中共嘉兴学院委员会 嘉兴学院 关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见.doc

中共嘉兴学院委员会文件 嘉院党发〔2017〕12 号 ★ 中共嘉兴学院委员会 嘉兴学院 关 于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见 各党委、党总支、直属党支部、党工委，学校各部门、直属各单位： 为全面贯彻《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校 思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31 号）、《中共浙江省委 浙江 省人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》 （浙委发〔2017〕13 号）和全国、全省高校思想政治工作会议精神， 结合我校实际，现就加强和改进新形势下学校思想政治工作提出如 下实施意见。 一、重要意义和总体要求 1.充分认识加强和改进学校思想政治工作的重要性。 高校是党的思想政治工作的前沿阵地和独特战线，肩负着培养 1 什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的根本使命。加强和改进 思想政治工作是一项凝魂聚气、强基固本的战略工程，对牢固树立 “四个意识”，落实立德树人任务，巩固意识形态安全，维护学校发 展大局，具有重大意义。 2.加强和改进学校思想政治工作的指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的教育方针，坚 持社会主义办学方向，把立德树人作为立身之本，进一步强化理想 信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬红船精神，强化 责任担当，全面做好学校思想政治工作，为建设有特色、善创新、 高水平的地方应用型大学夯实基础。 3.加强和改进学校思想政治工作的基本原则。 （1）坚持党对高校的领导。坚持党的政治路线、思想路线、组 织路线、群众路线，落实全面从严治党要求，把党的建设贯穿始终， 着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各 项任务落到实处，维护党中央权威和党的集中统一领导，牢牢把握 党对高校的领导权。 （2）坚持社会主义办学方向。坚持马克思主义指导地位，落实 “高校十要”工作要求，始终围绕“四个服务”和学校定位培养人 才。 （3）坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教 学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育 人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。 （4）坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律。 把握师生思想特点和发展要求，注重理论教育和实践活动相结合、 2 普遍要求和分类指导相结合，提高工作科学化精细化水平。 （5）坚持改革创新。以问题为导向，推进理念思路、内容形式、 方法手段创新，增强工作的针对性和实效性。 二、强化思想理论教育和价值引领 4.深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略学习教育。 把理想信念教育放在首位，深入开展习近平总书记系列重要讲 话精神学习教育，引导师生深刻领会党中央治国理政新理念新思想 新战略，推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作。用好红船 精神这一政治资源和教育资源，加强特色理论研究和宣传普及。开 展重大主题教育活动，引导师生树立“四个正确认识” 。继续加强学 习制度建设，扎实推进校院两级党委中心组理论学习规范化建设， 完善二级党委中心组“五定”联学模式，建立二级党委班子成员联 系党支部（研究所）以及参加指导教职工政治理论学习制度。 5.培育和践行社会主义核心价值观。 加强课程建设，发挥第一课堂在社会主义核心价值观教育中的 主阵地作用。突出教育重点，抓好国家安全教育、科学精神教育、 法治意识教育、社会责任意识教育、诚实守信教育、习惯养成教育 等。