市政协2019008号重点提案.doc

市政协 2019008 号重点提案： 关于打造会展经济与会展产业的建议 莆田市工商业联合会 会展经济与会展产业是通过举办各种形式的主题论坛、研讨 会和各种类型的博览会、交易会、招商会等活动,并带动旅游、 交通运输、饭店及相关服务业的一种新兴产业。会展经济被公认 为是高收入、高赢利的行业,据专家测算,国际上会展业的产业带 动系数大约为 1：9, 即展览场馆的收入如果是 1,相关的社会收 入为 9。近年来, 全国已经有 40 多个城市把会展产业作为城市 经济发展的支柱产业。 我市打造会展经济与会展产业的基础设施已初具规模，已建 成和在建的有：1、莆田市会展中心，项目总建筑面积约 100631 平方米，地上建筑面积约 55751 平方米，地下建筑面积约 44880 平方米，会展中心主会场能容纳 3000 个座位的多功能会堂、小 型会议厅、展览厅、宴会厅等设施，主会场兼具会议、展览、演 艺等功能，已成功举办了世界佛教论坛积累了宝贵的经验；2、 世界妈祖文化论坛会展中心，位于福建莆田湄洲岛中部, 总占 地面积 35,086 平方米, 总建筑面积 35,000 平方米, 包括多功 1 能会堂、展厅、会客厅、宴会厅等。并成功举办了三届世界妈祖 文化论坛暨中国·湄洲妈祖文化旅游节；3、中国·莆田工艺美 术城，工艺美术城占地面积 460 亩，总投资 6.248 亿元，总建筑 面积 47 万平方米，由展示中心、展销区，公共服务配套设施等 组成。其中展示中心建筑面积 2.7 万平方米，展销区建筑面积 30.3 万平方米，公共服务配套设施建筑面积 14 万平方米；4、 中国古典工艺博览城坐落于中国古典工艺家具之都——福建省 莆田市仙游县，总投资额达 21 亿，占地面积 345 亩，总建筑面 积达 36 万㎡，由 13 幢恢宏壮丽的盛唐风格建筑组合而成，是一 个集红木交易、展览会议、餐饮休闲、行政商务、旅游娱乐于一 体的高端红木专业市场。该园区已列入福建省十大文化创意产业 园之一；5、莆田市北高镇黄金珠宝文化馆。黄金珠宝文化馆项 目总投资约 1.33 亿元，总用地面积近 5.7 万平方米，建筑高度 28 米，建筑轮廓南北向长 143 米、东西向长 82 米。文化馆共有 3 层，内设珠宝展厅、办公区、接待厅等，可举办 3000 多人参展 的大型黄金珠宝购销会、展示会等活动。 同时，还拥有市博物馆、市图书馆和市美术馆等一批重要文 化交流场所。 二、我市打造会展经济、发展会展产业中的短板 一是缺乏自主品牌效应的展会、会展管理体制相对滞后、会 展配套设施与服务不够成熟；二是缺乏会展行业机构和专业人才， 2 政府相关部门对会展业的指导任重道远；三是会展主办方缺管理、 策划、市场运营与项目实施专业人才;四是市场开发、项目管理、 创意与策划、设计与制作等缺乏长期规划和创新人才。 三、推动我市打造会展经济与会展产业的建议： 一是实施会展品牌战略，借助外力、内引外联，积极引进全 国性的巡回展等。同时，立足本土文化，打响妈祖文化品牌，大 力培植挖掘本土品牌展会。 二是建立健全会展管理体制。相关部门需要制定相关的行业 发展政策,促进会展业和其所涉及部门的协调发展,对会展经营 秩序和会展市场进行有效监管。要打破部门分割,优化行政管理 资源,提高行政效率,建立政府会展服务体系,制定区域会展经济 的产业发展政策,营造公平公正的、诚信的、有法律法规保障的 政策、市场和服务环境,加速优化会展业发展的市场环境。 三是完善对各个场馆建设规划的布局。要完善会展场馆周边 的配套服务功能,加强交通、通信、酒店、餐饮和娱乐配套服务 设施。抓紧规划长期会展基础设施建设规划,在进行新会展场馆 建设,应充分考虑到城市会展业发展迅速的特点,着眼长远、科学 规划、整体布局、功能合理,有效结合实用性和观赏性。 四是强化对会展人才的培养。积极扶持高等院校的会展、旅 游、策划、营销、广告等专业的建设和发展,重点支持集会展研 3 究、教育、培训、交院校,有计划地培养一批国际化的会展专业 高、中级人才,为我市会展业持续发展提供理论支持和人才保障。 