应对、 谋求共治、 实现共赢。 致首届世界互联网大会的贺词 （ ２０１４ 年 １１ 月 １９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ２０ 日 中国愿意同世界各国携手努力， 本着相互尊重、 相互信任的原则， 深化国际合作， 尊重网络主权， 维 护网络安全， 共同构建和平、 安全、 开放、 合作的网 络空间， 建立 多 边、 民 主、 透 明 的 国 际 互 联 网 治 理 体系。 致首届世界互联网大会的贺词 （ ２０１４ 年 １１ 月 １９ 日） ， 《 人民日报》 ２０１４ 年 １１ 月 ２０ 日 金砖国家要加强在信息安全和互联网管理方面合 作， 共同构建和平、 安全、 开放、 合作的网络空间， 争取平等参与互联网治理权利。 《 打造金砖国家利益共同体》 （ ２０１５ 年 ７ 月 ９ 日） ， 习近平 《 论坚持推动构建人类命运共同体》 ， 中央 九、 共同构建网络空间命运共同体 １５１ 文献出版社 ２０１８ 年版， 第 ２２６ － ２２７ 页 互联网作为二十世纪最伟大的发明之一， 把世界 变成了 “ 地球村” ， 深刻改变着人们的生产生活， 有 力推动着社会发展， 具有高度全球化的特性。 但是， 这块 “ 新疆域” 不是 “ 法外之地” ， 同样要讲法治， 同样要维护国家主权、 安全、 发展利益。 在接受 美 国 《 华 尔 街 日 报》 书 面 采 访 时 的 答 问 （２０１５ 年 ９ 月 ２２ 日） ， ２３ 日 《 人民日报》 ２０１５ 年 ９ 月 中国互联网蓬勃发展， 为各国企业提供了广阔的 发展机遇和市场空间。 只要遵守中国法律法规， 不损 害中国国家利益和消费者利益， 我们欢迎外国企业在 华发展， 尊重和保护外国企业合法利益。 国际社会要 本着相互尊重和相互信任的原则， 共同构建和平、 安 全、 开放、 合作的网络空间。 在接受 美 国 《 华 尔 街 日 报》 书 面 采 访 时 的 答 问 （２０１５ 年 ９ 月 ２２ 日） ， ２３ 日 《 人民日报》 ２０１５ 年 ９ 月 中国是网络安全的坚定维护者。 中国也是黑客攻 击的受害国。 中国政府不会以任何形式参与、 鼓励或 １５２ 习近平关于网络强国论述摘编 支持任何人从事窃取商业秘密行为。 不论是网络商业 窃密， 还是对政府网络发起黑客攻击， 都是违法犯罪 行为， 都应该根据法律和相关国际公约予以打击。 国 际社会应该本着相互尊重和相互信任的原则， 共同构 建和平、 安全、 开放、 合作的网络空间。 《 在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴 会上的演讲》 （２０１５ 年 ９ 月 ２２ 日） ， 习近平 《 论坚 持推动 构 建 人 类 命 运 共 同 体》 ， 中 央 文 献 出 版 社 ２０１８ 年版， 第 ２３８ 页 当今时代， 社会信息化迅速发展， 一个安全、 稳 定、 繁荣的网络空间， 对一国乃至世界和平与发展越 来越具有重 大 意 义。 中 国 倡 导 建 设 和 平、 安 全、 开 放、 合作的网络空间， 主张各国制定符合自身国情的 互联网公共政策。 中美都是网络大国， 双方理应在相 互尊重、 相互信任的基础上， 就网络问题开展建设性 对话， 打造中美合作的亮点， 让网络空间更好造福两 国人民和世界人民。 在参观美国微软公司总部时的讲话 （ ２０１５ 年 ９ 月 ２３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１５ 年 ９ 月 ２５ 日 随着世界多极化、 经济全球化、 文化多样化、 社 会信息化深入发展， 互联网对人类文明进步将发挥更 九、 共同构建网络空间命运共同体 １５３ 大促进作用。 同时， 互联网领域发展不平衡、 规则不 健全、 秩序不合理等问题日益凸显。 不同国家和地区 信息鸿沟不断拉大， 现有网络空间治理规则难以反映 大多数国家意愿和利益； 世界范围内侵害个人隐私、 侵犯知识产权、 网络犯罪等时有发生， 网络监听、 网 络攻击、 网络恐怖主义活动等成为全球公害。 