强化榜样引领，开展“陈省身奖”、“勤慎青年学者扶持计划”、 “校先进工作者”、“我心目中的好老师”、“榜样之星”等评选表彰 和事迹宣传，挖掘和选树一批教书育人、科研育人、实践育人、管 理育人、服务育人、文化育人、组织育人的先进典型，增强示范效 应。 6.加强文化传承与创新。 加强中华优秀传统文化教育，深化中国共产党史、中华人民共 3 和国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育。加快建设具有历 史传承、地域特色和学校个性的文化校园，发挥校史、校训、校歌 等育人元素的复合作用，优化校风教风学风建设，增强师生文化认 同。培育学校特色文化，打造以“红船文化” “省身文化”品牌为主 体、“一院一品”“一院多品”为支撑的工作格局。继续推进“红船 旁的道德讲堂”建设，增强文化育人功能。丰富校园文化活动，建 设节庆文化、典礼文化、社团文化、公寓文化，增强思想政治工作 的亲和力和凝聚力。 三、进一步加强思想政治理论课建设 7.加强马克思主义理论学科建设。 构筑马克思主义理论学科建设的高地，为思想政治理论课提供 学科支撑。将思想政治理论课教学中的重点、难点、热点问题纳入 学科建设规划，使马克思主义理论学科建设与思想政治理论课建设 紧密结合，做到统一部署、统一实施。充分发挥平台资源优势，加 强马克思主义理论一级学科建设，重点凝练马克思主义基本原理与 早期传播研究、马克思主义中国化理论与实践研究、中国共产党革 命精神与思想政治教育研究等学科方向。支持在马克思主义理论一 级学科下设置党的建设二级学科。 8.提升思想政治理论课教学质量。 落实学校思想政治理论课改革十大项目，实施思想政治理论课 教学效果提升计划。推动教材体系向教学体系转化，开展以问题为 导向的专题教学。推动教学方式改革，坚持“中班教学、小班讨论、 社会实践、网络教学”四个环节有机结合，提倡启发式、参与式、 互动式、案例式、专题式、研究式教学。健全“校院+基地”实践教 4 学模式，整合实习实训环节、教学实践等载体育人功能。加强教学 资料数据库和网络考试平台建设。将思想政治理论课优先列入省级 教改课改项目。 9.建强思想政治理论课教师队伍。 把思想政治理论课教师队伍建设纳入学校人才队伍建设的总体 规划。合力打造教师骨干梯队，注重培养并争取进入“全省高校优 秀中青年思想政治理论课教师择优资助计划”、“浙江省之江青年社 科学者”、“嘉兴市四个一批人才”等行列。加强优秀教学团队建设 和马克思主义理论学科带头人与课程带头人选拔培养，加强思想政 治理论课兼职队伍建设。发挥教育部“全国高校思想政治理论课骨 干教师社会实践研修基地”作用，开展岗前培训、课程轮训、研修 访学、学习考察、学术交流等活动，健全常态化的工作机制。 四、充分发挥哲学社会科学育人功能 10.加强马克思主义理论教育。 实施马克思主义理论研究和建设工程，积极推进马克思主义学 院建设，力争建设成为全省示范性马克思主义学院。加强理论研究 平台建设，支持“嘉兴学院中国共产党革命精神与文化资源研究中 心”、“浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心嘉兴学院基 地”、“浙江省红色文化研究与传承协同创新中心”建设，力争成 为“标志性成果、标志性团队、标志性人才”的培育基地。 11.推进哲学社会科学体制机制创新。 加强哲学社会科学学科建设顶层设计，实施以育人育才为中心 的哲学社会科学整体发展战略，构筑学生、学术、学科一体的综合 发展体系。深化管理体制改革，统筹管好哲学社会科学重要人才、 5 重要阵地、重要研究规划、重要资金分配等。加强学科整体性和综 合性研究，调整学科设置，优化学科布局，打破学科壁垒，推动学 科交融，推进学术共同体建设，发挥学术团体与研究中心的作用， 提高学术研究的组织化水平，建设一批哲学社会科学研究基地，推 进“2011 协同创新中心”建设，打造跨领域、跨学科、跨单位的科 研团队。 12.完善哲学社会科学评价体系。 坚持正确的政治方向和学术导向，加强学术道德和学风建设，把 软约束和硬措施结合起来，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚 信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的 学术生态。引导学校哲学社会科学研究者严格遵守学术规范，把社 会责任放在首位，加大对学术不端行为的处理问责力度。建立以质 量和创新为导向的哲学社会科学研究质量评价体系，注重学术质量、 社会影响和实际效果，建立健全分类评价标准，基础理论类突出同 行评价，应用对策类突出用户评价，社会公益类突出社会评价，增 强评价的科学性和公信力。 五、强化专业课程育人导向 13.