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做好优化基层社会治理这篇大文章

2017-03-21 00:05 [研究] 来源于:
导读:内容摘要: 基层政权建设和社会治理的优化是长期的战略任务。在新型城镇化和国家治理现代化的大趋势面前,进一步夯实和优化居(村)委会的组织,提升社会治理水平是题中应有之义。 关键词: 治理;优化;基层社会;基层政权;社会治理 作者简介: 核心观点 基层政

内容摘要:基层政权建设和社会治理的优化是长期的战略任务。在新型城镇化和国家治理现代化的大趋势面前,进一步夯实和优化居(村)委会的组织,提升社会治理水平是题中应有之义。

关键词:治理;优化;基层社会;基层政权;社会治理

作者简介:

  核心观点

  基层政权建设和社会治理的优化是长期的战略任务。“利在当下,功在千秋”。在新型城镇化和国家治理现代化的大趋势面前,进一步夯实和优化居(村)委会的组织,提升社会治理水平是题中应有之义。做好这篇大文章是历史赋予我们的使命和责任

  须正视基层治理的堵点痛点

  如何在推进社会治理创新上有新作为? 习近平总书记指出,要发挥社会各方面作用,激发全社会活力,群众的事同群众多商量,大家的事人人参与。

  我作为一名全国人大代表,经过思考和体察,发现有几方面的问题恐怕对今后基层治理工作的推进会形成障碍。质而言之有如下几点:

  一是随着基层管理组织的健全和制度的形成,村、居委会作为一个第三级管理单元的地位业已确立,也比以前有所上升。但作为行政管理谱系中的一环,其行政化色彩和机关化程度也明显提高。“小巷总理”们的日常工作更多地沉入“协调会”“评议会”“表彰会”等等,“记台账、填报表”,请示、汇报等等,影响了其沟通和服务功能的发挥。因此,在动员参与力,增加凝聚力,强化亲和力方面不免有所弱化。

  二是目标任务头绪过多,难以适从。“上面千条线,下面一针眼”,由于区级行政部门客观存在的条块机制不顺,造成基层“责任无限,权力有限”。一事当先,管理责权不对称,难以优化工作效能。街、居两个管理层级出现责权“碎片化”、不对称的局面甚多,使很多工作难以落实到位。

  三是每个街镇几乎都存在干部配备不足。近年来,虽然在基层干部队伍建设上已有明显进展,在数量和素质上基本形成组织体系。但对于形势变化要求和为社会长治久安,为子孙后代奠定基层政权和社会治理的基础的目标而言,还存在巨大的多层次人才缺口。

  四是基层组织凝聚力不足,区域单位和居民参与程度低。工作机制、激励机制、约束机制都不完善。加上社会传统文化价值观念影响,普通社区居民往往在有时间和精力充裕的情况下,也无积极性去参与社区组织和相关活动。社区内的各类社会文化组织,甚至是公益性的社会组织和团体,往往也同本社区缺少联动、合作和沟通。致使很多公共服务资源浪费和闲置,很多发展机遇“放空”。

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