面对这 些问题和挑战， 国际社会应该在相互尊重、 相互信任 的基础上， 加强对话合作， 推动互联网全球治理体系 变革， 共 同 构 建 和 平、 安 全、 开 放、 合 作 的 网 络 空 间， 建立多边、 民主、 透明的全球互联网治理体系。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７１ 页 推进全球互联网治理体系变革， 应该坚持以下 原则。 ———尊重网络主权。 《 联合国宪章》 确立的主权 平等原则是当代国际关系的基本准则， 覆盖国与国交 往各个领域， 其原则和精神也应该适用于网络空间。 我们应该尊重各国自主选择网络发展道路、 网络管理 模式、 互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理 的权利， 不搞网络霸权， 不干涉他国内政， 不从事、 纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。 １５４ 习近平关于网络强国论述摘编 ———维护和平安全。 一个安全稳定繁荣的网络空 间， 对各国乃至世界都具有重大意义。 在现实空间， 战火硝烟仍未散去， 恐怖主义阴霾难除， 违法犯罪时 有发生。 网络空间， 不应成为各国角力的战场， 更不 能成为违法犯罪的温床。 各国应该共同努力， 防范和 反对利用网络空间进行的恐怖、 淫秽、 贩毒、 洗钱、 赌博等犯罪活动。 不论是商业窃密， 还是对政府网络 发起黑客攻击， 都应该根据相关法律和国际公约予以 坚决打击。 维护网络安全不应有双重标准， 不能一个 国家安全而其他国家不安全， 一部分国家安全而另一 部分国家不安全， 更不能以牺牲别国安全谋求自身所 谓绝对安全。 ———促进开放合作。 “ 天下兼相爱则治， 交相恶 则乱。” 完善全球互联网治理体系， 维护网络空间秩 序， 必须坚持同舟共济、 互信互利的理念， 摈弃零和 博弈、 赢者通吃的旧观念。 各国应该推进互联网领域 开放合作， 丰富开放内涵， 提高开放水平， 搭建更多 沟通合作平台， 创造更多利益契合点、 合作增长点、 共赢新亮点， 推动彼此在网络空间优势互补、 共同发 展， 让更多国家和人民搭乘信息时代的快车、 共享互 联网发展成果。 ———构建良好秩序。 网络空间同现实社会一样， 既要提倡自由， 也要保持秩序。 自由是秩序的目的， 九、 共同构建网络空间命运共同体 １５５ 秩序是自由的保障。 我们既要尊重网民交流思想、 表 达意愿的权利， 也要依法构建良好网络秩序， 这有利 于保障广大网民合法权益。 网络空间不是 “ 法外之 地” 。 网络空间是虚拟的， 但运用网络空间的主体是 现实的， 大家都应该遵守法律， 明确各方权利义务。 要坚持依法治网、 依法办网、 依法上网， 让互联网在 法治轨道上健康运行。 同时， 要加强网络伦理、 网络 文明建设， 发挥道德教化引导作用， 用人类文明优秀 成果滋养网络空间、 修复网络生态。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７１－１７３ 页 网络空间是人类共同的活动空间， 网络空间前途 命运应由世界各国共同掌握。 各国应该加强沟通、 扩 大共识、 深化合作， 共同构建网络空间命运共同体。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７３ 页 加快全球网络基础设施建设， 促进互联互通。 网 络的本质在于互联， 信息的价值在于互通。 只有加强 信息基础设施建设， 铺就信息畅通之路， 不断缩小不 １５６ 习近平关于网络强国论述摘编 同国家、 地区、 人群间的信息鸿沟， 才能让信息资源 充分涌流。 中国正在实施 “ 宽带中国” 战略， 预计 到二○二○ 年， 中国宽带网络将基本覆盖所有行政 村， 打通网络基础设施 “ 最后一公里” ， 让更多人用 上互联网。 中国愿同各方一道， 加大资金投入， 加强 技术支持， 共同推动全球网络基础设施建设， 让更多 发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７３－１７４ 页 打造网上文化交流共享平台， 促进交流互鉴。 