推动“思政课程”向“课程思政”转变。 打破单纯的“专业视域”和“知识视域”，以大模块设计为基础， 构建全员育人的分类课程体系。创建 500 门通识课程库，建设一支 专兼结合的通识课程师资队伍，并打造 2—3 门具有嘉兴区域社会历 史文化特色的通识核心课程。根据学科专业特点，深入挖掘提炼各 门专业课程所蕴含的德育元素和承载的德育功能。创新方式方法， 把社会主义核心价值观的要求融入各类课程教学之中，使各类课程 6 与思政课程同向同行，形成协同效应。 14.发挥专业教师育人作用。 引导和鼓励全校教师与校外各领域共同开发各类通识课程，形 成多维度的开放课堂，推进线上线下混合式教学模式。发挥师德楷 模、教学名师、学术带头人等的示范引领作用，引导广大教师坚持 教书与育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统 一、学术自由和学术规范相统一，把对学生的思想政治教育与专业 发展教育有机结合起来，做到以德立身、以德立学、以德施教，让 更多专业教师成为塑造学生品格、品行、品味的人生导师。 15.加强课堂教学管理。 严格落实“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规 矩”的原则，课堂教学必须坚持正确的政治方向，所有教育教学活 动绝不允许出现违反党和国家大政方针、违背宪法精神、破坏民族 团结、有悖公序良俗等言行。落实领导听课和教学督导检查制度， 实现过程管理与目标管理相统一。将教师遵守课堂讲课纪律情况作 为年度考核的重要内容，作为岗位评聘、职务晋升、职称评定、评 奖评优、研修访学、挂职锻炼的必要条件。 六、推进大学生思想政治工作改革创新 16.实施大学生实践育人工程。 完善《嘉兴学院学生课外学分管理办法》，建立“第二课堂”成 绩单制度。加强思政课实践教学基地、社会实践基地、志愿服务基 地等建设，建立实践育人长效机制。构建“五位一体”创新创业服 务育人体系，将创新创业教育融入人才培养全过程。开展“百校联 百镇”、 “双百双进”、志愿服务等活动，建立健全指导教师参与大学 7 生实践育人工作机制，引导大学生参与“五水共治” “三改一拆”等 重点工作。 17.实施大学生服务育人工程。 进一步改变工作作风，推动学校管理从“管制型”向“服务型” 转变。建设学生事务管理信息化系统，完善学生事务大厅服务功能， 加强安全、后勤等服务标准化建设。启用“企业职场课堂”，开通 “就业直通车”，加强毕业生跟踪调查工作，提高就业服务质量和毕 业生满意度。出台《嘉兴学院关于加强大学生心理健康教育的实施 意见》，加强人文关怀和心理疏导。关注校园弱势群体，健全学生权 益维护机制。健全“奖贷助补减”助学体系，构建发展型资助工作 体系。 18.实施大学生文明修身工程。 广泛开展文明校园创建，组织开展形式多样、健康向上、格调 高雅的校园文化活动，引导大学生勤学、修德、明辨、笃实。以思 想道德建设为基础，以文明仪表、文明课堂、文明就餐、文明待人、 文明离校等为重点，组织开展丰富多彩的教育活动。深化文明寝室 建设工作，完善公寓记实考评制度，促进学生自我教育、自我管理、 自我服务。发挥机电家园的品牌引领作用，加大公寓思想政治工作 阵地建设力度，推动思政工作向学生公寓延伸。改善公寓基础设施 和服务设施，营造健康文明的公寓环境。 19.协同推进大学生思想政治工作。 坚持党政、师生、校地“三个协同” ，构建全员参与、全过程参 与、全方位参与的“大思政”格局。修订《嘉兴学院关于加强辅导 员队伍建设的实施意见》 ，把考核结果作为评价思政工作者的重要依 8 据。优化激励与约束机制，用奖优惩劣强化激励作用，加大对“优 秀辅导员”、“优秀班主任”等先进典型的宣传和奖励力度。强化思 政工作的互联网思维，主动对接信息技术，探索打造“智慧嘉院”； 加强网络思想政治教育队伍建设，形成网络思想政治教育工作体系， 牢牢把握网络思想政治教育主动权，主动占领网络思想政治教育新 阵地。 20.强化校园文化宣传阵地管理。 严格落实属地管理、谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，执 行“一会一报”、“一事一报”制度，健全哲学社会学科报告会、研 讨会、讲座、论坛、读书会、学术沙龙等各项审批管理机制，加大 校园巡查和督查力度。落实《中共嘉兴学院委员会关于落实防范和 抵御宗教向校园渗透工作责任制的实施意见》 ，严禁境外敌对势力、 非政府组织和学校师生在校园内传播宗教、发展教徒和组织宗教活 动。实施校内刊物审批登记制度，严格管理校园各类宣传图片和音 像制品，把牢政治方向与舆论导向。 21.