同时，建立健全我市的会展职业人才培训机制,组织经常性会展 职业培训,开展会展人才引进和职业资格认证工作。不断壮大会 展职业人才队伍,支持从国内外公开招聘有专业办展经验、有较 强组织策划能力的经理人才,加快健全我市会展人才合理使用机 制。 五是加大投入和扶持力度。会展经济与会展产业的市场化运 作,政府要充分发挥“看得见”与“看不见”两只手的作用。实 践证明,政府的作用在会展业发展中是至关重要的。 打造会展 经济与发展会展产业在我市是一项新兴产业，在现阶段更需要政 府给以强有力的扶持,要在财税上予以支持,这是会展业能够迅 速发展的关键。 关于市政协七届三次会议第2019008号 提案办理情况的答复 莆田市工商联： 4 你们提出的《关于打造会展经济与会展产业的建议》（第 2019008号）的提案收悉,现将办理情况函复如下: 你们从发展我市会展经济的优势、存在的短板、发展定位等 方面提出建设性的意见和建议，我局非常认可你们的提议。近年 来，我局以“调结构、促消费、惠民生”为主线，以品牌化、信 息化、市场化为导向，以企业为主体，发挥文化和产业优势，大 力发展会展经济助力现代服务业提档升级。 一、主要工作和成效 1.努力优化行业发展环境。认真贯彻落实党中央、国务院 《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕 15号）精神，结合我市发展实际，出台了《莆田市“十三五”现 代服务业发展专项规划》，把大力发展会展经济做为我市“十三 五”期间商务服务业发展的重点行业和领域，并明确了主要任务 和重要举措；重新修订完善《莆田市人民政府关于扶持会议展览 业发展有关措施的通知》，发挥政府在政策支持、政务服务、规 划引导等方面作用；编制《莆田市商业发展纲要》 （2019-2023 年），围绕我市会展设施，进一步优化全市餐饮、酒店、商务、 文化、娱乐等商业网点布局，完善周边服务配套设施。 2.品牌会展影响力日益突出。本土专业化展会规模进一步扩 大，市场化水平逐步提升。依托我市纺织鞋服、木材浆纸、食品 医药、电子信息、工艺美术与创意等十大产业优势，培育出中国 （莆田）海峡工艺品博览会、中国（仙游）红木博览会和秀屿医 5 疗器械博览会等专业会展品牌，以及中国（莆田）国际电子商务 大会、世界木材日暨首届国际木文化节（博览会）、中国（莆田） 油画产品世界订货会、“中国银饰之都” 银饰采购节等大型展 览，还成功举办“互联网+健康产业”高峰论坛、普天药械交易 网上线大会和仙游海峡艺雕城艺雕文化研计会等知名大会。尤其 是中国（莆田）海峡工艺品博览会作为一年一度的工艺界盛会， “艺博会”已成为海峡两岸工艺美术行业交流合作的重要平台。 3.宣传推广进一步加强。以营销莆田为目标，联合海内外媒 体开展。与市委宣传部、各大新闻机构合作，分阶段有重点开展 会展产业和重点展会宣传。将油画会、新中式红木家、妈祖文化 用品博览会等展会作为对外交流合作平台，宣传城市和行业。利 用国际经贸活动平台，先后在美国、巴西、新加坡、波兰等国以 及香港、台湾地区开展推广。利用《中国工业报》、《中国黄金 珠宝报》等全国性媒体全方位报道了莆田工艺美术产业，为打造 千亿产业集群营造了良好的宣传氛围，进一步提升了“妈祖故乡， 工艺莆田”的影响力。 4.开拓创新促进提升。将会展融入文化交流、文化旅游、餐 饮美食、商贸流通、电子商务的发展，与中国佛教协会、中国汽 车工业协会摩托车分会、莆田餐饮协会、电商协会行业协会合作 举办各具特色的行业会展活动，通过“走出去”组织参加国内外 举办的主题会展，“引进来”在莆举办形式多样的会展活动，形 成行业交流、业务沟通、汇聚人气的平台。