文 化因交流而多彩， 文明因互鉴而丰富。 互联网是传播 人类优秀文化、 弘扬正能量的重要载体。 中国愿通过 互联网架设国际交流桥梁， 推动世界优秀文化交流互 鉴， 推动各国人民情感交流、 心灵沟通。 我们愿同各 国一道， 发挥互联网传播平台优势， 让各国人民了解 中华优秀文化， 让中国人民了解各国优秀文化， 共同 推动网络文化繁荣发展， 丰富人们精神世界， 促进人 类文明进步。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７４ 页 九、 共同构建网络空间命运共同体 １５７ 推动网络经济创新发展， 促进共同繁荣。 当前， 世界经济复苏艰难曲折， 中国经济也面临着一定下行 压力。 解决这些问题， 关键在于坚持创新驱动发展， 开拓发展新境界。 中国正在实施 “ 互联网 ＋ ” 行动计 划， 推进 “ 数字中国” 建设， 发展分享经济， 支持 基于互联网的各类创新， 提高发展质量和效益。 中国 互联网蓬勃发展， 为各国企业和创业者提供了广阔市 场空间。 中国开放的大门永远不会关上， 利用外资的 政策不会变， 对外商投资企业合法权益的保障不会 变， 为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不 会变。 只要遵守中国法律， 我们热情欢迎各国企业和 创业者在华投资兴业。 我们愿意同各国加强合作， 通 过发展跨境电子商务、 建设信息经济示范区等， 促进 世界 范 围 内 投 资 和 贸 易 发 展， 推 动 全 球 数 字 经 济 发展。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７４－１７５ 页 保障网络安全， 促进有序发展。 安全和发展是一 体之两翼、 驱动之双轮。 安全是发展的保障， 发展是 安全的目的。 网络安全是全球性挑战， 没有哪个国家 能够置身事外、 独善其身， 维护网络安全是国际社会 １５８ 习近平关于网络强国论述摘编 的共同责任。 各国应该携手努力， 共同遏制信息技术 滥用， 反对网络监听和网络攻击， 反对网络空间军备 竞赛。 中国愿同各国一道， 加强对话交流， 有效管控 分歧， 推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则， 制定网络空间国际反恐公约， 健全打击网络犯罪司法 协助机制， 共同维护网络空间和平安全。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７５ 页 构建互联网治理体系， 促进公平正义。 国际网络 空间治理， 应该坚持多边参与、 多方参与， 由大家商 量着办， 发挥政府、 国际组织、 互联网企业、 技术社 群、 民间机构、 公民个人等各个主体作用， 不搞单边 主义， 不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。 各国 应该加强沟通交流， 完善网络空间对话协商机制， 研 究制定全球互联网治理规则， 使全球互联网治理体系 更加公正合理， 更加平衡地反映大多数国家意愿和利 益。 举办世界互联网大会， 就是希望搭建全球互联网 共享共治的一个平台， 共同推动互联网健康发展。 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７５ 页 九、 共同构建网络空间命运共同体 １５９ 互联网虽然是无形的， 但运用互联网的人们都是 有形的， 互联网是人类的共同家园。 让这个家园更美 丽、 更干净、 更安全， 是国际社会的共同责任。 让我 们携起手来， 共同推动网络空间互联互通、 共享共 治， 为开创人类发展更加美好的未来助力！ 