加强“互联网+育人”阵地建设。 落实《中共嘉兴学院委员会网络意识形态工作责任制实施细 则》，统筹网上网下两条战线，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 加强“两微一端”新媒体建设，架构校园新媒体矩阵，加强资源整 合，形成工作合力。落实网络教育评论员管理办法，按照“核心 ——骨干——基层”三个层级标准加强队伍建设，并把网上舆论引 导与网下思政工作结合起来，做到既会“键对键”又能“面对面” 。 加强网络舆情监测和引导，健全三方合作共管的监测体系，落实舆 情报告发布制度。 9 七、切实加强和改进教师思想政治工作 22.健全教师思想政治工作机制。 建立健全校党委领导，党委宣传部牵头负责，相关部门协同推 进，各二级党组织具体落实的教师思想政治工作机制。党委宣传部 是第一责任部门，负责全校教师思想政治工作的整体规划、统筹协 调和组织实施。党委组织部负责教师党员队伍建设规划和日常管理。 学生处负责加强辅导员和班主任队伍建设。教务处、人事处、人文 社科处、科技处等相关部门要将育人导向和师德规范作为教师日常 管理的首要内容，纳入考核、分配、晋升机制的核心指标。将教师 思想政治工作与教师职业发展紧密结合，同步推进、同步落实。 23.加强教师队伍的培养和管理。 坚持把政治标准放在首位，严格教师资格和准入制度。健全教 职工政治理论学习制度，保证教师每年参加集中学习时间不少于 40 课时，将政治理论学习与教师职业素养教育、师德师风建设有机结 合，努力培养造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱 之心的教师队伍。完善专业教师专业技术职务评聘考核体系，探索 将思想政治工作业绩和贡献纳入评聘标准。加强教师教育管理和纪 律约束，对违反法律法规、校规校纪的，要依法依规及时处理。 24.强化青年教师思想政治工作。 把思想政治工作、教书育人要求纳入青年教师岗前培训和在职 培训计划，落实新入职教师宣誓制度和师德承诺制度。鼓励并吸纳 青年教师参与重要学术活动、重大项目研究等，实施青年教师导师 制，选拔优秀的青年教师担任班主任。发挥教师发展中心在青年教 师业务培训和专业能力提升中的作用，相关职能部门和各二级党组 10 织关心帮助解决青年教师在个人发展和工作生活中的实际困难。 25.加强师德师风建设。 落实《中共嘉兴学院委员会关于进一步加强师德师风建设的实 施意见》，健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工 作机制。实施《嘉兴学院教师师德档案管理办法》，健全教师师德 档案，实行师德表现“一票否决制”。落实“四有好老师”“四个引 路人”“四个相统一”标准和要求，加强教师师德建设。设立教书育 人特别奖，加大师德楷模、师德标兵等先进事迹宣传力度，打造良 好的师德生态。 八、着力推进思想政治工作队伍建设 26.配齐建强工作力量。 专职思想工作人员和党务工作人员不低于全校师生人数的 1%， 按师生比 1：350 配备专职思想政治理论课教师，按师生比 1：200 设置一线专职辅导员岗位，按有关规定配备心理健康教育专职人员。 每个本、专科班级配备 1 名班主任；青年教师晋升高一级专业技术 职务（职称），须有担任班主任或兼任辅导员 1 年及以上的经历并且 考核合格。建立和完善组织员制度，每个学院至少配备 1—2 名专职 组织员并落实好相关待遇。优先配强学院党组织负责人，实行党政 班子成员交叉任职。配齐配强各级党务干部，健全组织运行机制， 保证党的方针政策及上级党组织的决定执行到位。 27.加强群团组织建设。 积极发挥工会、共青团等群团组织在思想政治工作中的作用， 特别是要加强团学组织建设，制定并落实《嘉兴学院共青团改革实 施方案》《嘉兴学院学生会改革实施方案》。坚持党建带团建，加大 11 党组织对团学组织指导力度，规范开展“推优入党”工作。推行共 青团直接联系服务青年师生制度，实施青年马克思主义者培养工程、 基层团支部活力提升工程、“青年之声”支持计划和青年志愿者行 动。坚持从严治团，严格落实团学代表大会制度，加强团学干部队 伍配备、教育、培养和作风建设，完善团员发展教育管理机制。 28.提升工作队伍素质能力。 有计划、分层次举办学习习近平总书记系列重要讲话精神学习 研讨班，对学校党委部门及学院党政负责人进行全面培训。实施党 务干部学术能力提升计划，把有条件的党务干部培养成学科、学术 带头人，把教学科研骨干、党员骨干培养成基层党组织负责人。实 施辅导员队伍职业能力提升计划，坚持新任辅导员上岗培训制度和 骨干研修制度，鼓励骨干辅导员在职攻读思政博士学位，开展辅导 员职业能力大赛。 