10（50）东理城〔2014〕90号关于印发《东莞理工学院城市学院重大事项社会稳定风险评估实施方案》的通知.pdf

钅 ^ 东莞理工学院城市学院文件 东 理 城 (⒛ 14)⒛ 号 关于印发 《东莞理工学院城市学院 ∷ 重大事项社会稳定风险评估实施方案》的通知 院内各单位 : 现将 《东莞理工 学院城市学院重大事项社会稳 定风险评估实 施方案 》 印发给你们 ,望 各单位遵照执行 。 东莞理 工 ao14 东莞理 下学院城市学院 重大事项社会稳定风险评估实施方案 ∷ 为贯彻 落实 《关于建 立广东省重大事项社 会稳 定风险评估工 作机制 的意见》 (粤 办发 (⒛ 11)3号 )精 神 |建 立健 全 学院重 制;切 实维护 学院乃 至社 大事项 民主决策和社 会矛盾源头化解机∷ 会的稳 定 ,结 合学院实 际 ,制 定本实施方案 。∷ ∶ 一、指导 思想 ∷ ” “三 冫 思想为指导 ,深 入贯彻 落 个代表 重要∴ “ 的总体思路∫对 学 实科学发展观 ,按 照 源头治理 ,预 防为主 ∵∷ 以邓小平 理论和 院重大事项可 能 出现的稳 定风险实行先期 预:测 (先 期评估 、先期 :民 ∵ ∷ 提高 ∷ 断 ,不 目的 因 不稳定 素 的 化解 ,达 到从 源头 上预防和减少 主决策水平和维护稳 定工作水平 ,确 保:学 院各项工 作持续健康发 展。 评估原则 ∷ (丁 )坚 持以人为本原则。把维护广大师生员工的根本利益 作为 评估王作的出发点和落脚点,把 师生员王是否满意作为评估 的基本标尺 ,把 能否促进广大学生健康成长作为评估的重要指标 把广大教职员工是否支持作为评估的重要参考 ∷C二 )坚 持促进发展原则 。正确处 理:改 革'∶ 发展稳定的关系 把促进教育改革与发展作为实施社会稳定风险评 估工作的重要 -2— , , 目标 ,力 求做到改革力度 、发展速度和社 会可承受度 的有机 统一 , 促 进 学院各项事业全面协调可持续发展 。 (三 )坚 持 民主决 策原则 。把实施社 会稳 定风险评估 与建 立 科学化 、 民主化 、法制化 的决策机制相 结合 ,强 化决策过程 中各 个环节 的工作 。建 立健 全充分反映 师 生 员工意愿和智 慧的重大决 策制 定和评估程序 ,规 范评估行 为 ,充 分 运用论证、听证和 公示 等公众参 与的方式 ,广 泛征求 师生 员工及社 会各界意见 ,逐 步形 成长效机制 。 三、评估范围 学院事 关广大 师生员工切 身利 益的重大改革 、重大决策 、重 大建设项 目、重大敏 感问题或事项 等事前都必须开展社 会稳 定风 险评估 。 (一 )重 大改革 。教育教学 管理体制改革 ;学 院办学体制改 革 ;考 试招 生制度改革 ;人 事管理和分 配制度改革等 。 (二 )重 大决 策 。校 园建设布局规 划与调整 ;工 资待 遇政策 制 定与调整 ;职 称评 定标准 的制订和修改 ;教 育收费政策 的确 定 与调整 ;学 生资助与就 业政策制 定与调 整等 。 ∶ (三 )重 点建设项 目和科研项 目工程 。重点建设项 目和科研 项 目的设 立、申报 、审批和实施 等 。 · (四 )重 要事项和敏感问题。涉及广大师生员工普遍*心 的 各项制度的制定与修订 ;涉 及公共安全、组织或参与人数在 10 (事 ) OO人 以上的重大活动;发 生人员伤亡等各类突发性重大案 -3- 件的处置 等 。 (五 )其 它应 当进行风险评估的有关事项 。 四、评估类型 根据重大事项的性质 、特点和规律 ,社 会稳 定风险评估可分 为决策性评估 、执行性评估 ,常 规性评估和 突发性评估 。 Ξ (一 )决 策性评估 。学院重大改革的提 出 `重 大决策和规章 的制定、重 点工程项 目设置等新 决策 、新规章 、新举措 出台前 . , 涉及广大师生 员工切身利 益 的 ,必 须进行风险评估 。 (二 )执 行性评估 。执行和贯彻落实上级或其他职能部门决 定的重大事项 ,涉 及广大师生 员工切身利 益 的 ,必 须进行社会稳 定风险评估 ,对 执行 过程 中可能 出现的社会稳定风险问题做到早 预防 、早规避、早应对 : (三 )常 规性评估 。制 定 可以预见的常规性重大事项的社会 稳 定 风险评估方案 ,当 重大事项 出现 时 ,按 方案规 定程序 进行风 险评估 。 (四 )突 发性评估 。当出现不 可预见的突发性或偶发性重大 事项时,要 针对该重大事项涉及的具体 问题制 定评估方案 ,实 施 风险评估 。 五、评估 主体 ~ (一 )学 院重大事项社会稳 定风险评估工作实行 “属地 管理 , ” 分级负责 的管理体制 。即学院的风险评估 工作由学院组织实施 , 并接受省 、市教育行政 主 管部 门的领导和指导。 ∷ 4- ~ (二 )院 内重大事 项 社 会稳 定风险评 估 工作实行 “ 主 谁 管 , ” 工 机制 ,评 估实施 由改革 的牵头单位 (包 的 作 定 括 处 、室)、 决策或规章 提 出单位 、重点建设 和科研 项 目的设 或 申报单位 、重要事项 或敏 感问题 的主 管职能单位负责 。 谁评估 ,谁 负责 (三 )涉 及多个单位 的 ,由 学 院指 定评估 主体 。 六 、评估 内容和要素 (一 )重 大事项 的合 法性评 估 1.重 大事项 的制 定和 出台是 否符合党 的现行 政策和 国家 的 法律 法规 ,是 否有 充足 的政策 、法律依 据 。 2.重 大事项所涉及 的政 策调 整 、利 益调整 的对象和范围界 定 是否准确 ,调 整 、调节 的依据是否充分 。 3.审 核 、核 准 、各 案 的法 定程序是否完备等 。 (二 )重 大事项 的合 理 性评估 1.是 否 坚持以人为本 的科学发展观 ,是 否遵循教 育事 业 发展 、 学 生成长成才 的客观规律 。 2.是 否符 合广大 师 生 员工利 益需求 ,是 否 客观反 映绝大多数 群众 的意见 ,是 否得 到大多数群众 的理解 和支持 。 3.是 否考 虑和兼顾 到利 益群体各方 的不 同需求 ,是 否兼顾 师 生 员工 的现实利 益和长 远利 益 。 ∵ (三 )重 大事 项 的可行 性评 估 1.是 否符合经济社 会发展和学 院事 业 发展 的总体水平和 能 力 ,是 否具 备其必要性 和可行 性 。 -5- 2.是 否具有稳 定性 、连续性和严密性 ,并 与所涉及 的地 区、 行业、群众 的现行相关政 策协调 一致 。 3.重 大事项实施或 出台的时机是否成熟 ,相 应 的主、客观条 件是否具备 。 4.是 否经过 严格周 密的可行性 论证、 编制 的方案是否具体 、 : ~ 详实 ,配 套措施是否完备 。 (四 )重 大事项 的可控性评 估 1.是 否 会引起较太 的影响社 会治安和稳 定的事件 ;是 否存在 引发群体性事件 的隐患 ;实 施过程 中可能产 生的社会不利影响等 。 2.对 可能 出现的治安和涉稳 问题 ,是 否有相应的应 急处置预 测预警措施和应急处置预案 ;是 否有化解对 策措施 等 。 (五 )对 有 可能引}发 不稳 定因素 的其 它方面的评估 。 ∶ 七 、评估 形式和程序 (一 )评 估形式 。重大事件社 会稳 定风险评 估应根据评估对 象 的性质特点及实际情况 ,采 取专家论证 、专题座谈 、抽样调查 、 实地考察 、社 会 听证 、 网上公开征 求意见 等多种形式进行 。 (二 )评 估程序 。重大事项社 会稳定风险评估按照以下程序 实施 : · 1.确 定评估项 目; 2.制 定评估方案 ; 3.评 估方案报领导小 组 审核 ; 4.组 织 实施 评估 ,广 泛征求意见 -6- ; ∫ ~ ∷ 5.科 学评估分析 ,形 成评 估报告 6.评 估结论报领 导组备案 7.决 策部 门审查 ,决 策 ; ; ; 8.责 任 主体 全程跟踪 实施 过程 ,动 态监控解决实 际问题 。 八、评估 工作组织领导 (一 )建 立 学 院重 大事项社会稳定风险评估 工作 领 导机制 1.学 院成 立 重大事项社 会稳定风险评估 工作领 导组 ,加 强对 风险评估 工作 的领导 。其人员组成如 下 组 长 :王 卫平 副组长 :章 德胜 高香林 麦绮琳 员:黄 杜鹏举 余竹根 成 : 兢 牛 熠 翟耀明 李海冬 领导小组 办公室设在学院 (党 委 )办 公室,黄 兢同志兼办公 室主任 。 2.各 单位成立相应 的领导小组 ,单 位 主要负责人任组长 ,加 强对本单位风险评估工作 的领导和组织实施工作 。 (二 )实 行风险评估 工作考核和责任追究制 1.学 院重大事项社会稳定风险评估工作接受省 、市教 育行政 部门的指导 、督促 、检查和考核 。 。 · 2.学 院对各部 门重大事项社 会稳定风险评估工作进行指导 、 督促和检查 ,并 纳入年度工作考核 内容 ,统 一进行考核 。对评估 工作不落实 、或搞形式主义 、弄虚作假 ,造 成评估失实 ,决 策失 -7- 误 ,引 发不稳定问题或群体性事件 ,给 改革发展稳定造成严重影 响的,将 严格按照有关规定 ,由 纪委监察部门实行责任查 究。 (三 )完 善重 大事项社会稳定风 险评估 工作制度 1.各 部门要根据本方案 的精神和要求 ,制 定本单位重大事项 社 会稳定风险评估实施细则 。 = 2.逐 步建立和完善单位内部重大事项社会稳定风险评估工 作制度 ,保 证风险评估工作规 范有序 ,落 到实处 ,收 到实效 。 1 r︻ -8- ⒛14年 11月 3日 印发 辊 :例 东莞理工学院城市学院办公室