《在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 的 讲 话》 （２０１５ 年 １２ 月 １６ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想 工作》， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １７５－１７６ 页 互联网让世界变成了地球村， 推动国际社会越来 越成为你中有我、 我中有你的命运共同体。 现在， 有 一种观点认为， 互联网很复杂、 很难治理， 不如一封 了之、 一关了之。 这种说法是不正确的， 也不是解决 问题的办法。 中国开放的大门不能关上， 也不会关 上。 我们要鼓励和支持我国网信企业走出去， 深化互 联网国 际 交 流 合 作， 积 极 参 与 “ 一 带 一 路” 建 设， 做到 “ 国家利益在哪里， 信息化就覆盖到哪里” 。 外 国互 联 网 企 业， 只 要 遵 守 我 国 法 律 法 规， 我 们 都 欢迎。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 １９９ 页 １６０ 习近平关于网络强国论述摘编 目前， 大国网络安全博弈， 不单是技术博弈， 还 是理念博弈、 话语权博弈。 我们提出了全球互联网发 展治理的 “ 四项原则” 、 “ 五点主张” ， 特别是我们倡 导尊重网络主权、 构建网络空间命运共同体， 赢得了 世界绝大多数国家赞同。 《在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话》 （２０１６ 年 ４ 月 １９ 日） ， 习近平 《 论党的宣传思想工 作》 ， 中央文献出版社 ２０２０ 年版， 第 ２０５ 页 以互联网为核心的新一轮科技和产业革命蓄势待 发， 人工智能、 虚拟现实等新技术日新月异， 虚拟经 济与实体经济的结合， 将给人们的生产方式和生活方 式带来革命性变化。 这种变化不会一蹴而就， 也不会 一帆风顺， 需要各国合力推动， 在充分放大和加速其 正面效应的同时， 把可能出现的负面影响降到最低。 《 中国发展新起点， 全球增长新蓝图》 （ ２０１６ 年 ９ 月 ３ 日） ， 《 习近平谈 “ 一带一路” 》 ， 中央文献出 版社 ２０１８ 年版， 第 １２５ － １２６ 页 互联网是我们这个时代最具发展活力的领域。 互 联网快速发展， 给人类生产生活带来深刻变化， 也给 人类社会带来一系列新机遇新挑战。 互联网发展是无 国界、 无边界的， 利用好、 发展好、 治理好互联网必 九、 共同构建网络空间命运共同体 １６１ 须深化网络空间国际合作， 携手构建网络空间命运共 同体。 《 在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话》 （２０１６ 年 １１ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １１ 月 １７ 日 中国愿同国际社会一道， 坚持以人类共同福祉为 根本， 坚持网络主权理念， 推动全球互联网治理朝着 更加公正合理的方向迈进， 推动网络空间实现平等尊 重、 创新发展、 开放共享、 安全有序的目标。 《 在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话》 （２０１６ 年 １１ 月 １６ 日） ， 《 人民日报》 ２０１６ 年 １１ 月 １７ 日 要秉持和平、 主权、 普惠、 共治原则， 把深海、 极地、 外空、 互联网等领域打造成各方合作的新疆 域， 而不是相互博弈的竞技场。 《 共同构建人类命运共同体》 （２０１７ 年 １ 月 １８ 日） ， 《 习近平谈 “ 一带一路” 》 ， 中央文献出版社 ２０１８ 年版， 第 １６８ 页 我们要坚持创新驱动发展， 加强在数字经济、 人 工智能、 纳米技术、 量子计算机等前沿领域合作， 推 １６２ 习近平关于网络强国论述摘编 动大数据、 云计算、 智慧城市建设， 连接成二十一世 纪的数字丝绸之路。 我们要促进科技同产业、 科技同 金融深度融合， 优化创新环境， 集聚创新资源。 我们 要为互联网时代的各国青年打造创业空间、 创业工 场， 成就未来一代的青春梦想。 