29.完善评聘考核工作体系。 高校思想政治工作队伍和党务工作队伍具有教师和管理人员双 重身份。推动思想政治工作队伍和党务工作队伍专业化职业化建设， 研究制定职务职级“双线”晋升办法，建立保障激励机制，实行职 务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。改进思想政治理 论课教师考核评价机制，建立以教学质量为核心指标的日常考核机 制。 九、加强基层党组织建设 30.强化二级学院党组织政治核心地位。 落实《中共嘉兴学院委员会关于加强新形势下基层党组织建设的 实施意见》 ，明确和落实二级学院党组织管思想、管干部、管人才、 12 管政策的具体职责。进一步完善二级学院党政“一把手”双向交叉 任职，建立健全党政沟通协调、决策、执行和监督机制。完善二级 学院党政联席会议制度，推行二级学院党政“一把手”在人才引进、 年度考核、廉政责任等事项中的“双签”制度，二级学院党组织要 负责把好思想政治素质关。做好二级学院党委领导下的院长负责制 试点工作。 31.充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。 健全基层党支部参与重大事项决策机制，建立教工党支部负责人 参与所在部门（单位）发展规划、经费使用、津贴分配等重要事项 决策制度，党支部负责对所在部门（单位）教职工参与岗位聘任、 职称评定、评优评先、干部推荐等事先作出思想政治鉴定。严格落 实“三会一课”、民主评议党员、年度民主（组织）生活会制度， 以及党性分析、党内谈心谈话和党员思想汇报制度，推动党内组织 生活制度化、常态化。加大基层党建工作经费投入，提高学校留存 党费返还基层党组织的比例，党员教育活动经费每年按教工党员不 少于 200 元/人、学生党员不少于 50 元/人的标准列入校院两级年度 预算。 32.充分发挥党员先锋模范作用。 提高党员发展质量，始终把政治标准放在首位，认真分析入党动 机，重视做好思想上入党工作，严格发展工作程序和纪律。加大在 中青年骨干教师中发展党员力度，保证中青年骨干教师党员达到相 应比例。完善红船先锋党员教育管理服务平台，加强党员党章党规 党纪教育。选树和宣传一批爱岗敬业、乐于奉献、业务突出、事迹 感人的党员先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党 13 员学有标杆，做有榜样，比学赶超。加强对党员的日常管理，严肃 稳妥处置不合格党员。 十、加强和改善党对思想政治工作的领导 33.强化校党委领导核心地位。 坚持和完善校党委领导下的校长负责制，学校党委对学校实行 全面负责，对学校党的建设全面负责，履行管党治党、办学治校的 主体责任，严格执行和维护政治纪律和政治规律，把方向、管大局、 作决策、保落实，切实发挥好领导核心作用。落实党管干部、党管 人才和“三重一大”制度，明确决策程序和工作责任。加强领导班 子建设，明确 1 名党委副书记主要分管教师思想政治工作，其他党 委班子成员履行“一岗双责”，结合业务工作抓好思想政治工作和党 的建设工作。 34.落实意识形态工作责任制。 贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，落实 “两个责任”，建立问题清单、任务清单、责任清单。实施《中共嘉 兴学院委员会关于加强二级党组织意识形态工作责任制的实施细则》 《嘉兴学院意识形态工作责任制考核办法》，每年组织签订全校二级 党组织意识形态工作目标责任书。健全党委统一领导、党政齐抓共 管、部门协同配合、基层党组织具体实施、广大干部师生共同参与 的工作机制。加强校园意识形态领域动向分析研判，及时查摆和化 解隐患，筑牢校园安全防线。 35.加强对思想政治工作的组织领导。 校院两级党委要把党建和思想政治工作摆到重要位置，切实加 强组织领导和工作指导。校党委会、二级党组织每年至少各研究 2 14 次学校党建和思想政治工作。校宣传思想政治工作领导小组要充分 发挥组织实施、沟通协调功能，及时分析学校思想政治工作的基本 情况、面临形势和主要问题，为学校党委提供决策建议，并及时解 决工作中存在的突出问题，其他非常设机构要充分发挥在加强思想 政治工作中的合力作用。建立健全工作督查机制，确保中央和省委 的决策部署和工作要求落实到位。 中共嘉兴学院委员会 嘉兴学院 2017 年 7 月 16 日 ──────────────────────────────── 15 嘉兴学院党委办公室 2017 年 7 月 16 日印发 ──────────────────────────────── 16