2018年10月在莆田圆 6 满举办的第五届世界佛教论坛，是一场向世界展现美丽莆田的恢 宏盛会，让世界各国与会代表对福建、对莆田留下美好印象；2019 年6月，首届海丝动力摩托车文化交流节在莆田成功举办，我市 立足办节实效，注重与发展莆田特色产业相结合，增加莆田自主 企业品牌和区域制造业曝光度，宣传妈祖文化，进一步提升莆田 城市知名度和影响力。 5.区县区展会节庆各具特色。各县区根据自身特色，举办了 一系列丰富多彩的展会节庆活动，达到了激活消费市场、培育消 费热点、惠及全市百姓的目的。如湄洲妈祖文化旅游节、秀屿南 日镇海洋文化旅游节、后黄民俗文化节、涵江雪津啤酒美食节、 仙游美食节等。 二、存在问题 虽然我市会展业有了很大提升，但由于起步较晚，面临的问 题和困难依然突出：一是展会规模小，会展的国际化、专业化水 平还有待大幅度提高。我市会展大多属于地方性展会，有的尽管 标以“中国”名义，但号召力不强，有全国、国际知名度的会展 很少；二是会展业发展配套不足。尽管我市展馆的基础设施已初 具规模，但会展策划、设计、装饰布置、规范服务以及其他衍生 产品开发供应等方面准备不足，缺少精通会展设计、了解国际惯 例、懂得组织策划的专业公司和人才。 三、下一步工作 提升我市会展业发展水平是我局着力推进的一项长期工作， 7 今后，我局将从产业规划引导、品牌培育、服务标准化建设、人 才培养、支持企业开拓国内外市场等方面入手，加大会展业的扶 持力度，促进会展经济的发展。 1.制定完善会展业促进措施。在2013年出台的《关于扶持会 议展览业发展有关措施的通知》（莆市经贸市场[2013]370号） 的基础上，结合我市会展业发展现状，重新修定《莆田市关于扶 持会议展览业有关措施》，注重展会论坛节庆活动的市场化、专 业化、国际化功能培育，扶持培育会议展览业(指为商品流通、 促销、展示、经贸洽谈、民间交流、企业沟通、业务培训、学术 交流、国际往来而举办的展览和会议等活动)等新兴业态，目前 扶持措施已形成初稿（详见附后），下一步拟征求各县（区）人 民政府（管委会）以及市直相关部门等单位的意见和建议，对文 稿进行了修改完善后，上报市政府审阅。 2.积极实施会展品牌战略。大力培植本土品牌展会项目，积 极谋划新的特色展会项目。依托我市产业优势、区位优势和市场 优势，不断开拓新的展会项目，在继续办好中国（莆田）海峡工 艺品博览会、中国（仙游）红木博览会等基础上，今年11月拟新 创办2019首届中国（莆田）国际鞋服产业博览会，努力打造我市 特色精品展会，培育更多有竞争力的自主品牌展会。 3.大力培育会展市场主体。一是大力扶持本地会展市场主体。 提升组展单位人员的业务素质和组展能力；加大专业会展公司的 扶持力度，提高补贴标准。二是积极引进各类专业会展机构。制 8 定优惠政策，吸引国际跨国会展公司、国内知名会展企业到莆田 建立中外合资、合作的会展公司。 4.主动做好会展宣传营销。一是加大莆田会展城市的整体宣 传推介力度。强化对莆田整体形象的宣传和推介，尤其要立足本 土文化，打响妈祖文化品牌，吸引更多的知名会展公司来莆办展。 二是认真做好经常性的会展宣传工作。加大本地主流媒体的报道 力度，充分调动社会力量和广大市民积极参与。三是创新宣传推 介模式。加强社会宣传与市场营销的结合，持续打造品牌展会。 5.强化会展人才的引进和培养。深入贯彻实施我市的人才 “壶兰计划”，一方面主动跟进和对接会展产业对人才的实际需 求，采取现场和网络、“组团外出”等方式精准引才，为我市会 展产业招聘引进一批专业技术人才和复合型实用人才；另一方面 由政府购买服务，引进知名培训机构，同时依托莆田学院、湄职 院，不断开发培养我市会展相关专业的紧缺人才资源，助推我市 会展经济与会展产业发展。 6.努力提升综合保障能力。一是建立会展工作联席会议制度， 进一步促进会展业所涉及相关部门的协调机制，及时协调解决会 展业发展中问题，提高行政效率，加速优化会展业发展环境。二 是将会展日常性工作经费列入市财政年度预算，加大投入和扶持 力度。三是充分利用好场馆资源。对主动承办或承接展览活动项 目、商务会议的单位给予表彰和奖励。 9 莆田市商务局 2019 年 8 月 12 日 10