《 携手推进 “ 一带一路” 建设》 （ ２０１７ 年 ５ 月 １４ 日） ， 《 习近平谈 “ 一带一路” 》 ， 中央文献出版社 ２０１８ 年版， 第 １８４ 页 研究表明， 全球百分之九十五的工商业同互联网 密切相关， 世界经济正在向数字化转型。 我们要在数 字经济和新工业革命领域加强合作， 共同打造新技 术、 新产业、 新模式、 新产品。 《 坚持开放包容， 推动联动增长》 （ ２０１７ 年 ７ 月 ７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 ７ 月 ８ 日 我们要携手合作， 共同营造有利于数字经济发展 的国际环境， 加强发展战略对接， 共同提升数字化应 用水平。 要推动建设和平、 安全、 开放、 合作的网络 空间， 探索建立多边、 透明、 包容的数字领域国际贸 易规则。 在出席二十国集团领导人第十二次峰会时的讲话 （２０１７ 年 ７ 月 ８ 日）， 《人民日报》 ２０１７ 年 ７ 月 ９ 日 九、 共同构建网络空间命运共同体 １６３ 当前， 以信息技术为代表的新一轮科技和产业革 命正在萌发， 为经济社会发展注入了强劲动力， 同 时， 互联网发展也给世界各国主权、 安全、 发展利益 带来许多新的挑战。 全球互联网治理体系变革进入关 键时期， 构建网络空间命运共同体日益成为国际社会 的广泛共识。 我们倡导 “ 四项原则” 、 “ 五点主张” ， 就是希望与国际社会一道， 尊重网络主权， 发扬伙伴 精神， 大家的事由大家商量着办， 做到发展共同推 进、 安全共同维护、 治理共同参与、 成果共同分享。 《 致第四届世界互联网大会的贺信》 （２０１７ 年 １２ 月 ３ 日） ， 《 人民日报》 ２０１７ 年 １２ 月 ４ 日 国际网络空间治理有其自身特点， 不仅主权国家 发挥重要作用， 非国家行为体作用也很突出， 很多标 准协议、 技术规范、 基础资源掌握在国际组织、 互联 网企业、 技术社群等手中。 国际网络空间治理应该坚 持多边参与、 多 方 参 与， 由 大 家 商 量 着 办， 发 挥 政 府、 国际组织、 互联网企业、 技术社群、 民间机构、 公民个人等各种主体作用。 我们既要推动联合国框架 内的网络治理， 也要更好发挥各类非国家行为体的积 极作用。 《在全国 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 会 议 上 的 讲 话》 （２０１８ 年 ４ 月 ２０ 日） １６４ 习近平关于网络强国论述摘编 当前， 以互联网、 大数据、 人工智能为代表的新 一代信息技术日新月异， 给各国经济社会发展、 国家 管理、 社会治理、 人民生活带来重大而深远的影响。 把握好大数据发展的重要机遇， 促进大数据产业健康 发展， 处理好数据安全、 网络空间治理等方面的挑 战， 需要各国加强交流互鉴、 深化沟通合作。 致二○ 一 八 中 国 国 际 大 数 据 产 业 博 览 会 的 贺 信 （２０１８ 年 ５ 月 ２６ 日） ， ２７ 日 《 人民日报》 ２０１８ 年 ５ 月 中国正致力于实现高质量发展， 人工智能发展应 用将有力提高经济社会发展智能化水平， 有效增强公 共服务和城市管理能力。 中国愿意在技术交流、 数据 共享、 应用市场等方面同各国开展交流合作， 共享数 字经济发展机遇。 《 致二○一八世界人工智能大会的贺信》 （ ２０１８ 年 ９ 月 １７ 日） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 ９ 月 １８ 日 当今世界， 正在经历一场更大范围、 更深层次的 科技革命和产业变革。 互联网、 大数据、 人工智能等 现代信息技术不断取得突破， 数字经济蓬勃发展， 各 国利益更加紧密相连。 为世界经济发展增添新动能， 迫切需要我们加快数字经济发展， 推动全球互联网治 九、 共同构建网络空间命运共同体 １６５ 理体系向着更加公正合理的方向迈进。 致第五届世界互联网大会的贺信 （２０１８ 年 １１ 月） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 １１ 月 ８ 日 世界各国虽然国情不同、 互联网发展阶段不同、 面临的现实挑战不同， 但推动数字经济发展的愿望相 同、 应对网络安全挑战的利益相同、 加强网络空间治 理的需求相同。 各国应该深化务实合作， 以共进为动 力、 以共赢为目标， 走出一条互信共治之路， 让网络 空间命运共同体更具生机活力。 致第五届世界互联网大会的贺信 （２０１８ 年 １１ 月） ， 《 人民日报》 ２０１８ 年 １１ 月 ８ 日 我们要顺应第四次工业革命发展趋势， 共同把握 数字化、 网络 化、 智 能 化 发 展 机 遇， 共 同 探 索 新 技 术、 新业态、 新 模 式， 探 寻 新 的 增 长 动 能 和 发 展 路 径， 建设数字丝绸之路、 创新丝绸之路。 《 推动共建 “ 一带一路” 高质量发展》 （ ２０１９ 年 ４ 月 ２６ 日） ， 《 习近平谈治国理政》 第三卷， 外文出 版社 ２０２０ 年版， 第 ４９３ 页 中国高度重视人工智能对教育的深刻影响， 积极 １６６ 习近平关于网络强国论述摘编 推动人工智能和教育深度融合， 促进教育变革创新， 充分发挥人工智能优势， 加快发展伴随每个人一生的 教育、 平等面向每个人的教育、 适合每个人的教育、 更加开放灵活的教育。 中国愿同世界各国一道， 聚焦 人工智能发展前沿问题， 深入探讨人工智能快速发展 条件下教育发展创新的思路和举措， 凝聚共识、 深化 合作、 扩大共享， 携手推动构建人类命运共同体。 致国际人 工 智 能 与 教 育 大 会 的 贺 信 （ ２０１９ 年 ５ 月） ， 《 人民日报》 ２０１９ 年 ５ 月 １７ 日 当前， 以互联网、 大数据、 人工智能为代表的新 一代信息技术蓬勃发展， 对各国经济发展、 社会进 步、 人民生活带来重大而深远的影响。 各国需要加强 合作， 深化交流， 共同把握好数字化、 网络化、 智能 化发展机遇， 处理好大数据发展在法律、 安全、 政府 治理等方面挑战。 致二○ 一 九 中 国 国 际 大 数 据 产 业 博 览 会 的 贺 信 （２０１９ 年 ５ 月 ２６ 日） ， ２７ 日 《 人民日报》 ２０１９ 年 ５ 月 中国高度重视大数据产业发展， 愿同各国共享数 字经济发展 机 遇， 通 过 探 索 新 技 术、 新 业 态、 新 模 式， 共同探寻新的增长动能和发展路径。 九、 共同构建网络空间命运共同体 １６７ 致二○ 一 九 中 国 国 际 大 数 据 产 业 博 览 会 的 贺 信 （２０１９ 年 ５ 月 ２６ 日） ， ２７ 日 《 人民日报》 ２０１９ 年 ５ 月 当前， 数字经济发展日新月异， 深刻重塑世界经 济和人类社会面貌。 我们要营造公平、 公正、 非歧视 的市场环境， 不能关起门来搞发展， 更不能人为干扰 市场； 要共同完善数据治理规则， 确保数据的安全有 序利用； 要促进数字经济和实体经济融合发展， 加强 数字基础设施建设， 促进互联互通； 要提升数字经济 包容性， 弥合数字鸿沟。 作为数字经济大国， 中国愿 积极参与国际合作， 保持市场开放， 实现互利共赢。 在出席二十国集团领导人第十四次峰会数字经济特 别会议时的讲话 （ ２０１９ 年 ６ 月 ２８ 日） ， 《 人民日 报》 ２０１９ 年 ６ 月 ２９ 日 中国高度重视智能产业发展， 加快数字产业化、 产业数字化， 推动数字经济和实体经济深度融合。 中 国愿 同 国 际 社 会 一 道， 共 创 智 能 时 代， 共 享 智 能 成果。 致二 ○ 一 九 中 国 国 际 智 能 产 业 博 览 会 的 贺 信 （２０１９ 年 ８ 月） ， 《 人民日报》 ２０１９ 年 ８ 月 ２７ 日 １６８ 习近平关于网络强国论述摘编 当前， 全球新一轮科技革命和产业革命加速发 展， 工业互联网技术不断突破， 为各国经济创新发展 注入了新动能， 也为促进全球产业融合发展提供了新 机遇。 中国高度重视工业互联网创新发展， 愿同国际 社会一道， 持续提升工业互联网创新能力， 推动工业 化与信息化在更广范围、 更深程度、 更高水平上实现 融合发展。 致二○一九工业互联网全球峰会的贺信 （ ２０１９ 年 １０ 月） ， 《 人民日报》 ２０１９ 年 １０ 月 １９ 日 今年是互联网诞生五十周年。 当前， 新一轮科技 革命和产业变革加速演进， 人工智能、 大数据、 物联 网等新技术新应用新业态方兴未艾， 互联网迎来了更 加强劲的发展动能和更加广阔的发展空间。 发展好、 运用好、 治理好互联网， 让互联网更好造福人类， 是 国际社会的共同责任。 各国应顺应时代潮流， 勇担发 展责任， 共迎风险挑战， 共同推进网络空间全球治 理， 努力推动构建网络空间命运共同体。 致第六届世界互联网大会的贺信 （２０１９ 年 １０ 月） ， 《 人民日报》 ２０１９ 年 １０ 月 ２１ 日 要重视维护生物安全、 数据安全、 外空安全， 积 九、 共同构建网络空间命运共同体 １６９ 极开 展 沟 通 和 对 话。 中 方 发 起 “ 全 球 数 据 安 全 倡 议” ， 旨在共同构建和平、 安全、 开放、 合作、 有序 的网络空间， 欢迎各方参与。 《 弘扬 “ 上海精神” ， 深化团结协作， 构建更加紧 密的命运共同体》 （２０２０ 年 １１ 月 １０ 日） ， 《 人民日 报》 ２０２０ 年 １１ 月 １１ 日 要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇， 加强数 字经 济、 电 子 商 务、 人 工 智 能、 智 慧 城 市 等 领 域 合作。 《 弘扬 “ 上海精神” ， 深化团结协作， 构建更加紧 密的命运共同体》 （２０２０ 年 １１ 月 １０ 日） ， 《 人民日 报》 ２０２０ 年 １１ 月 １１ 日 发挥数字经济的推动作用。 疫情激发了 ５Ｇ、 人 工智能、 智慧城市等新技术、 新业态、 新平台蓬勃兴 起， 网上购物、 在线教育、 远程医疗等 “ 非接 触 经 济” 全面提速， 为经济发展提供了新路径。 我们要主 动应变、 化危为机， 深化结构性改革， 以科技创新和 数字化变革催生新的发展动能。 我们要为数字经济营 造有利发展环境， 加强数据安全合作， 加强数字基础 设施建设， 为各国科技企业创造公平竞争环境。 同 时， 要解决数字经济给就业、 税收以及社会弱势群体 １７０ 习近平关于网络强国论述摘编 带来的挑战， 弥合数字鸿沟。 《 勠力战疫， 共创未来》 （ ２０２０ 年 １１ 月 ２１ 日） ， 《 人民日报》 ２０２０ 年 １１ 月 ２２ 日 推动数字经济健康发展。 面对各国对数据安全、 数字鸿沟、 个人隐私、 道德伦理等方面的关切， 我们 要秉持以人为中心、 基于事实的政策导向， 鼓励创 新， 建立互信， 支持联合国就此发挥领导作用， 携手 打造开放、 公平、 公正、 非歧视的数字发展环境。 前 不久， 中方提出了 《 全球数据安全倡议》 。 我们愿以 此为基础， 同各方探讨并制定全球数字治理规则。 中 方支持围绕人工智能加强对话， 倡议适时召开专题会 议， 推动落实二十国集团人工智能原则， 引领全球人 工智能健康发展。 二十国集团还要以开放和包容方式 探讨制定法定数字货币标准和原则， 在共同推动国际 货币体系向前发展过程中， 妥善应对各类风险挑战。 《 勠力战疫， 共创未来》 （ ２０２０ 年 １１ 月 ２１ 日） ， 《 人民日报》 ２０２０ 年 １１ 月 ２２ 日 当今世界， 新一轮科技革命和产业变革方兴未艾， 带动数字技术快速发展。 新冠肺炎疫情发生以来， 远 程医疗、 在线教育、 共享平台、 协同办公等得到广泛 九、 共同构建网络空间命运共同体 １７１ 应用， 互联网对促进各国经济复苏、 保障社会运行、 推动国际抗疫合作发挥了重要作用。 中国愿同世界各国一道， 把握信息革命历史机 遇， 培育创新发展新动能， 开创数字合作新局面， 打 造网络安全新格局， 构建网络空间命运共同体， 携手 创造人类更加美好的未来。 致世 界 互 联 网 大 会 · 互 联 网 发 展 论 坛 的 贺 信 （２０２０ 年 １１ 月 ２３ 日） ， 《 人民日报》 ２０２０ 年 １１ 月 ２４ 日